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1、1大兴区、北京经济技术开发区中长期人才发展规划纲要（2010 2020 年）二一年十二月2目 录一、人才工作发展面临的形势二、指导思想、指导方针和战略目标（一）指导思想（二）指导方针（三）战略目标三、战略部署四、重大任务（一）发挥教育在人才发展中的基础性作用（二）大力吸引和聚集主导产业紧缺人才（三）建立和完善后备人才的培养体系（四）推进人才国际化发展（五）推进产业园区人才集群化发展（六）推进人才一体化发展（七）完善人才发展环境保障机制（八）完善人才投入体制机制（九）建立人才优先发展工作体系五、重点工程（一）产业高端人才开发工程（二）创新型科技领军人才培养工程（三）海外人才聚集工程3（四）青年人
2、才开发培养工程（五）党政人才素质提升工程（六）高技能人才培养带动工程（七）优秀企业管理人才聚集培养工程（八）教育卫生人才发展工程（九）农村实用人才培养工程（十）社会工作人才发展工程六、实施保障（一）加强组织领导（二）强化责任落实（三）完善运行保障（四）加大宣传力度4大兴区、北京经济技术开发区 中长期人才发展规划纲要 （2010 2020 年）为实施人才强区战略，促进大兴区、北京经济技术开发区人才工作协调发展，根据国家中长期人才发展规划纲要（20102020 年）、首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）、北京城市总体规划（20042020 年）的精神，按照“走一体化、高端化、国际化道
3、路，建设宜居宜业和谐新大兴”的总体要求，制定本纲要。一、人才工作发展面临的形势一、人才工作发展面临的形势未来十年，新区人才发展面临着首都建设世界城市和全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略、落实“城南行动计划”、推进行政资源整合、北京新机场规划建设等重大历史机遇，是新区加快转变发展方式、推动经济转型升级、建立北京南部新区的重要时期。“十一五”以来，新区人才工作取得了明显成效，与经济社会发展相适应的人才工作体制、机制基本形成，与人才发展需要相适应的环境条件逐步优化，与高新技术产业和现代制造业发展相适应的人才队伍不断壮大。但必须清醒的认识到，人才工作现状与建设北京南部新区的要求相比，仍存
4、在差距，主要体现在：新区人才储备仍存在较大缺口，突出体现在产业领军人才、复合型人才、高水平专业技术人才和高技能人才的总量不足，人才培养体5系还不健全，人才结构和布局不尽合理，教育、医疗、住房等资源还不能满足人才发展的需求等等。结构性人才短缺已经成为制约新区经济社会发展的瓶颈。今后一个时期，要进一步认清形势，提高认识，把加强人才队伍建设作为强区之基、竞争之本、转型之要，摆到特别突出的位置，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，形成新区长远发展的新优势，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二二、 、指指导导思想思想、 、指指导导方方针针和和战战略目略目标标（一）指（一）指导导思想思想高举中国特色
5、社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才发展规律，紧紧围绕新区总体要求和发展定位，深入贯彻落实全国和北京市人才工作会议精神，大力实施人才强区战略，支持人才全面发展，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为实现新区超常规、高水平、跨越式发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。（二）指（二）指导导方方针针立足于“战略产业新区、区域发展支点、创新驱动前沿、低碳绿色家园”的新区发展定位，从新区经济社会发展的需要出发，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作指导方针和超常规、
