自考公安信息学资料

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1、第一章 绪论 第一节 信息与公安信息的 概念 一、 警务与信息 （一） 信息的定义 定义大体可以分为以下三大 类： 第一类是通俗定义：信息就 是音像、情况、数据、报道、 事实、情报、知识、新闻和 消息。 第二类是狭义定义：信息是 用来消除不确定性的东西。 第三类是广义定义：信息是 事物运动的状态与方式以及 关于事物运动的状态与方式 的反映。 （二）警务与公安信息 按照广义的理解，警务泛指 警察（公安）部门的事务性 工作，包括警察行为和内部 的行政管理。 警察活动是指处理警务的行 为过程。 公安信息定义为：反映警务 及其活动过程的全部信息； 或者定义为“公安信息是有 关公安事物运动状态和方式 的

2、反映”。 二、 数据、信息与知识的 关系 （一）从信息的层次看数据 与信息的关系 从认识论意义上来看，信息 表现出以下三个不同的层次 特征： 第一， 语法信息。事物运 动状态和运动方式的外部形 式，如文字、数字、图形、 音频等。 第二、 语义信息。事物运 动状态和方式的的逻辑含义， 如文字、数字、图形、音频、 视频等表达的内容。 第三、语用信息。事物运动 状态和方式对观察者的效用， 如一篇报道所引起的反响。 语法信息、语义信息、语用 信息的总和称为全信息，也 简称信息。 所谓语法信息，是指由符号 之间组成的结构及其相关关 系，它是信息的形式。 在语法信息研究这个层次上， 不考虑信息有无实际意义

3、和 效用。 语法信息是语义、语用信息 存在的基础。 语义信息是符号所表达的含 义，即信息包含的内容以及 信息在逻辑上的真实性和精 确性。 所谓语用信息，是指信息的 价值和效用。 信息的语用作用发挥的如何， 还与下列因素密切相关： 第一，语法信息的结构是否 合理并且符合接收者的接收 条件，能否被接收者所理解。第二，语义是否明确。语义 应该是惟一的或基本上是惟 一的。 第三，信息本身是否有价值。（二） 数据与信息的关系 为了更加具体地解释信息内 涵，现代信息科学对还没有 被利用上的“东西”统称为 数据，它们只是对某一事实不经解释的原始表达，表达 所使用的符号是语言、文字、 数字、图形、图像中的任何

4、 一种或数种，它们本身的意 义需要用户来解析。数据经 过处理或解释才能成为信息。在公安信息化过程中，开发 基于计算机的信息系统，建 立数据库存储公安信息，只 是信息化的初级阶段，从中 获得“有用的数据”即信息， 才是要达到的一个重要目标。（三） 信息与知识的关系 “成熟的信息”是指那些反 映事物普遍规律的文献。 发现知识则是一个原创过程， 它需要整理事实，分析数据、 获得获得信息，以便从中得 出普遍的规律或结论。 由信息到知识，本质上是知 识发现的过程，是把隐性知 识转化为显性知识的过程。 数据、信息和知识分属于三 个不同的层次，数据需要大 量的积累，并需要有效的管 理，管理数据有有效手段是

5、数据库技术；信息分析处理 技术可以帮助人们更快、更 好地获得信息，通常所说的 信息系统是一种集数据库和 信息分析处理技术为一体的 计算机化的信息系统；信息 系统是支持知识发现的重要 系统，但对于知识发现本身， 目前的信息技术还满足不了 实际需要，更多的是靠人的 主观判断。 （四）公安信息与公安情报 公安信息与公安情报是包含 与被包含的关系，公安情报 一般是指对外保密的那部分 公安信息。 三、公安信息的特征 （一）广泛性：表现在四大 方面：地域广、部门广、人 员广、学科广。 （二）随机性 公安信息的随机性主要是由 具体案（事）件的不确定性 和整体上的统计规律性所决 定的。 （三） 时效性 公安信

