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1、抓住机遇发挥优势为构建和谐社会培养复合型特色公抓住机遇发挥优势为构建和谐社会培养复合型特色公安人才安人才3 月 28 日，公安部高级警官学院揭牌暨第 62 期警督晋升警监警衔授衔仪式在 中国人民公安大学举行。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安 部部长出席仪式并为公安部高级警官学院揭牌。公安部高级警官学院的 前身是公安部管理干部学院，自 1986 年 3 月成立以来，按照部党委的要求， 充分发挥公安大学教育资源优势，先后为全国公安机关培训、输送了数以万计 的高素质人才，为公安工作和公安队伍建设做出了突出贡献。 2006 年 3 月 28 日，中国人民公安大学的历史翻开了崭新的一页：公
2、安部高 级警官学院成立。部长在揭牌仪式上发表的重要讲话中指出：“公安大学 要以高级警官学院的成立为契机，全面加强班子建设、教职工队伍建设，进一 步深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，切实提高教育训练质量和水 平，努力培养出更多的适应社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建 设新形势需要的复合型特色人才。”部长的重要讲话，深刻分析了新形势下加 强高级警官培训的重要性和紧迫性，全面阐述了公安教育训练在公安工作和公 安队伍建设中的战略地位，明确提出了公安大学建设与发展的方向、思路、目 标和任务。这是部长继 2003 年在公安大学建校 55 年校庆典礼上的讲话后， 对公安大学的建设与发展又一
3、次做出重要指示。深刻领会和全面贯彻部长的 讲话精神，对公安大学乃至整个公安教育战线主动适应新形势、研究新情况、 解决新问题、完成新任务具有着重大的现实意义和深远的历史意义。 提高公安教育训练的质量和水平是建设强有力的公安工作和强大的公安队 伍的基础和保证胡锦涛同志多次指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本， 也是保证。”在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的伟大历史进 程中，公安机关承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安 居乐业的重大政治和社会责任。百年大计，教育为本。部长在 2004 年教师 节致全国公安教育战线全体同志的慰问信中强调：“具有过硬素质是公安队 伍完
4、成历史使命、依法履行职责的重要前提，加强教育训练是提高公安队伍整 体素质的根本途径。”作为公安机关人才培养基地的公安院校，担负着为建设强 有力的公安工作和强大的公安队伍培养政治坚定、业务精通、作风优良、执法 公正的合格人才的神圣职责。部长指出：公安部管理干部学院更名为公安部 高级警官学院，是“部党委为贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于加强干 部教育培训工作一系列重要指示精神，贯彻落实中央干部教育培训工作条例 （试行）和大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略部署，贯彻落实中央 关于进一步加强和改进公安工作的决定和二十公精神、全面推进公安工作 和公安队伍建设作出的一项重要决定。”这反映了党和国
5、家对公安教育训练在公 安工作和公安队伍建设中基础性战略地位的高度重视，体现了部党委对公安大 学的亲切关怀和殷切期望。按照部党委确定的奋斗目标和努力方向，以科学发 展观统领学校工作，坚持为公安工作、公安队伍建设服务的办学宗旨，本着“政 治建校、学科立校、科研兴校、人才强校、管理治校”的办学理念，探索和完善教学、科研、警务实践相结合的办学模式，努力培养出更多的适应新形势、新 任务、新要求的复合型特色公安人才，不但是经济社会发展对学校改革提出的 客观要求，也是全体师生员工投身和谐社会建设伟大实践的必然选择。 以高级警官学院成立为契机，以基层基础建设为重点，以迎评促建为中心， 全面提高教育训练质量和水
