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1、1把握四个基本原则 推进园区快速发展攸州工业园作为攸县产业发展的重要平台、三大战役的主战场，自今年园区攻坚战打响以来，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我们坚持以科学发展观为指导，在队伍管理、环境优化、基础建设、招商引资和项目建设等方面取得了一定的成效。在具体工作中，我们主要是把握四个基本原则。一、把握三个紧紧依靠原则。在现行的园区工作体制下，园区要发展，单靠一个单位、某一个人是万万行不通的。为此，我们一是一是紧紧紧紧依靠党委政府的支持。依靠党委政府的支持。园区要发展，党委政府的支持是前提。今年，县委、县政府把园区攻坚战放在“三大战役”之首，并提出只要是园区攻坚战所需，各相关职
2、能部门一定要不遗余力的支持和配合。县委书记和县长经常来视察工作并多次在园区现场办公，认真听取园区工作的汇报，认真考虑园区意见和建议，对园区建设的重大问题，实行“一事一议，特事特办”，为园区工作开展创造良好的工作氛围和有利条件。园区所在乡镇党委、政府更是配强了园区工作班子，对园区在工作中遇到的矛盾做到了第一时间赶到现场、第一时间协调处理，全力支持园区的发展。二是二是紧紧紧紧依靠党依靠党员员干部的工作。干部的工作。园区要发展，党员的模范带头是关键。今年，我们紧紧依靠党员的先锋模范作用，转变工作作风、提高执行力、创树队伍良好形象。在园区党员中开展了“立足岗位比作为、园区攻坚当先锋”， “五五普法”学
3、习等一系列创先争优活动。通过这些2活动，园区内党员作风明显改进，精神面貌大为改观，责任意识、主动意识、协作意识得到加强，领导做到了靠前指挥，工作人员深入到了一线，村组党员更是全力配合园区工作，带头签订征拆协议，努力积极化解矛盾，促使园区工作稳步推进。三是三是紧紧紧紧依靠百依靠百姓群众的配合。姓群众的配合。园区要发展，百姓群众的配合是基础。今年，我们积极拓展服务群众途径，畅通群众诉求渠道，形成制度化、具体化、常态化园区联系群众的有效方式，想群众之所想，急群众之所急，为群众多办实事、好事，帮助群众解决实际困难，针对园区被征地农民的现状，出台了工业园被征地农民生活补助暂行办法，切实做到为老百姓着想。
4、同时，围绕县委、县政府和工业园出台的系列有关征地补偿、拆迁安置以及工程建设管理等内容进行广泛宣传，多次举办园区攻坚法规政策宣传班，向园区村（居）民挨家挨户发放园区攻坚宣传手册，充分保障了园区村（居）民的知情权，进一步增强了园区群众法律意识，让老百姓熟知相关的法律法规，更好地支持配合园区工作。正是有了群众的支持配合，园区才能快速发展。二、把握三个不损害原则。创树园区形象一直是我们工作的重点，园区想要快速稳定的发展，就必须把握如下三个原则：一决一决不不损损害百姓利益来搞园区建害百姓利益来搞园区建设设。 。为维护群众切身利益，我们遵循园区开发与利民惠民相结合的理念，坚持综合考虑、统一布局、集中安置的
5、原则，创新园区、投资商、失地农民的共赢机制，继续扩大投资以加快安置区建设，加强对失地农民的就业培训，拓宽就3业渠道，坚持住房安置与就业安置同步进行，建立完善失地农民社会保障制度和体系，让园区失地农民失有所补、困有所助、老有所养、住有所居，让他们的利益真正落到实处。二决不二决不损损害法律尊害法律尊严严来来维护维护少数人的特殊利益。少数人的特殊利益。 “公平正义比太阳还要有光辉”。我们在制定相关政策的时候，广泛听取群众的意见，综合考虑给园区群众带来的长远利益和现实利益，找准最大多数人的共同利益和不同阶层、不同群体具体利益的平衡点。对园区内一切重大建设项目均采用公开招标形式，征地拆迁工作均委托中介机
6、构进；园区内所有疑难、敏感等问题的处理均实行集体决策机制通过集体讨论决定，预防不廉洁问题的发生；凡涉及企业和村民的重大事项一律接收群众评议监督；进一步加强日常管理，建立精干高效的园区管理体系，规范权力行为，规范操作程序，做到组织严密，管理精细，效率高速，服务到位。三决不三决不损损害个人和集体形象来害个人和集体形象来处处理园区理园区发发展中的矛盾。展中的矛盾。园区在发展中难免会遇到矛盾，及时妥善地处理好这些矛盾是园区稳定快速发展的保障。今年以来，园区进一步加大发展中的矛盾的解决力度，对园区攻坚战中涉企的难点、热点问题，及时召集相关单位研究解决，已召开各类调度和协调会议 50 余次，解决遗留问题
7、60 余个。按照“协调优先，稳定第一”原则,做好信访维稳工作，认真做好对来访人员的接待工作，依据政策、法规，认真地给予解答；“疏、堵”结合处理突发事件，有效地化解了几起问题；强化措施，依法处置违法上访行为，举办法制教育学习班；采用听证质询、会示、主任信箱、廉政信箱、行4风热线、与服务对象座谈等多种形式，确保群众知情权、参与权、监督权。通过以上制度推行“阳光规划”，实行规划公开公示，严格执行党风廉政建设及“三重一大”事项相关制度。三、把握三个不动摇原则。为全力打造全国一流县级特色园区，我们立足实情，以科学发展观为指导，适应“两型社会”的发展要求，坚持加快发展、率先发展、协调发展的战略思想。一是一