6、息的时效性直接影响 到社会控制力。 （四）复杂性：第一、形式 复杂；第二、信息量大、处 理过程复杂；第三，各种信 息之间的关联复杂；第四、 采集复杂。 （五） 可信性。 第二节公安信息资源 狭义的信息资源是指信息本 身的集合；广义的信息资源 不仅包括信息本身，而且包 括相关的信息技术设施、信 息工作者、组织机构和政策、 法规等。 在讨论公安信息本身的整体 性质时，公安信息资源是指 狭义的，即公安信息资源是 指各类公安信息的集合。在 讨论公安信息管理时，则采 用广义定义，即公安信息资 源是指公安信息以及相关的 信息技术设施、信息工作者、 信息管理的组织体系和相关 政策、法规的集合。 二、 公安信

7、息资源（狭义）评价 公安信息资源的质量和数据 是评价公安信息资源的两个 重要指标。 （一）公安信息资源的质量 在理想状态下，高质量的公 安信息应该完全满足以下三 个条件：第一，它拥有的信 息量（内容）要多，即完全 能够消除使用者的不确定性； 第二，它是实时的或及时的， 使用者无须等待，呼之即来； 第三，它的形式简洁明了， 容易被使用者理解，一看就 懂。 信息量大小，可以表示为： 收到某消息获得的信息量 （不确定性减少的程度）= 收到此消息前对某事物的不 确定性-收到此消息后对某 事物的不确定性。 影响信息量的因素有很多， 其中真伪度、新颖度和准确 性是关键因素。第一，一则 公安信息要正确反映“

8、公安 事物”的原始状态，即要保 证公安信息的正确性；第二， 要准（精）确，在需要使用 “大概”、“也许”、“差 不多”这样的模糊词时，最 好用概率（百分比）来描述； 第三，信息要新颖，获得一 条已知的信息，其信息量为 零。 信息的时间属性作为信息质 量的一项衡量指标。决定这 项指标的主要因素有三个： 前期的数据处理是否充分， 信息的分析方法和手段是否 适用，信息传递的通道是否 快捷。 现实意义在于，强调把高质 量的公安信息交给公安信息 系统管理，而公安信息系统 应该按照满足公安信息的质 量要求来设计。 （二）公安信息资源的数量 公安信息资源的数量主要是 用数据量这个参数来度量的。 从文献的角度

9、看，数据量是 对字数多少的量度，而不涉 及内容，因为数据的内容属 于信息质量范畴。 在基于计算机的信息管理系 统中，数据量是以字节 （B）为单位计算的，一个 汉字占两个字节，100 个汉 字是 200 个字节，记为 200B，依此类推。除文字外， 公安信息是形式还有表格、 图形、图像以及声音等，这 些数据同样按字节计算。 从工程的角度说，数据量是 数据库系统和硬件平台选型 的主要依据，同时也是制定 信息资源分布策略的主要依 据。 二、公安信息资源的类型 分类是认识公安信息的一种 有效方法，同时也是对公安 信息进行有效管理的基础工 作。 （一）按记录载体分，公安 信息可分为实物型信息和文 献型信

10、息两大类。 实物型信息是由实物直接表 现的。 文献型信息是指以文字、数 据、图形、图像、声频等方 式记录在特定载体上的信息，这类信息是网上运行的对象。把警务搬移到网上其本质就 是把文献型信息及其使用权 流程搬移到网上。 （二）按现有的公安业务划 分公安信息的类别，是目前 “金盾工程”所使用的分类 方法。 （三）按管理层级分 一般来说，公安信息可按管 理层级分为两个大类管 理信息与基础信息。 管理信息是指管理与决策活 动所需要的信息。 基础信息是指公安工作中最 常用的、最基本的那部分信 息。 （四） 按时间分从传递时 间上看，公安信息可分为实 时信息和滞后信息两类。 实时信息是指从它的发生到 传

11、送至决策者手中时间间隔 为零，滞后信息的这个时间 间隔大于零。在公安工作实 践中，实时和滞后是相对的 两个时间概念，一般把符合 “规定时效”的信息看做是 实时信息，把超出“规定时 效”的信息看做是滞后信息。另外，从事件发生的时间看， 公安信息可分为历史型信息、 实时型信息和预测型信息三 类。历史型信息描述了“过 去”事件的情况，实时型信 息反映了“当前”事件的情 况，预测型信息是对“未来” 事件的描述。 （五）按运动状态分 以运动状态为依据，公安信 息有动态与静态之分。 动态公安信息是经常处在变 化中的信息。 静态公安信息是指相对稳定 的信息。 （六） 按开发状态分 按照信息的开发状态可分为

