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1、关于党员干部现代远程教育学用成果转化实效研究的调研报告皮山县积极探索“管、学、用”长效机制，通过扎实开展“工作思路求创新、工作方法讲灵活、工作队伍强培训、站点管理重规范、日常工作勤督查、学用转化抓示范”等有效活动，促使全县远程教育站点充分发挥“提高农村党员干部综合素质的培训点、创新农村基层党的组织建设工作的切入点、农村信息化的示范点、农民学习现代农业知识和使用技术的致富点、农村劳动力转移的技能传授点、农民文化生活的娱乐点”的作用，逐渐把农村党员干部现代远程教育建设成为农村党员、干部、群众接受教育的大舞台，新农村建设和党的基层组织先进性建设的助推器，连接外界的信息大通道。一、基本情况。皮山县位于
2、新疆维吾尔自治区南部，塔克拉玛干大沙漠南缘，喀喇昆仑山北麓，地形呈纺锤状，境内绿洲是新疆最古老的绿洲之一。地势自西南向东北倾斜，南部系高山区，山势连绵起伏，最高峰海拔6386 米。全县辖16 个乡镇，其中平原乡镇8 个，山区乡镇8 个，是一个典型的农业县和牧业县。自远程教育工作开展以来，截至目前全县已建成农村远程教育终端站点183 个，其中县党校站点1 个，乡镇党校终端接收站点15 个、村级终端接收站点167 个。二、工作情况及实效。在上级部门的正确领导下，皮山县委、县政府的大力支持下，皮山县委组织部积极协调各有关单位，在边建站、边管理、边培训、边探索的远程教育试点工作实践中，不断探索新思路、
3、新办法，通过实践，各级站点充分发挥远程教育资源优势，把远程教育建设成“一站多用”的有效载体。一是把站点办成农民学习文化的学校。利用远程教育加大对广大农牧民党员、群众开展政治理论、农业科技知识的培训力度，提高农牧民素质。藏桂乡英其克艾热克村在远程教育终端接收站点建成后，把远程教育站点与扫盲班结合起来，一边请教师上文化课，一边播放农业适用技术，使农民既增长了知识，又学到了实用技术，受到了当地农村党员干部和村民的欢迎，极大地调动了他们的学习积极性。近年来，全县共举办培训班6786 期，参学人员达203580 人次。二是把站点办成农村专业技术活动室。远程教育教学活动做到“三个紧贴”，即紧贴农村的生产生
4、活实际、紧贴市场发展形势、紧贴产业结构调整方向和典型经验，使广大群众看得懂、学得进、 坐得下、用得上、有成效，自觉把站点作为学科学、用科学的主阵地，形成了自主学习、积极探讨、共同致富的良好氛围。三是把站点办成农村精神文明建设活动中心。通过远程教育探索激发农民群众发展生产力和致富奔小康的劳动热情，提高农村党员干部和农民群众的生产技能与思想文化素质，丰富农村的精神文化生活。充分利用远程教育设备与精神文明活动中心结合在一起，组织开展教学工作，有针对性地选择适合农村发展的培训内容，寓教于乐，既开展了文化活动，丰富了当地的精神文化生活，又不同程度地提高了群众的理论水平、法律知识、科技知识。三、推动工作进
5、展的主要做法。一是工作思路和工作方法有所创新。年初拟定工作计划后，我们把全年的工作任务分解到月，做到月月有计划，月月有目标。实施至今，效果良好。工作督查采取一杆子插到底，不坐在办公室听汇报，不浮于乡镇听介绍，而是深入到站点看、查、听、做。为了增强培训的实效性，我们把培训放到乡镇、放到站点、放到基地上去，让培训收到实效。各乡镇在工作思路和工作方法上积累了成功经验，创造性地开展工作，探索出很多好机制。二是远程教育“五支队伍”人员到位。各乡镇以设备有人管理、有人会用、学习培训有人辅导为目标，制定了培训计划，加强远程教育工作人员、 站点操作管理人员、教学培训辅导人员、技术服务人员、信息员“五支队伍”建
