《关于大悟县县域经济发展调研情况的汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于大悟县县域经济发展调研情况的汇报（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于大悟县县域经济发展调研情况的汇报按照办里的工作安排， 5 月 18 日我陪同省委政研室的领导到大悟县就脱贫奔小康试点与促进县域经济发展的问题进行了为期两天的调研，通过实地参观、集中座谈、部门走访等方式，对该县一年来脱贫奔小康试点工作开展及县域经济发展情况有了比较全面系统的了解。调研中，我感到基层的同志们对脱贫奔小康试点工作认识高、工作实，对成绩的总结比较积极系统； 对该县 2009 年县域经济考核退位的问题，压力比较大，分析原因比较谨慎，这在很大的程度上增加了调研工作的难度，对我也是比较大的考验。为此，我紧紧依靠县试点办的同志，以虚心求教的工作态度，主动到有关部门走访，寻找第一手资料，挖掘
2、原因，力求对该县考核退位问题作出客观的分析评价。现就调研的有关情况汇报如下：一、2009 年该县县域经济综合考核情况大悟县位于我省东北部，大别山脉西部，北邻河南省信阳、罗山二县，东邻河南省新县，面积1978。9 平方千米，地形以低山丘陵为主，约占总面积的 88% 。现辖 17 个乡镇， 362 个行政村， 15 万农户，总人口63 万人，其中，农村人口51 万人，占总人口的81% ；贫困人口12。5万人，分别占总人口和农村人口的20% 和 25% ，是国家扶贫开发工作重点县。大悟县 2009年度县域经济考核情况综合排名为64 位， 比 08 年度综合排名第 50 位退 14 位。在全省退位位次
3、较多的前10 位中与通山、 竹溪并列第八。从 08 年度的 类县市退位到了 类县市方阵。根据湖北省县域经济发展综合评价考核办法（鄂办发200945 号）确定的 6 大类 27 项指标分析，与综合排名及08 年同类指标位次相比，有进有退，退多进少。1、经济总量。 09 年该指标排序48 位，较综合排名靠前16 位，与08 年持平。分项指标是一进三退，其中：生产总值排51 位，与 08 年相比退 2 位；地方一般预算收入排43 位，与 08 年相比进 4 位；社会消费品零售总额排 47 位，与 08 年相比退 1 位；外贸出口排71 位，与 08 年相比退 6 位。、人均指标。 09 年该指标排序
4、57 位，较综合排名靠前7 位，与08 年持平。分项指标一进二退，其中：人均生产总值排57 位，与 08 年相比退 4 位；人均地方一般预算收入排45 位，与 08 年相比进 10 位；农民人均纯收入排56 位，与 08 年相比退 1 位。3、结构指标。 09 年该指标排序 68 位，较综合排名靠后6 位，与 08年相比退 19 位。其中：地方一般预算收入占GDP 比重指标排 33 位，高于全省平均水平0。6 个百分点；税收收入占地方财政收入比重指标排59 位，与 08 年相比进 4 位；工业增加值占 GDP 比重指标排 74 位，与 08年相比退 9 位；第三产业增加值占GDP 比重指标排
5、6 位，与 08 年相比进4 位；农产品加工值占农业产值的比重指标排71 位，低于全省平均水平54。5 个百分点。4、速度指标。 09 年该指标排序40 位，较综合排名靠前24 位，与08 年相比进 2 位。其中：生产总值增长速度指标排70 位，与 08 年相比退 18 位；工业增加值增长速度指标排79 位，与 08 年相比退 13 位；地方一般预算收入增长速度指标排11 位； 全社会固定资产投资增长速度指标排 20 位，与 08 年相比进 26 位；农民人均纯收入增长速度指标排33位；社会消费品零售总额增长速度指标38 位；地方税收收入增长速度指标排 7 位。5、后劲指标。 09 年该指标排