6、高水平、跨越式发展要求，制定统一的人才发展规划，发挥人才在新区经济社会发展中的关键作用，引领新区经济社会发展。6（三）（三）战战略目略目标标到 2020 年，培养和造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新，适应“战略产业新区、区域发展支点、创新驱动前沿、低碳绿色家园”发展需要的人才队伍，力争使新区创新能力走在北京前列，初步建成开放型、创新型、引领型的人才高地，为北京市建设世界一流“人才之都”发挥引领示范作用。人才资源总量目标。到 2020 年，新区人才资源总量从2009 年的约 18.6 万人增加到 50 万人左右，年均增长约 10.4%。基本满足新区建设与发展的需要。人才队伍素质目标。
7、到 2020 年，高技能人才占技能劳动者比例达到 40%。中级以上专业技术职称人才占专业技术人才总量比例达到 45%。人才效能达到 55 万元/人。每万人专利授予量达到 60 件。集聚一大批教育、科技、文化、艺术等领域的高层次人才。加快人才发展服务体系建设。全面提升社会事业水准，健全人才社会服务体系，加快教育、医疗卫生支撑保障体系建设，改善交通、居住环境，提供更好的科研公共服务平台，营造开放、宽容、充满激情的创新创业氛围，从而实现有利于新区发展的高度开放的人才环境。完善人才市场体系，健全人才培养、引进、使用、评价、激励机制，进一步完善人才发展的社会保障制度。加大人才聚集发展平台建设力度。拓展新
8、区人才积聚空间，加强各产业园区建设，大力吸引国际组织落户新区，提供人才成长和价值实现的发展平台。在电子信息、汽车制造、生物医7药、装备制造、绿色能源、航空航天、文化创意、都市产业及金融财会、国际商务等主导产业和主要领域，建成一批人才资源高地，人才竞争力明显增强。专栏一：新区人才发展主要指标专栏一：新区人才发展主要指标指标单位2009 年2015 年2020 年人才资源总量万人18.63050高技能人才占技能劳动者比例%283340中级以上专业技术职称人才 占专业技术人才总量比例%404245人才效能万元/人465155每万人专利授予量件284260专栏二：新区人才队伍建设主要目标专栏二：新区人
9、才队伍建设主要目标队伍类型主要目标（到 2020 年）党政人才大学本科及以上学历占 80%，专业化水平明显提高， 结构更加合理，总量从严控制。企业经营 管理人才总量达到 11 万人，大学本科及以上学历占 80%。专业技术人才总量达到 21 万人，占总从业人员的 25%以上，高、 中、初级专业技术人才比例为 2：4：4。 社会工作人才总量达到 2.5 万人，具有专业技术职称和社会工作 职称的占 15%。高技能人才 总量达到 4.5 万人，占技能劳动者总量的 40%。农村实用人才总量达到 9000 人，农村实用人才的结构更加合理， 更加适应经济社会发展需要。三、战略部署8一是实行人才投资优先，健全
10、政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益，以人才优先发展引领新区经济社会又好又快发展。二是研究分析新区人才政策，建立覆盖新区各类人才队伍的政策体系，政策覆盖不仅包括海外高层次人才、产业高端人才，还包括教育、卫生、农村实用人才等各类人才，引领新区经济社会发展转型升级。三是确立人才工作综合配套推进格局，转变人才工作方式，创新人才工作体制机制。加快形成统一有效的人才发展研究、决策、执行、监督长效机制，提高人才工作统筹兼顾、协同推进的能力和水平。四是创新机制，服务人才。大力推进新区人才工作融合，实现新区人才工作“统一领导、统一规划、统一政策、统一资金保证、统
11、一组织实施、统一建立人才库”的工作思路。四、重大任务四、重大任务（一）（一）发挥发挥教育在人才教育在人才发发展中的基展中的基础础性作用性作用推进教育体制改革。加强教师职业理想和职业道德教育，完善教师队伍的激励保障机制。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干和学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人才。探索校长及其他管理人才科学选用制度，充分引入竞争机制，鼓励校长和教师在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。9构建创新型人才教育培养体系。密切职业教育发展与产业发展的联系，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，加强“双师型”教师队伍和