6、设，并采取“学以致用”的原则，对操作管理进行培训，“五支队伍”都建立了花名册，明确相应职责，落实工作任务，并纳入县农村党员干部现代远程教育目标管理，实行目标考核；统筹兼顾，加强教学培训辅导人员队伍建设。由乡镇远教办将基地学校和七站八所的业务骨干，组成政策法规、科学文化和农村实用技术教学辅导队伍，定期到各站点对党员干部和农民群众进行现场讲解、释疑解惑。三是远程教育工作督查到位。按照“三级督查制度”要求，县远教中心工作人员深入各远程教育站点实施工作督查，查设备运行情况，查站点管理、资料收集归档情况，督学用转化等工作，同时邀请成员单位领导到联系站点检查工作。各乡镇主要领导经常关注远程教育工作，定期召
7、开远程教育工作专题会，特别是县委、政府领导下乡检查工作，时常过问远程教育工作开展情况，有力地推动了工作的进展。四是骨干队伍培训到位。组织全县16 个乡镇的站点操作员开展业务知识和站点管理、村校结合工作方法培训。使站点操作员提高业务水平，为远程教育工作提供了人才保障。五是加强站点的规范管理。首先抓了制度规范上墙。各站点制定了站点设备管理制度 、 站点管理人员工作职责、 站点操作人员工作职责、 学习培训制度等，并规范上墙，力求做到管理规范化、制度化。其次抓了站点培训教学记录规范。各站点除按县远教办统一制作的农村党员干部现代远程教育工程站点使用日志、 农村党员干部现代远程教育工程组织教学记录簿进行记
8、录外，并根据自身培训使用的特点，分别制作了站点信息下载记录簿、 站点资源借阅登记簿等使用记录，由站点负责人认真组织进行填写。六是制定和落实教学计划，并组织开展培训。乡镇和村（社区）按每月组织集中学习2 次制定了培训计划，并按计划开展培训。学习培训把邓小平理论“三个代表”重要思想、党的方针政策、国家法律法规、党性修养和党的基础知识等作为农村党员干部集中培训的必修课。同时，把农业科技知识、农村实用技术等作为选修课，根据农村党员干部和农民群众的需求分类组织学习培训。此外，还把学习培训同加强党的基层组织先进性建设活动，同提高党员“五带”作用，调动农村党员干部群众的学习积极性，逐步扩大站点功能，促进农村
9、物质文明、政治文明和精神文明全面发展。七是加强信息沟通。把远程教育这项惠民工程深入宣传到位，我们对群众采取了书写宣传标语、发放宣传单、播放远教资源、有线电视台、报刊等形式广泛宣传，特别是利用远程教育对农村党员、干部进行大规模培训的时候，选择农村使用技术培训时把群众一并进行培训，让更多的群众了解并喜欢上了远程教育。四、存在的主要问题：尽管我县远程教育工作取得初步成绩，但从调查中反映出一些不容忽视的问题 : 1、有些乡（镇）、村级党组织对远程教育工作的重要性认识不足。认为远程教育工程投入大、周期长、见效慢、难操作。观念与上级不一致，认为可搞可不搞，或者可以少搞，没有什么发展前途，没有把远教工程纳入
10、工作总体规划内，怕麻烦、畏难思想严重，致使远程教育工作开展的层面不宽、质量不高、效果不佳。从全县看，各乡（镇）、村远程教育工作水平参差不齐，即使是同一个乡（镇），各站点的学习利用水平也相差较大，影响了一个地方的整体水平。2、基层远程教育工作人员综合素质不高部分乡镇、村操作人员专业技术较差，工作机制不适应，人员缺乏积极性，队伍不稳定，缺乏活力和后劲，一些基层远程教育工作由不懂或不精通远教业务的党务工作者兼职。根据上级远程教育中心的要求，乡镇、村应有专职人员12 名，但我县部分乡镇、村无法落实专职的远教工作人员，原因是当前乡镇普遍满编或超编，根本不可能配备专职的远教工作人员，大多由乡镇、村组织委员