8、是坚坚持持实实事求是、又好又快的事求是、又好又快的发发展思路不展思路不动摇动摇。 。攸州工业园在短短几年内迅速崛起，2007 年通过湖南省环保局主持的环境影响评审，2009 年被批准为省级综合性高技术产业基地。今年新增入园企业 11 家，招商引资总额突破 10 亿元，为加快推进全县工业化进程，促进县域经济又快又好地发展作出了一定贡献。在看到这些成绩的同时我们学习全国优秀园区的发展经验，立足实情作了充分的总结比较，正确认识园区在发展过程中的不足之处，计划到今年年底完成固定资产投资 10 亿元，实现工业增加值 10 亿元；征地 3000 亩，平地 1500 亩；扩建中小企业孵化园 2 万平方米标准
9、厂房及配套设施；建成 8000 平方米中小企业服务中心。下阶段我们将不断完善制度，健全机制，坚持正确的发展战略、发展目标、发展措施，以高度的使命感和责任感全力打好园区攻坚战，为在新的起点上实现园区又好又快发展而不懈奋斗。二是二是坚坚持民企共持民企共富、园企共荣的富、园企共荣的发发展目展目标标的不的不动摇动摇。 。企业的发展就是园区的发展。今年来，全县上下坚定不移地实施兴工强县战略，出台了招商引资“八个零”政策、 关于加快工业发展的决定和攸县发展工业奖5励办法，就企业入园的优惠政策作出了明确规定和公开承诺，从而激发了投资业主入园创业的热情。同时，由工业园管委会牵头召开银企洽谈会，为企业融资提供良
10、好的条件。今年已有 11 家企业签约入园，其中投资过亿元企业 6 家，另外还与 8 家企业签订了意向投资协议，意向总投资超过 16 亿元。这些规模企业的入园不仅有利于企业自身的发展，也有助于进一步调整优化我县的产业结构，加快园区发育发展，壮大工业经济总量，实现了园区和企业“同事同志同发展，共建共创共繁荣”的双赢局面。三是三是坚坚持服持服务务第一、第一、环环境境为为先的先的发发展理念不展理念不动摇动摇。 。环境是生产力，环境是竞争力，环境是发展的生命力。园区树立了“企业投资我服务，企业发展我铺路”的理念，坚持保姆式、契约式、高效率、连续服务。从企业签约开始，到落地投产、发展壮大的全过程，所有事务
11、如证照办理、劳动用工、融资服务、物流配送等方面，全部实行一个窗口对外、园区全程代办、规定期限办结，各相关职能部门派出专业人员驻园区办事，大大缩减企业办理相关手续的时间，为外来投资者入园创业搭建了良好平台。四、把握三大关系妥善处理原则。为切实维护园区群众、企业的权益，保证园区工作的正常运转，几大关系必须要妥善处理。一是妥善一是妥善处处理依法理依法办办事和灵活做事的关系。事和灵活做事的关系。依法办事是根本，是底线，灵活做事是方法、是策略。园区在遵守相关法律法规的情况下提倡人性化办事，如在一些重大工程上严格按照程序进行公开招标，但是对于一些小的附属工程在具有相同资质证明和能力水6平的条件下实行户口在
12、园区内优先的原则。特别是在今年十月份的征拆突击月活动中，园区制定了一系列激励措，全体工作人员深入各村组、各农户家里，详细地了解各拆迁户的具体情况，耐心地做通他们的思想工作，主动帮他们解决征拆过程中的一些实际问题，赢得了他们的理解和信任，促使园区征拆工作快速有序推进，在短短一个月时间内取得了拆除房屋 40 栋 10000 余平方米，迁坟 35 冢的可喜成绩。二是妥善二是妥善处处理局部利益和园区理局部利益和园区发发展的关展的关系。系。园区的发展必须是长久的发展，健康的发展，为此我们放眼未来，坚持“决不以牺牲环境为代价来谋求短期、局部利益”的原则，加大环境生态保护和园区发展规划的重视力度。目前，已完
13、成兴工路绿化、亮化工程，园区绿化面积达到 25000 平方米以上，正兴建 3 条大型排污渠和一个日处理量 10 吨的污水处理厂。同时，按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的总体要求，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，将园区布局为适宜人居、商居，适宜创新、创业的“一园五区”，在产业布局上形成先进机械制造业、电子信息产业、食品医药产业、家具产业等特色突出的产业集群。三是妥善三是妥善处处理教育理教育预预防和防和严厉惩处严厉惩处的关系。的关系。教育和惩处的最终目的都是规范行为。近年来，我们以教育预防为主，严厉惩处为辅。对遗留问题和现有问题进行了全面汇总分析。凡是涉及园区群众利益的事情，及时召开党员村组长大会，向他们告知相关的政策和事项并公示最终结果，引导他们顾全大局、坚持原则、立足长远、以身作则、和不良风气做斗争，大力支持和配合园区建设，7为园区发展贡献自己的力量。同时，对于屡教不改态度恶劣的人我们严厉惩处。今年，我们对园区内 11 处违章违法建筑进行了依法查处，对 13 家不符合要求企业的用地进行了清理，对无理取闹、漫天要价、非法阻工的行为采取了三次大规模的集中行动，拘留3 人，传唤 7 人。净化了项目发展环境，为园区攻坚工作的顺利推进和构建和谐园区保驾护航。