6、平，构筑公安教育培训工作的主阵地 新世纪新时期，公安大学步入了全面快速发展的轨道，目前已经成为公安 系统建校时间最长、在校生人数最多、学科专业最为齐全、教育层次最为完备 的高等院校。但同时我们也清醒地意识到，学校在办学指导思想、教职工队伍 素质、学科专业、课程体系、教学内容、教学方法、教学手段、教学基础设施 等方面还存在着诸多的不适应。这些不适应在全国公安院校中带有一定的普遍 性，它弱化了公安院校的办学特色，影响了人才培养质量的提高，制约了公安 教育训练工作整体水平的提升。 公安大学将在全国公安院校中首先接受教育部本科教学水平评估。高级警 官学院的成立和部长的重要讲话，极大地鼓舞了全校师生员工
7、夺取迎评促建 全面胜利、实现学校跨越式发展的责任感和自信心。学校党委决心抓住机遇， 迎接挑战，团结和带领全校师生员工，遵循高等教育规律，突出公安教育特色， 发挥公安大学优势，以“抓基层、打基层、苦练教育教学基本功”为重点，以迎 评促建为中心，按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设” 的指导思想，主动适应新形势、新任务、新要求，全面深化教育教学改革，切 实提高教育训练水平。 加强领导班子建设，确保党对学校的坚强领导。要始终把政治建校放在首 要位置，确保正确的办学方向，确保培养人才的政治素质。领导班子要建设成 学习型、创新型、专家型、和谐型的班子，从学校的大局和整体去思考问题， 多
8、说有利于增强班子凝聚力的话，多做有利于增强凝聚力的事，进一步增强班 子的科学决策能力。 加强教职工队伍建设，提高队伍整体素质。切实增强教学育人、管理育人、 服务育人的能力。同时，要坚持培养、引进、外聘的工作思路，全面实施“人才 强校”工程，遴选有发展潜力的中青年教师进行重点培养，鼓励教师以在职进修、 培训、留学等方式提高学历层次和业务素质，保证每年有五分之一的教师参加 基层公安机关实践锻炼，造就一批省部级和国家级名师，从国内外引进高层次 专家，从公安机关选调实战经验丰富的专家担任教官。 加强学科专业建设，构建公安学科体系。牢固树立“学科立校”的理念，深 入开展公安学科体系研究和论证，争取将“公
9、安学”增列为一级学科。同时，加 大对重点学科专业建设的投入，积极申办国内安全保卫、经济犯罪侦查、禁毒 学、监所管理、涉外警务、警务战术与指挥、技术侦查、信息安全等本科专业。 实施“重点学科专业行动计划”，力争刑法学、治安学、侦查学、公安管理学、 犯罪学等进入省部级重点学科，诉讼法学、治安学、侦查学等进入国家级重点 学科。 加强教学基本建设，改进教育训练内容和方法。深化课程体系和教材体系 的改革，建设一批体现时代特征、公安特色鲜明的高质量课程和编写一批有特 色、高水平的公安专业教材。深化实践教学的改革，不断完善三学期制，在全 国公安机关建设 20 个实践教学基地，保证学生每年都要集中一段时间参加
10、公 安实践；继续完善实验室开放制度，增大综合性、设计性实验课内容比例；增 强警体、警务技能、查缉战术课的实效性，实行体质、体能、技能三个达标制。加强科学研究工作，服务教学和警务实践。本着科研为教学服务、为公安 工作服务的原则，强化“科研兴校”理念，发挥人才优势，突出科研特色，统筹 考虑教学、科研、警务实践三方面的任务，保证每年有 1/5 的教师力量从事科 研，密切结合公安实战部门的需要，瞄准公安理论和公安科技的前沿课题，争 取在重大项目上有所突破。同时要建立健全教师指导学生参与科研的工作机制， 鼓励学生参加科研活动，培养学生创新能力。 加强高级警官培训，增强培训的针对性和科学性。进一步完善高级
11、警官培 训体系，充分发挥其在在职培训中的示范作用，努力把公安部高级警官学院建 设成为学习、研究、宣传党和国家关于公安工作理论、路线、方针、政策的重 要阵地，对公安工作热点、难点问题进行理论研讨的研究中心，跟踪研究国内 外干部教育培训和警察教育训练改革动态的信息中心，为公安机关提供智力支 持和决策参考的咨询平台。 加强基础设施建设，完善校园育警功能。合理划分两校区功能。确保在木 樨地校区高级警官培训楼、研究生教育楼、教工住宅楼和团河校区图书馆、警 务战术实训馆、警务战术实训街区、警体综合训练馆、教学综合楼按期完工， 创造一个布局科学、设施齐全、环境优美、警营文化氛围浓郁、育警功能完备 的校园环境