12、实训基地建设，提升职业教育基础能力。建立与高校、科研院所、企业联合培养人才的新机制。（二）大力吸引和聚集主（二）大力吸引和聚集主导产业紧导产业紧缺人才缺人才加大主导产业急需的紧缺人才引进和培养力度。到 2020 年，在电子信息产业、汽车制造产业、生物医药产业、装备制造产业、新能源与新材料产业、航空航天产业、文化创意产业、生产服务业、科技创新服务业、都市型现代农业等领域引进和培养一批急需紧缺人才。加强对各领域人才发展的统筹规划和分类指导，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。建设一批急需紧缺专业技术人才培养基地，多形式地开展重点领域急需紧缺人才知识更新培训，拓展和创新新区人才引进载体。（三
13、）（三）建立和完善后建立和完善后备备人才的培养体系人才的培养体系加大对年轻创新型后备人才的发现、教育、培养和跟踪工作力度。实施后备人才支持计划，进一步完善后备干部管理机制，建立非公有制经济组织、新社会组织年轻创新后备人才联系办法，在新区范围内构建年轻创新英才发现培育体系。深入实施“北京市优秀人才培养资助”、“留学人员科技活动择优资助”、“新世纪百千万人才”、“北京市优秀青年知识分子”、“北京市优秀青年工程师”等人才计划，进一步完善后备人才发展机制，使更多的青年人才脱颖而出。（四）推（四）推进进人才国人才国际际化化发发展展10加大海外高层次人才引进力度。制定具有国际竞争力的海外人才引进政策，完善
14、人才医疗、住房、子女入学等配套政策。围绕新区发展需要，持续引进一批能突破关键技术、引领新兴学科、带动新兴产业发展的战略科学家和创新创业领军人才。坚持引才与引智并举，建立海外高层次人才特聘专家制度。加快新区人才国际化步伐。引导和鼓励高等院校、科研院所、企业跨国跨地区开展学术交流和项目共建，促进各类人才融入国际竞争。加强与海外高水平教育科研机构、知名企业的合作，联合建立一批研发基地，推动新区人才参与国际前沿科学和应用技术研究。（五）推（五）推进产业进产业园区人才集群化园区人才集群化发发展展发挥生物医药产业园、新能源汽车产业园、新媒体产业园、数字电视产业园、移动硅谷产业园、生产服务业产业园、军民结合
15、产业园、新空港产业园的人才集聚作用，加大政策支持力度，通过产业集群的升级转型带动人才集群的发展。建立健全人才集群发展公共服务平台。扶持和规范产业集群内就业中介机构的运行，整合行业协会在人才集群开发工作中的作用。（六）推（六）推进进人才一体化人才一体化发发展展建立健全协调新区的人才工作制度，通过制定落实形成统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，规范工作程序、改进服务方式，促进城乡人才一体化发展，进一步推动就业、户籍、社会保障等制度的衔接并轨，建立统一开放的城乡人才资源市场。尽快整合新区人才信息资源，共同构建涵盖新11区、服务新区统一的人才资源信息管理系统。建立和完善促进非公经
16、济组织和新社会组织人才发展的体制机制，将其纳入党和政府人才工作范围，一视同仁，平等对待。（七）完善人才（七）完善人才发发展展环环境保障机制境保障机制协调区域内高水平的公立医院作为高层次人才就医定点医院，为高层次人才建立医疗就诊服务绿色通道。帮助协调引进的高层次人才子女在区属学校、幼儿园入学、入园。完善高层次人才配套服务措施，建立专家公寓,为引进的海内外高层次人才提供周转性住房。（八）（八）完善人才投入体制机制完善人才投入体制机制建立和完善人才投入增长机制，构建多元化、社会化的人才投入体系。优先保障对人才发展的投入，确保教育、科技、卫生支出依法增长。每年设立“1 亿元人才发展专项资金”，并根据人才工作发展需要建立相应增长机制，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励以及重大人才开发项目等方面。（九）建立人才（九）建立人才优优先先发发展工作体系展工作体系提高人才工作统筹协调力度，在人才发展重大项目和重大工程上，要通盘考虑，科学设计，有效推进。提高人才工作规范化力度，探索把人才工作业绩纳入考核领导班子和领导干部职责范围。提高人才
