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1、关于九龙江森林公园生态旅游发展状况的调查报告朱志雄近年，我县大力发展旅游业，把旅游业定为未来经济的增长极，其中生态旅游就是以九龙江森林公园为代表。在 2009 年 11 月国家林业局专家组的现场考察中，专家组给九龙江森林公园以“区位优势明显，旅游资源丰富，生态环境良好，开发前景广阔”的较高评价。为了解汝城生 态旅游的发展状况，2009 年 9月下旬至11 月初， 笔者随同生态组宋武青、何霞辉、宋燎原、胡永祥、朱玉兴、周媛、邓毓莲、何寻峰、吴为利、唐海林、徐向东等人，展开了关于九龙江森林公园生态旅游发展状况的调查。笔者通过实地考察、走访、查阅资料等方法，调查了九龙江森林公园生态旅游的发展状况。一
2、、基本情况九龙江森林公园位于我县东南部，总面积8436.3 公顷，其中森林面积8216.96 公顷，森林覆盖率达97.4%，保存有完整的原始次生林群落及南岭山脉低海拔沟谷阔叶林，生态秀美，划分为九龙奇岩、九龙飞瀑、九龙戏水、九龙觅仙、热水温泉五大景区，内有景点82 处，集山奇、谷幽、林深、水美、石绝、泉灵于一身，在旅游资源和发展条件方面独具优势： 一是优越的区域条件。地处郴州、韶关、赣州“旅游金三角” 地带，南直五岭之冲，北枕郴州之秀， 素有 “ 鸡鸣三省，水注三江（湘江、珠江、赣江）” 之称，是湖南省郴州市通粤达海的 “ 南大门 ”和粤、港、澳“后花园”。地理条件得 天独厚，区域优势十分明显
3、，106 国道和在建的深湘高速公路穿境而过，公园北大门距离在建的夏蓉高速公路出口10余公里，南下广州，北上长沙均可朝发午至。二是良好的生 态环境。公园的动植物资源极为丰富，是一座巨大的生物宝库和天然氧吧，已整理出种子植物181 科、1643 种，陆生脊椎野生动物72 科、217 种，发现了湖南省被子植物1 个新记录科、 1 个新记录属以及7 个新记录种，为我国华南地区物种资源和遗传基因保存完好的典型天然林区之一。三是盛名 的景观资源。 九龙江公园山重水复，融特、雄、奇、险、幽、秀于一体，天象、森林、水体、地质和人文等景观资源十分丰富，特别是水体景观的瀑布群是湖南省瀑布数量最多、落 差最大、海拔
4、最高的景区之一。 境内有被誉为 “ 华南第一温泉”的热水温泉景区，为华南地区水温最高（98） 、流量最大（5540T/日） 、水质最好的天然温泉，氡的含量特别高达142埃曼，是国内罕见的“ 氡泉 ” 和洗浴疗养的“ 灵泉 ” 。四是厚重的文化底蕴。 景区内住居着数百年的九龙瑶族村，世代以耕作为生，民风古朴，习俗独特，从房舍到服饰起居、节日、歌舞、婚嫁等，独具地方特色。境内还有湖广古驿道、古炮 楼、古驿站、古凉亭、太平天国兵马演练场、晒袍岭、寺庙遗址和红军长征留下的足迹。九龙江森林公园始建于2003 年， 2006 年升为省级森林 公园，目前已与热水温泉进行资源整合，共同申报国家级森林公园。 2
5、006 年元月，九龙江森林公园管理局正式成立，与大坪国有林场实行两块牌子一套人马的管理体制，现有干 部职工 497 人，下设九个职能股室、六个工区、一个八丘田电站，并代管345 人的九龙瑶族村。公园目前未产生经济效益，其建设经费来源于“向上争一点，政策补一点，项目给一点，林场挤一点” 。近年，总计投入2000 多万，建成通往核心景区的三九旅游公路，启动接通汝城温泉景区的九小公路建设，完成远坪江峡谷、森林浴场、植物观光带、神龟啸天、龙潭瀑布、中山瀑布、将军沉剑潭等景点景区的简易游道和解说系统。 并邀请中南林业科技大学的专家教授开展可行性研究和制定总体规划，确立以观光度假、休闲养生旅游为主导功能的
6、开发目标。目前，虽然公园尚未开放，但已具一定的知名度和吸引力，倍受社会各界的关注。自2006 至 2008 年，入园人数总计7.6 万。二、存在问题九龙江森林公园起步晚、资金缺、环境差，其生态旅游的发展存在一些问题。 （一）生态环境遭到破坏。公园内，由于过去的开山采矿、挖沙取土、截流建电站，部分山溪、河道淤塞，水系即水生动物栖息环境遭到破坏，水体景观失去自然灵性，影响 了审美视觉效果。即便是现在，也仍有少数不法分子受经济利益的驱使，在公园内偷采偷挖，偷捕偷猎，在很大程度上破坏了森林景观。公园外，三江口厂矿污染严重，“三废”大量排放，周围的生态环境破坏严重，影响了九龙江森林公园生态旅游的发展。（