12、潜晨信息资源和现时信息资 源两类。潜在信息资源是指 存在于个人大脑中的信息资 源，是一种没有表达出来被 社会共享的资源形态。现时 信息资源是经过个人表述 （发表）后，能够被他人所 用的信息资源。形式信息资 源根据开发程度，又可分为 零次信息资源、一次信息资 源、二次信息资源、三次信 息资源。 零次信息资源是指未经转述 加工的自然状态，如平时所 说的各种“现场”、“一线” 等。 一次信息资源是指直接在零 次信息资源的基础上，用各 种方式转述（表达）出来的 信息资源，如从案件现场直 接拍摄下来的照片或录像。 二次信息资源是以一次信息 资源为基础，由经提炼加工 后的信息所组成。 三次信息资源是在二次

13、信息 资源的基础上，再次加工、 整理后的结果。 三、公安信息资源的功能 （一）社会治安治理功能 公安信息要素有助于缩短 警务人员对社会不安定因素 的认识过程，提高公安系统驾驭社会治安局势的能力， 增强预警能力和提高反应速 度。 （二）管理与协调功能 一是管理与协调公安系统内 部的人、财、物，包括办公 事务等；二是管理与协调各 警种协同作战，指挥与合理 配置警务人员和装备，使其 在准确的地点、时间，以正 确的方法处置突发事件；二 是在处置突发事件过程中， 管理与协调公安系统与其他 职能部门的合作关系，保障 各方协同一致地开展工作。 （三）辅助决策功能 （四）创新功能 所谓激活知识，简单的解释 就

14、是在有关信息的启发下， 让掌握的知识发挥创新作用。所谓创造新知识，是从信息 中发现知识或规律。 （五）警务公开功能 第三节 公安信息管理与公 安工作信息化 一、 公安信息管理 通俗地讲，获取信息、以最 有效的方式作用信息、在适 当的时候摒弃信息统称为信 息管理。 （公安信息管理）是对公安 信息、公安信息活动过程、 公安信息基础结构进行规划、 组织和控制的一种特殊形式 的管理活动。 公安信息活动就是从信息的 收集到使用的一个完整的循 环过程。 信息资源的使用或利用是公 安信息管理的目的，它包括 了信息分析和价值判断、信 息的深层次开发、信息的发 布与服务、信息产品制作、 信息知识教育、信息反馈、

15、 信息资源安全和共享管理等 内容。 （信息基础结构）是指用以 支持公安信息活动所需的全 部技术设施以及保证这些活 动和设施有效运转所需的社 会环境和条件。公安信息基 础结构的内容包括以下几个 方面： 第一，充足的公安信息专业 人才资源。 第二，健全的公安信息政策、 法规和协议。 第三，完善的信息组织（包 括安全保护机构）和公安信 息服务部门。 第四，适用的信息基础设施， 包括收集、存储检索、传递 设备（设施）以及计算机网 络设施。 第五，齐全的公安信息系统 二、公安工作信息化 公安工作信息化，是指在公 安工作中，通过普遍地利用 信息技术（计算机及其网络、 数据库等），有效地开发利 用公安系统内

16、、外部的信息 资源，开展网上办公，实现 警务活动的网络化集成管理， 让公安信息在总警力中占有 主导地位，以提高社会治安 治理能力的过程。 （一）公安工作信息化的基 本特征 1、 信息数字化。信息数字化即信息处理的计算机化。 2、流程网络化。流程网络 化即实现业务办理过程的网 络化，或实现网上办公。 3、 指挥一体化。指挥一体 化即实现接、处警的网络化 管理，各警种统一指挥、协 调行动。 4、处警协同化。处警协同 化即实现公安系统与其他有 关政府部门或企事业职能部 门协同行动，共同处置突发 事件。 5、服务一站化。服务一站 化即通过一个网上服务窗口， 实现有关事宜的全程办理。 6、预警智能化。预警智能 化即建立智能化的信息分析 和决策支持系统，及时发现 安全隐患，提前作出治理对 策。 （二） 公安工作信息化建 设的主要领域 1、内部行政管理领域。该 领域的