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1、1宁阳县住房和城乡建设局工程跟踪审计及竣工结宁阳县住房和城乡建设局工程跟踪审计及竣工结 算审计服务项目算审计服务项目项目项目政府采购需求报告书政府采购需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTANY2016-0198-002、项目名称：宁阳县住房和城乡建设局工程跟踪审计及竣工结算审计服务项目3、招标控制价：74.7 万元4、采购方式：公开招标5、项目概述：对 2017 年、2018 年城市建设重点工程项目的全过程跟踪计量、造价控制和竣工结算审计。二、资格要求1、基本条件：符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；2、资格条件：须具备建设部颁发的工程造价咨询乙级及以上资质；3、人员条件：拟委派的项
2、目负责人具备国家注册造价师资格；4、其他要求：4.1 出具行贿犯罪档案查询证明（按宁政办发【2015】47 号文执行，由宁阳县人民检察院或单位注册地检察院出具）；4.2 本项目不接受联合体投标；三、商务要求1、付款方式以每年度（2017、2018年度）的审计定案值为基准价分别进行拨付，具体拨付形式如下：2（1）当年度末拨付本年度审计定案值审计价款的 40%（2） ）第二年度及第三年度分别拨付第一年度审计定案值审计价款的 30%。2、服务期要求：24 个月，即从合同签订之日起至整个项目竣工验收合格、竣工决算审计完成并出具完整审计报告，移交全部审计资料至招标人为止。3、售后服务要求：对审计结果和最
3、终报告的真实可靠负责，并为审计对象保守商业和技术秘密。4、其他要求：无。四、服务需求1、服务需求：对 2017 年、2018 年城市建设重点工程项目的全过程跟踪计量、造价控制和竣工结算审计。2、服务要求：审计机构要客观公正、实事求是的开展工作，保证审计质量，对审计结果和最终报告的真实可靠负责，并为审计对象保守商业和技术秘密。五、评标方法：综合评分法5.1 第一阶段：资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。5.2 第二阶段：符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的
4、投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须3提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.3 第三阶段：技术和商务评审5.3.1 按照招标文件要求，审查投标人相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文件评审。5.3.2 按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，进行商务文件评审。技术文件采用暗标评审的：评审前，由招标代理机构对各
5、有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行打分，打分结束后由招标代理机构汇总各投标人的技术得分。技术文件打分结束前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。技术文件由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.4 评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的报价、技术和商务得分以及政策加分进行最后的复
6、核，并签字确认。5.4.1 技术部分、商务部分得分为所有评委打分的算术平均值。投标人的综合得分=价格部分得分+技术部分得分+商务部分得分+其他。5.4.2 按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术文件得分高低排列。45.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价20及以上的，只推荐二名中标
7、候选人。5.6 投标人可依照招标文件要求对同一预算项下的多个标段进行投标。若所投各个标段的综合得分排位均第一的，允许中标一个标段或者多个标段的，按照招标文件的标段顺序中标或者依次中标；超出允许中标标段的，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。5.7 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利
8、的，招标人可重新招标。5.8 评分标准分项明细表5.8.1 评分因素以及分值商务文件评分因素价格部分 技术文件 业绩后勤保障、管 理配套措施项目管理机构人员配备情况其他总分值分值2525101015151005.8.2 价格部分评审项目分值评分标准5投标报价25满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评标基准价/投标报价25%100，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。5.8.3 技术文件评审项目分值评分标准服务方案8对招标范围内各项工作均有完善、科学、可行的工作方案，有能保证工作到位、质量满足要求的保证措施，得6-8分；对招标范围内各项工作均