7、二）基础设施相对滞后。公园内现有林区公路46 公里，但大部分路段路况较差，等级低，急需扩改硬化，如中 堂大水江岭子头、大水江石汉寮黄草等；另外，按照公园的总体规划，还要新建一些四级公路，以连接各景区和三条大门，如中山热水小泥冲、岭子头豆土垅老场 部、欧老坑四方坪等；大部分景点尚处原始状态，连接各景点的游道也未开通，造成公园景点的可观性不强，相对稀散。园内的餐饮、娱乐、休闲、购物等旅游接待条件尚未健 全，急待建设完善。（三）建设资金筹措困难。景区内交通、电讯、传媒、食居等基础设施建设和景点挖掘整理等前期投资较大，无形中增加了旅游资源开发的难度，而根据公园的经营管理机构大坪林场现有的资金状况，难以
8、抽出大量财力进行基础设施建设，如何引进资金和技术将是建设九龙江森林公园和旅游业发展不可回避的重要问题。（四）市场开拓难度较大。目前公园旅游业发展尚处在初步开发阶段，公园尚没有十分成型的景区景点。自然景观和人文景观等旅游资源一般处于原始未开发状态，现已开发的旅游景区景点档次较低，规模效益较小。成型的高品位旅 游景区还没形成，龙头旅游景点缺乏，旅游形象尚未全面建立，对旅游文化的打造和充分挖掘市场知名度还很低，市场开拓存在一定的难度。（五）管理队伍观念不新。公园建设时间不长，又是在 林场的基础上成立的，一些观念未更新，设计机构、管理模式、规章制度等都还不够完善，影响了公园建设的进度和质量。 三、对策
9、措施（一）合理开发，注重保护。公园景区生态环境、景观景点、地容地貌是森林公园实施可持协调发展战略的基础和根本保证。各相关部门要加大对景区的保护力度，制定相关制度，采取有效措施，保护好九龙江自然人文景观、水源水质、森林植被及珍贵稀有动植物种，维持生态平衡，防止森林火灾、森林病虫害、水土流失，杜绝乱捕滥猎、乱砍滥伐、 乱采滥挖。对在公园内的污染性企业，要坚决要求其停产并撤出，对在公园内开采矿产的集体和个人，各职能部门要严厉打击并坚决予以关闭。 （二）提高认识，加大宣传。为扩大九龙江森林公园的知名度， 提升公园生态旅游形象，要加大对公园的宣传力度，要充分发挥汝城县地处“湖南省南大门和粤港澳后花园”以
10、 及九龙江“水注三江，鸡鸣三省”的优越地理区位优势，优化县内县外旅游板块组合，突出各大旅游景区的资源特色和服务特色：一是在总体策划上，把公园现有的旅游资源特色经过提炼升华，塑造为特色鲜明的形象予以传播。要改善旅游服务，塑造九龙江优美、安全、卫生、规范、文明旅游新形象。通过“走出去，请进来”的方式，提高九龙江旅游的知名度，美誉度。二是在整体营销上，坚持以市场为目标，以产品为中心，以企业为主体，以共同利益为纽带，组织旅游业务要素各环节、各相关地区和相关单位形成旅游促销整体；以节会为契机，举办“九龙江一日游”、 “周末乡村农家乐”等旅游节庆活动，形成旅游宣传的轰动效应和旅游节庆 的综合效益。三是在科
11、学促销上将人员推销、业务推广，宣传广告和公共关系等促销手段组合运作，以增强促销效果，可借助发达的信息产业，主动占领网络促销制高点，进一步发展窗口促销、报刊促销、会展促销，卓有成效地拓展九龙 江旅游客源市场。（三）精心布置，科学规划。九龙江森林公园建设非一朝一夕的事， 要根据九龙江旅游资源的特点科学确定近、中、 远期旅游业发展的目标，思路和步骤，认真设计和策划旅游内容，逐步按照规划实行旅游资源有序。在开发上，一方面要处理好突出重点与兼顾一般的关系，在抓好生态旅游的同时兼顾具有开发潜力的其它旅游项目开发，不断拓宽其历史、宗教、文物价值等文化内涵，努力提高旅游品位。另一方面，处理好旅游景区开发和相关
12、产业发展的关系。旅游景点不能搞孤立开发，而要从“行、住、吃、游、购、娱、乐” 等诸方面抓好森林旅游干道、浏览步道、水电和通讯设备、环保设施、安全设施、科技设施、生活、娱乐、商业设施等配套建设，使旅客留连忘返，提高旅游综合效益。 （四）拓宽渠道，扩大融资。旅游开发是一项投资大，见效慢的项目，单靠林场投资难以在较短时期建成，旅游资源开发应走“统一规划，市场运作，政策引导，社会投资” 的路子，建立以集体为主体，多种经济成份共同开发旅游产业的机制。一是遵循“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业、所有制等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资九龙江森林公园，通过独资、 合资、合作、股份制等形式，形成多元化投入、全社会办旅游的格局。二是进行资源盘活，利用拍卖，租赁等方式，把旅游项目本身作为一种资源来经营，通过制定相应的优惠政策，改善投资环境，加大招商引资， 鼓励和吸引广大投资者参与旅游开发。三是把市场前景广阔，具有龙头地位，资源优势明显的景点景区作为重点项目利用有限资金，有计划地分期开发利用，等有了经济效益后实施滚动投入，后续开发，减缓资金投入 压力，提高投入效益，从而实现旅游业可持续稳定的发展。