11、兼任远教工作，在调查中了解到，组织委员在乡镇担任计划生育、财税、农业等工作量比较大，导致不能全身心投入远教工作，致使指导、监督工作跟不上，使部分远程教育工作搁臵或流于形式。尽管我们对远程教育工作队伍进行了培训、指导，但就目前基层来说，远程教育工作队伍仍然是一个薄弱环节。3、农村远教工作制度建设滞后，远教工作机制有待于完善。由于农村党员干部现代远程教育工作是一项新鲜事物，具有一定的超前性，目前还只是处于试点阶段，没有现成的规章可循。虽然各地在实践中探索了一些行之有效的方法，但是从总体上讲，从上到下还没有形成一套成熟的制度，没有比较稳定的工作方针、政策，导致县级远程教育工作有一定的难度。如果完全遵
12、循上级部门的有关精神，又不大符合本地实际，想要搞创新，又难免与上面的有关精神发生冲突。五、建议采取的对策及措施针对以上存在的问题，我们认为， 应从以下几个方面着手探索解决的途径：1、进一步做好舆论宣传，营造浓厚氛围。开展形式多样的宣传、培训工作，为远程教育工作的顺利开展创造良好的舆论氛围。充分利用广播、电视为载体开展形式多样的宣传活动，将我远程教育宣传工作掀向高潮。2、充实人员队伍，强化人员管理，着力做好终端接收站点操作人员的培训。一是把好人员的“准入关”。为进一步充实全县远教人员队伍，解决各乡镇远程教育人员匮乏的问题，根据县委的统一安排部署，经过严格考试、 考察、筛选，从历届返乡大学专毕业生
13、中选聘183人作为乡镇、村远程教育协管员，专职从事乡镇远程教育工作，同时每人每月发放生活补贴1350 元，二是抓好远教人员的管理关。为加强对全县远教人员的管理，县远程办为每位基层专（兼）职电教人员建立了详细的人员档案，并对他们实行分级管理，动态管理，年终进行考核；三是抓紧对电教人员的“培训关”。为提高远程教育人员业务水平，每个乡镇选几名学历层次相对较高、计算机水平比较高的年轻人经县远教办集中培训后，作为乡镇远程教育的兼职技术员。兼职技术员负责本乡镇各终端站点操作员的业务指导、技术解答和故障排除。3、针对有些乡镇、村对农村远程教育工作不太重视，县远教育办分别出台了乡镇和村终端接收站点的考核办法，
14、明确规定考核不合格的，追究相关人员的责任。把远程教育工作纳入了乡镇绩效考核范围，明确乡镇党委书记为第一责任人。但还要进一步建立健全各项管理制度，建立科学规范的工作机制，在实践中探索新的行之有效的管理办法。4、抓学习利用农村党员干部现代远程教育，建设和管理是基础，学习和利用才是根本。一是搞好集中学习。乡镇、村两级党组织要利用光盘教学、卫星频道教学、互联网教学等形式组织党员干部每月集中学习 2 次以上，并做好学习记录。集中学习要求全体党员干部必须参加，学后要组织开展讨论，撰写学习心得。党员干部参与学习，一个都不能少，要实行签到制度，无特殊情况，连续三次没有参加学习的，由党组织主要负责人对其进行单独
15、谈话，并另行补课。二是要搞好实践学习。即根据我县产业特点，建立一批特色蔬菜、优质水果、特种养殖、林农产品加工等远教示范基地。有计划地分批组织农村党员干部到示范基地参观学习，用示范基地的成功经验调动农村党员干部的学习积极性。三是要搞好面对面的辅导学习。即从农业、林业、科技、畜牧、计生等部门挑选一批专业技术人员，组建一支远教实用技术服务队伍，并把技术人员的联系电话印发到各站点，干部群众可随时进行咨询，定期组织技术人员下到田间地头，直接面对群众，手把手传授科技知识，指导产业结构调整，帮助农民群众解决生产生活中的实际问题。总之，远程教育试点工作虽然还存在这样那样的问题，但农村党员干部现代远程教育的作用日益显现。远程教育工作开展以来的实践表明：农村现代远程教育给皮山县农村带来了新气象，使干部受到了教育，农民得到了实惠，受到了广大基层党员干部的拥护和农民群众的欢迎。因此，皮山县远程教育工作今后一个时期将发扬与时俱进的创新精神，认真宣传贯彻和实践科学发展观，才能创造性的把农村党员干部现代远程教育工作提高到一个新的水平。中共皮山县委组织部现代远程教育管理中心2012 年 9 月 19 日