12、，使公共服务体系建设和校园整体建设达到国内高校一流水平。 做好公安工作 构建和谐社会构建社会主义和谐社会既是治国理想，又是治国实践；既是目标与过程的 统一，又是理想与现实的结合。公安机关作为维护和管理社会治安的主要职能 部门和刑事司法的重要力量，在构建社会主义和谐社会中承担着重要职责，特 别是在构建民主法治社会，维护社会公平正义，以及实现社会安定有序等方面， 责任重大。因此，必须以新的姿态投入到建设和谐社会的伟大进程中。一、构建社会主义和谐社会对公安工作的要求一是和谐社会要求社会政治稳定。稳定是和谐的条件。随着社会经济成分 和分配方式的多样化，社会利益主体日益多元化，各种人民内部矛盾不断涌现，
13、 并呈现出许多新特点。虽然这些矛盾不是对抗性的，是国家、集体、个人在根 本利益一致基础上的矛盾，但如果处理不及时或处理不当，往往容易使矛盾激 化，甚至影响社会稳定。公安机关必须把维护社会稳定作为和谐社会建设的首 要任务，放在压倒一切的地位，高度重视，抓实抓好。公安机关必须树立科学 的稳定观，见微知著，防微杜渐，防患于未然。要以建设和谐社会为目标，把 维护稳定的着力点，从集中处置群体性事件向推动预防、疏导和化解人民内部 矛盾方面转移，努力提高处理人民内部矛盾的工作水平，减少社会对立，增加 社会对话，加强社会沟通，寻求理解支持，维护社会稳定。二是和谐社会要求治安秩序良好。发展是构建和谐社会的基础，
14、没有良好 的社会治安环境很难顺利发展。建设社会主义和谐社会，必须依法打击各类违 法犯罪活动，必须遏制犯罪的高发态势。特别是对那些严重影响群众安全感的 刑事犯罪活动，必须保持高压态势。公安机关要把强化打击职能的着力点，放 在讲求打击质量和打击效果上。检验公安机关打击犯罪的社会效果，最终要看 犯罪率是不是下降了，人民群众的安全感是不是增强了。公安机关还要大力搞 好社会治安综合治理，打击和遏制“黄赌毒”，净化社会主义文化市场，以满足 广大人民群众日益增长的文化需求。公安机关还要依法治理危害人民群众生命 财产安全和影响安居乐业的其他各类违法行为，以促进社会的和谐。三是和谐社会要求健全的治安防控体系。治
15、安防控体系包括打击、预防、 管理、控制、建设。多年来的工作实践证明：在整个公共安全工作中，打击不 力防不胜防，防范不力打不胜打；管“死”容易管“活”难，管“活”才能促发展；打 防管控重在“建”，健全机制才能不断完善。这些工作相互依存、相互影响、相 互制约，给我们提出了不断改革创新公安工作的时代要求。四是和谐社会要求治安工作要德法相济。建设社会主义政治文明，要求依 法治国与以德育民紧密结合，这是建设和谐社会的方向。良好稳定的治安秩序 历来都是治理的结果。这个“治”，既包括治安管理、预防和打击犯罪，也包括 法制宣传和法制教育。和谐社会要求民主法治、公平正义、安定有序，就要在 治理社会的各项工作中亦
16、“治”亦教、亦“管”亦教、亦“打”亦教，坚持依法办事， 尊重和保障人权；既要坚持依法惩处，又要坚持因人施教，要把法制宣传教育 和公安执法活动有机地结合起来；要规范执法行为，促进执法公正，用文明的 执法活动保障社会和谐建设。二、按照和谐社会建设的总体要求，公安机关在工作实践中必须要处理好 几个关系一是要处理好打击与防范的关系。犯罪是破坏和谐社会建设的消极因素， 必须坚决打击。有人认为建设和谐社会，“严打”政策已经过时。这是一种十分 错误的思想。面对当前严峻的社会治安形势，我们必须深刻认识依法严厉打击严重刑事犯罪的重大意义。第一，要历史地看“严打”。国家的“严打”政策从上世 纪 80 年代至今对于我国改革发展稳定发挥了巨大作用，其历史功绩卓著。第 二，要发展地看“严打”。国家的“严打”政策作为社会控制的手段，取决于社会治 安的形势。只要出现严重影响社会治安的问题，就必须毫不犹豫地实施“严打”， 以有效控制社会治安形势。第三，要现实地看“严打”。同上世纪 80 年代相比， 今天的社会治安形势更加严峻，实施“严打”政策、开展“严打”斗争的现实需要不 但