6、序 60 位，较综合排名靠前4 位。其中：全社会固定资产投资指标排45 位；招商引资指标排76 位；实际利用外资指标排 47 位。6、社会与环境指标。 09 年该指标排序 71 位，较综合排名靠后7 位。其中：城镇化率指标排38 位；化学需氧量指标排30 位；二氧化碳排放量指标排 45 位；万元 GDP 能耗降低指标排62 位；信用县市等级未达标；社会保险参保率指标排65 位。二、2009 年县域经济综合考核退位主要原因分析通过调查，我认为该县县域经济综合考核退位的原因主要有以下4个方面。1、 缺少规模以上工业企业的强力支撑。规模以上工业企业发展不足，是制约该县县域经济发展的主要原因之一。该县
7、工业企业主要由建材、医药、化工、纺织、服装和印刷等行业类型组成，规模都比较小。09 年该县规模以上工业企业增加值为91540万元，比 08 年的 92694 万元，下降了 1。24% ，其中，市属企业增加值为28509 万元，同比下降 39。13% 。例如：由于市属黄麦岭磷化工公司及金岭矿业2 家统计数据进入该县统计范畴，受国际金融危机及化肥工业产品出口退税政策调整的影响，2家企业今年市场大幅萎缩，生产大幅下滑。元至5 月份销售收入、工业增加值、利润同比降幅分别达到46。94% ，16。11% 和 98。23% 。市属 2家企业三大指标去年同期占全县规模工业的比重分别达到66。4% 、59。2
8、% 和 88。9% 。因此，今年该2 家企业这三大指标的大幅下降，造成该县这三大指标的全面被动。2、经济发展对政府投入的依存度较高。该县县域经济发展靠政府固定资产投资拉动，社会投入不足，民营经济发展活力不足，以及缺乏有发展潜力和吸引力的项目带动，直接制约该县县域经济的发展。从考核指标的变化不难看出，该县的投资主要靠政府投入为主的固定资产投资拉动，09 年该县社会固定资产投资达439821 万元，占全省平均数的79。7% ，而招商引资及实际利用外资分别只有8180 万元、 540 万美元，分别仅占全省平均数的8% 和 32。3% 。同时，该县县域开发区和工业园区起步较晚，还没有形成有竞争力的产业
9、集群，企业规模小、龙头企业块头不大、缺乏核心竞争力，难以带动社会资本投入和民营经济的发展。3、缺少品牌产品和品牌企业。品牌影响力小，市场竞争力不强，缺少品牌和名牌企业，是该县产业发展的突出特点。该县农业产业发展主推的以板栗、花生、茶叶、药材和养殖小区为主的“四大板块一小区 “建设，目前存在着种苗供应不足、深加工不够的问题。以花生为例，在中科院武汉油料研究所指导下，计划建设的1 万亩花生良种繁育基地，目前只建成了 200 亩。板栗、药材、木材和粮油等加工企业，目前仅有华龙生物制药、金丰实业和悟道茶叶等3 家建成投产，胜达木业、两家板栗加工企业、以及省粮油集团公司计划投资5000万元在该县新建1
10、亿斤的粮油储备库和日产百吨的米厂油厂项目都还没有建成，没有形成实际的产能。工业产业发展，对资源的依赖比较严重，高科技、高附加值的产业发展滞后。以该县石材行业为主的建材业为例，引进的企业中，仅石材资源加工业就有多达11 家，虽然形成了一定的产能和产值，但是对环境资源的破坏，以及缺乏可持续发展的后劲等方面的问题，也是显而易见的，难以形成有较强品牌影响力、市场竞争力的品牌和名牌企业。4、发展环境有待进一步优化。考核县域经济的6 类指标中， 该县的社会与环境类指标得分是最低的。主要原因是该县09 年信用县市等级未达标，导致综合指数直接扣减2 分。同时，该县的万元GDP 能耗降低指标、社会保险参保率指标
