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1、城关镇黄荆坝村村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施方案城关镇黄荆坝村位于县城西郊，属丘陵川道村，位于城关镇政府对面不到两公里的饶峰河南面。我村的地理位臵和自然条件优越，一至四组土地肥沃，五至八组土地宽阔（全村辖 8 个村民小组） 438 户， 1707 人。耕地面积3925 亩，其中水 360 亩，荒山 1300 亩， 2008 年农民人均纯收入3152元，属温饱村二档次，为扎实做好我村“升级晋档、科学发展”工作，根据城关镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施方案 精神，结合本村实际， 特制定如下实施方案。一、 指导思想以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 以科学发展观为统领
2、， 以提升村党支部服务发展能力为主线，以增加农民收入为目标，以发展主导产业、提高村民素质、改善村容村貌、加快社会事业发展为重点，着力打造产业发展、设施完善、环境优美、文明和谐、充满活力的黄荆坝。二、 发展目标按照“当年上台阶，四年大跨越”的总体要求，经过努力，力争到 2009 年底实现村农民人均纯收入4676 元，且综合考评得分在 65 分（含）以上，达到温饱村二档标准；到2010 年实现村农民人均纯收入5780 元，且综合考评得分在75 分（含）以上，达到小康村一档标准；2011 年实现村农民人均纯收入6840元，且综合考评得分在80 分（含）以上，达到小康村二档标准；2012 年实现村农民
3、人均纯收入8824 元，最终达到示范村标准。三、 工作重点按照经济发展抓产业、基础设施抓配套、村容整洁抓改造、精神文明抓教育、 党的建设抓监督的工作思路，重点抓好以蚕桑产业为主要内容的产业建设，统筹抓好基础设施、社会事业、精神文明、党的建设等村级综合建设。（一）主导产业建设: 大力发展生猪、劳务经济，突出发展二三产业，积极兴办私营企业，拓宽增收渠道，确保增收目标如期实现。到 2012 年蚕桑饲养量达到710 张，人均收入736 元，生猪饲养量达到12074 头，实现人均纯收入3620元；劳务经济产业劳务输出460 人，实现人均纯收入2513元；二三产业从业人数 40 人，人均纯收入3671 元
4、。（二）基础设施建设：按照路成网、水到户、户连片的工作思路，硬化村组、连户路50 公里。（三）居住环境建设：以村庄绿化美化、干净整洁为目标，完成村庄及庭院道路绿化50 公里，村口治理 1 处，建垃圾集中堆放点 10 处，实现村内卫生环境专人管理，垃圾集中堆放，无害化处理，太阳能、沼气入户。（四）精神文明建设： 每年开展以法律法规、农村实用技能为主要内容的各类培训3 次以上，培训覆盖面积达100% ，使有劳动能力的村民人均掌握1-2 项致富技能； 完善配备农民文化娱乐、健身休闲设施， 数字电视、 电话、宽带入户率达到95% 以上；以创建平安村、文明村等为载体，开展篮球、健身操等丰富多彩的娱乐活动
5、，全年无纪检、计生、综治、信访、安监问题发生，村风正、民风淳。（五）党组织建设： 建立完善的工作、考核激励机制，严格执行“五步”工作制度，党务、村务按时规范公开，做到依法民主管理，以党组织和党员“双承诺”活动为载体，发挥好党员先锋模范作用，健全群团组织，搞好群众思想政治教育。四、实施步骤村党支部“升级晋档”活动从2009 年开始至 2012 年结束，每年分为三个阶段实施：第一阶段：摸底规划阶段（4 月 1 日-4 月 15 日） 。组织全体党员、村组干部、群众代表、产业大户，及时召开动员培训会， 广泛宣传“升级晋档” 活动的目的意义、 主要内容，增强广大群众参与意识。在摸清基本情况的基础上，科
6、学制定年度实施规划，明确当年工作重点，发放到户增收明白卡。第二阶段：组织实施阶段（4 月 16 日-11 月 30 日） 。按照年度实施方案，重点围绕产业建设、劳务经济、社会事业、基础设施、村级组织建设五个方面，全面开展“升级晋档”工作。第三阶段 : 总结验收阶段（ 12 月 1 日-12 月 30 日） 。在认真自查总结的基础上，及时向镇党委提出升级晋档申请，请求上级党组织考核验收。五、保障措施（一）加强领导、健全组织。为切实加强活动的组织领导， 村上成立以村党支部书记胡发友同志为组长，两委班子成员为组员的黄荆坝村“升级晋档活动”领导小组，具体负责整个活动的组织实施，领导小组每月召开一次碰头
7、会，及时研究解决在“升级晋档”活动中出线的困难和问题，并根据各项工作任务落实情况，制定措施，安排下阶段工作。（二）明确责任，狠抓落实。在镇党委、政府的领导下，村党支部负责狠抓工作落实，推行村主要干部联组、连片抓产业和重点项目，两委成员、党员包抓产业大户、贫困户，致富能人结对包户工作机制，并将取得成效与村组干部工资、党员民主评议等挂钩，层层夯实发展责任，形成上下合力，人人抓发展的工作局面。（三）搞好服务，极大扶持按照“支部牵引，户为战”的方式，及时成立各类合作经济组织，为农户搞好产业供销服务，妥善解决产业大户生产用水、点、路、地等为题，认真协调相关部门，帮助农户解决产业发展资金问题， 支持和鼓励农户发展产业，积极争取上级包抓部门和相关部门的支持，推进本村持续协调发展。（四）分类指导，整体推进根据每户产业发展类型和收入的差距，将全村农户分为小康户、富裕户、殷实户、帮扶户、关怀户5 类，针对农户各自不同情况，帮助农户理清发展思路，制定发展计划，实行分类指导，最终达到农户增收，村升级晋档的目的。黄荆坝村党支部黄荆坝村村委会