9、有可行的工作方案，有能保证工作基本到位、质量满足要求的保证措施，得3-5分；对招标范围内各项工作均有工作方案，保证工作到位、质量满足要求的保证措施不明确的，得0-2分；由专家进行综合评价，酌情打分，缺项的不得分。工作目标5造价控制目标得到了合理分解，分段控制目标明确。控制方法、手段科学、合理，能够确保造价控制质量及目标的实现，得3-5分；造价控制目标得到了合理分解，分段控制目标明确。控制方法、手段科学、合理，能够基本确保造价控制质量及目标的实现，得0-2分；由专家进行综合评价，酌情打分，缺项的不得分。技术文件25进度付款5进度拨款控制目标明确，能够运用过程控制方法建立工程量、工程价款控制体系，
10、依据工程进度能对工程款进行有6控制效管理和控制，得3-5分；进度拨款控制目标明确，能够运用过程控制方法建立工程量、工程价款控制体系，依据工程进度能对工程款进行管理和控制，得0-2分；由专家进行综合评价，酌情打分，缺项的不得分。服务保证措施3对整个审计过程建立了健全的质量控制体系，质量保证措施得当、合理、可行，质量控制目标得到合理分解，并有质量目标无法实现时的认罚承诺，得0-3分；由专家进行综合评价，酌情打分，缺项的不得分。合同管理2能结合审计工作对各类建设合同进行有效管理，能采取措施防范各类合同风险，得 0-2 分；由专家进行综合评价，酌情打分，缺项的不得分。协调服务2能结合审计工作，采取适当
11、的措施在监理单位、承包人、招标人、供应商之间建立一定组织协调关系，确保相互间信息沟通顺畅，得0-2分；由专家进行综合评价，酌情打分，缺项的不得分。5.8.4 商务文件评审项目分值评分标准商务 文件 50业绩10企业业绩：投标人自2013年1月1日（以合同签订或合同在有效服务期内为准）至今已完成的工程投资额在1亿元（含1亿元）以上的财政投资类项目跟踪审计业绩：合同金额1亿至1.5亿的（含1亿），每份得1分；合同金额1.5亿至2亿的（含1.5亿），每份得2分；7合同金额2亿以上的（含2亿），每份得4分；（开标时须提供合同原件，签订费率合同的，同时提供证明实际结算额的证明文件，并将复印件制作在投标文
12、件中，否则不得分。得分不得累加，得满为止）本地化服务及后勤保障101、根据投标人能否提供本地化服务，由专家对服务机构设置（包括服务机构的地点，服务场所的规模）进行综合评价，由专家酌情打分，优得4-6分，良得2-3分，一般得0-2分，最高得6分。（须提供房屋产权证明及房屋租赁合同，两者缺一不得分，房屋产权证明可提供复印件。并将办公场所照片制作在投标文件中，否则不得分）2、根据投标人的主要办公设备配置（如交通工具、GPS计量工具、电脑等）进行综合评定，由专家酌情打分，优得3-4分，一般得1-2分，最高得4分。（需提供主要办公设备的购买发票原件，并将发票复印件及主要办公设备的图片制作在投标文件中，否
13、则不得分）管理人 员配备 情况3项目负责人是国家注册造价工程师并同时具备高级工程师证书的得3分；开标时须同时提供注册造价工程师证书、高级工程师证书、投标人与项目负责人签订的劳动合同、社会保险缴纳证明等相关证明材料原件，并将复印件制作在投标文件中，缺一不可，否则不得分。项目 管理 机构 人员 配备 情况 15 现场跟 踪审计 人员配 备情况12根据项目特点配备现场跟踪审计人员：1、 造价工程师每有一人得1分，满分6分；（不含8项目负责人）2、 造价员每有一人得1分，满分6分。注：开标时须提供投标人与以上人员签订的劳动合同、社会保险缴纳证明、专业资格证书等相关证明材料原件，并将复印件制作在投标文件
14、中，否则不得分。得分不得累加财务 状况3根据投标人所提供的会计师事务所或审计机构出具的近二年（2015年、2016年）的财务审计报告，所反映的投标人财务状况进行评定，酌情在0-3分间打分。注：开标时提供原件，并将复印件制作在响应文件中，否则不得分。其他 15荣誉及 社会贡 献121、近3年内获得一次市级及以上先进的得1分，满分2分。（投标人需提供相关证明文件，否则不得分）2、根据投标人近一年（2016年度）的纳税金额，由专家进行打分，纳税额在10万-20万之间的，得2分；20万-45万之间的，得5分；45万以上的，得8分。（开标时投标人须提供完税凭证或经税务机关盖章确认的纳税申报表原件，并将复
15、印件制作在投标文件中，否则不得分。得分不得累加）5.8.5 政策加分5.8.5.1 给予小型和微型企业价格扣除：给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6%的扣除；计算方法是：最终价格投标报价94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须提供相关证明原件，否则不给予价格扣除。95.8.5.2 给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（ 财库201468 号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。制服、消防设备和特种车辆采购，在项目评审时，对其产品给予 8%的价
16、格扣除。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷政府采购项目，应当以相适应的采购方式采购或给予 6%的价格优惠扣除政策，优先面向监狱企业采购。监狱企业生产或提供的办公用品、家具用具、车辆维修和保养服务等，可给予 6%的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。六、联系方式1、采购人：宁阳县住房和城乡建设局2、采购人地址：宁阳县金阳大街3、项目责任人：谢科长4、项目责任人电话：0538-56665665、政府采购代理机构：山东信一项目管理有限公司泰安分公司6、代理机构地址：泰安市环山路绿色山庄 1 号楼 2 楼7、代理机构项目经理：韩志惠8、项目经理电话：0538-62775189、电子邮箱：