11、、招商引资指标、生产总值增长速度指标、工业增加值增长速度指标、 工业增加值占 GDP 比重指标排位也都比较靠后。这些指标排位靠后综合反映了该县发展环境不优的现状，产业结构高耗能、信用环境等级低、社会保险参保低等方面的问题，直接导致招商引资难见效、民间投资缺活力、创业氛围不浓厚、土地与资金等要素瓶颈制约难缓解、生产总值与工业增加值增速难提高等结果。要提高该县的县域经济发展水平，改善发展环境是比较突出的问题。三、开展脱贫奔小康试点有利于增强县域经济发展后劲通过调查，我感到，开展脱贫奔小康试点工作，不仅是强力推进扶贫开发工作和推进新农村建设的有效形式，而且是加快贫困县市经济社会发展，增强县域经济发展
12、后劲的有效载体。1、有利于统一规划。该县围绕“科学发展、脱贫奔小康 “ 的主题，组织 5 个工作专班深入基层开展了发展现状、建设项目、涉农投入等专题调研，围绕县域经济发展，群众最关心、最直接、最现实的问题，采取上下结合的工作程序，以增加农民收入为中心；以突出培育基础产业、改善基础设施为重点；以实现单纯农业生产向一二三产业协同发展、农产品生产大县向产业强县、资源大县向经济强县转变为目标；编制了试点工作总体规划、 3 个专项规划和 7 个单项规划。2、有利于集中力量。该县确定为试点县以来，各级领导高度重视，省委罗书记一年三次到该县视察，省委常委张昌尔联系该县，省直7 个部门对口帮扶， 22 个单位
13、开展 “ 城乡共建、 结对帮扶 “ ，13 家国有大中型企业、 4家民营企业和市直51个机关企事业单位党组织联村帮扶大悟县。试点工作的开展，领导力量的集中，不仅提供了坚强的组织保证，而且为该县的经济社会发展直接增加了投入和发展的机会。3、有利于项目建设同步实施。新农村建设是一项复杂的系统工程，需要城乡、工农、政企、银企联动，脱贫奔小康适应了这种客观需要，打破了行政区划分割的障碍，对项目区内的建设项目，通过统一规划、统一部署、同步实施、协同完成，解决了许多原来一个乡镇、一个村不好解决的问题，取得了明显的效果。4、有利于创新发展。开展试点工作以来，该县通过因地制宜，大胆探索，大胆实践，初步形成了“
14、 畈地连片 “、“ 镇村一体开发 “、“ 公司联村开发“ 和“流于整体开发 “的开发模式， 仅吕王八一大畈、 黄站熊家大畈周边 10 个示范村，一年就完成了1 万亩低丘岗改造、 4500 亩低产田改造、1 万亩高产田建设，整合农业综合开发资金1000 万元。全县已有 156 个村引进公司联合开发，建设30 多万亩林特基地和50 多个养殖小区等。四、对加快该县县域经济发展的几点建议针对该县县域经济发展的状况，要加快该县县域经济发展，我认为主要应从以下几个方面努力。1、深入推进脱贫奔小康试点建设，统筹城乡协调发展。 通过推进城镇化发展进程，改善生产生活条件，着力加快现代农业发展，加大优势板块农业项
15、目建设， 大力推进农业产业化经营， 积极推进农业装备建设，推广农业标准化生产，加快农业生产要素流动，促进农民创业增收。2、着力优化发展环境，加速工业经济发展。通过优化政务环境、市场环境、金融信用环境等发展环境，大力实施工业强县战略，加快培育市场主体，扩张工业经济总量。通过大力开展招商引资，推动开发区建设，推进全民创业，培养市场主体，推进工业结构的改善，增强发展活力。3、着力培育特色产业和产业集群，提升县域经济竞争力。 特色就是生命力和竞争力，要努力挖掘特色、创造特色、放大特色，确定差异化的发展战略。要根据该县地处中原的区位特点、红色历史文化资源丰富的资源禀赋，找准比较优势，变潜在优势为现实优势，便特色优势为经济优势，在科技进步中提升特色，实现县域经济做大做强。4、着力转变发展方式， 增强发展的可持续性。 要顺应国内需求结构升级的新形势，捕捉市场变化的新趋势，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以节能减排、发展低碳经济为抓手，调整产业结构和产品结构，积极转变发展方式，推进县域经济的可持续发展。二一年六月十二日
