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1、宋宋朝朝二二府府三三司司制制度度： “二府”为枢密院、政事堂； “三司”为度支、户部、盐铁。 宋代为了加强对内控制，以掌管军事的 枢密院（西府）和掌管政务的 中书门下（政事堂、东府）共同行使行政领导权，并称为 “二府”，为当 时最高国务机关。二府制的特点就是文武分权。 宋代设“中书门下”掌握 实权，但仅有民政权，设于内堂，称政事堂，是中央的行政机构，长官为宰 相，为了限制宰相的权力，又另设副宰相 “参知政事”与宰相共同议政， 使宰相不能专权。宋初把均实行政权从宰相的手中分出来，设立枢密院，掌 握全国军事。枢密院和宰相的 政事堂并立“对掌大权”，号称“二府”。 枢密使和宰相的职权平等，凡军机要务
2、，宰相无权过问。二者一文一武，互 不通气，分别向皇帝奏事。皇帝利用两者之间的异同，直接控制军权和政权。 二府是宋朝在 唐朝政事堂的基础上所作的改进，使得政权和军事权的分离， 另外又将财政大权从宰相手中分割出来而设置了三司：度支、户部、盐铁掌 管全国的财政，长官是 三司使，亦称“计相”。这些措施使得军、政、财 三权分立，互不统属，从很大程度上加强了 中央集权。官名。掌管全国财赋的统计与支调。三国时期，曹魏军屯的编制，以营 为生产单位，其上为度支都尉、度支校尉、度支中郞将。度支中郞将亦 隶于大司农。魏文帝设度支尚书寺，晋及南朝宋、齐、北朝北魏、北齐 均设度支尚书，领度支、金部、仓部、起部四曹。隋初
3、沿之。文帝开皇 三年改称民部，为六部尚书之一。唐初避太宗李世民讳，改民部为户部， 下有度支郎中。至宋代，度支使与户部使、盐铁使，总领全国财赋，合 称三司使。度支命名下设有副使、判官等。元明不设三司，事权归于户 部。宋书.百官志上：“魏世有吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹 尚书。晋初有吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹尚书.江 左则有祠部、吏部、左民、度支、五兵，合为五曹尚书。”旧唐书.职 官志二：“户部其属有四：一曰户部，二曰度支，三曰金部，四曰 仓部。”又“度支郎中一员，从五品上.掌判天下租赋多少之数， 物产丰约之宜，水陆通途之利。每岁计其所出而度其所用，转运征敛送 纳，皆准程而节其迟速
4、。”新唐书.杜佑传：“历金部郎中，为水陆 转运使，改度支兼和籴使。”参见“三司使。”参阅通典.职官五.户 部尚书。1、原意是量入为出。旧指管理财政收支的官。2、指财政。户部，中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书， 曾称地官、大司徒、计相、大司农等。户部起源源先于秦周庄记载此职为 “地官大司徒”；秦为“治粟内使”，两汉称“大农令”和“尚书民曹”，三 国至唐称“度支”“左民”“右民”等，唐永徽年初因避讳太宗皇帝世民名讳 改称“户部”，五代至清光绪末年，改“户部”为“度支部”，管田赋，关税， 厘金，公债，货币及银行等。目录目录1 官署名 2 部首名 3 乡名 4 日本姓氏
5、目录目录1 官署名 2 部首名 3 乡名 4 日本姓氏 收起 编辑本段官署名官署名 户部起源于周代官制中的的地官，汉成帝置尚书五人，其三曰民曹， 主吏人上书事。后汉以民曹兼主缮依功作，当工官之任。三国魏置左民 尚书，掌财政。晋初省之，太康中又置。惠帝时有右民尚书。东晋及宋、 齐并置左民尚书，梁、陈并置左户尚书，并掌户籍，兼知工官之事。后 魏、北齐有度支尚书，亦左民、左户之任。后周依周官，置地官府 大司徒卿。隋初称度支部，开皇三年改为民部。唐太宗贞观二十三年改 为户部，高宗显庆元年改为度支，龙朔二年改为司元，咸亨元年复为户 部。光宅元年改为地官，神龙元年复故。后历代沿称。 唐代户部一般设有尚书一
6、人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌天 下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四：一曰户部，二曰度支， 三曰金部，四曰仓部。 户部巡官二人，主事四人；度支主事二人；金部 主事三人；仓部主事三人。龙朔年间曾改户部曰司元，度支曰司度，金 部曰司珍，仓部曰司庾。天宝十一载改金部曰司金，仓部曰司储。 明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事 宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼 管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。例如清代户部总的执掌是管理全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷、财政等事宜，其机构按地区划分 为江南、浙江、江西、福建、湖南、山东、山西、河南、陕西
7、、四川、 广东、广西、云南、贵州等 14 个清吏司，并设有八旗俸饷处、现审处、 饭银处、捐纳处、内仓等机构，办理八旗俸饷、捐输等事。其部内的行 政事务则由南、北档房、司务厅、督摧所、当月处、监印处分别管理。 隶于户部的机构还有掌铸钱的钱法堂及宝泉局；掌库藏的户部三库；掌 仓储及漕务的仓场衙门。 光绪三十二年（公元 1906 年），清政府宣布“仿行宪政”，进行官 制改革，将户部改为度支部，并将财政部并入。户部遂废。 户部尚书户部尚书户部尚书掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收 支的大臣，明代为正二品，清代为从一品。 其职位相等于现在的主管财 政、税收、民政、金融、公安等部门的国务院
8、副总理。 官名。其职由周礼地官司徒演变而来。汉朝置尚书郎 4 人，其 一人主财帛委输。魏文帝时，置度支尚书寺，专掌军国支计。到隋朝改 为民部。唐改称户部尚书。显庆元年（公元 656 年）改户部为度支；龙 朔二年（公元 662 年）改度支尚书为司元太常伯；咸亨元年（公元 670 年），复为户部尚书。宋、元、明、清沿而未改。户部尚书主管全国户 口、赋役方面的政令。侍郎掌稽核版籍、赋役实征等会计统计工作。其 日常工作有为移民垦荒，招抚安置流民，以鱼鳞图册、黄册为根据，抑 制豪民兼并；以限田裁异端之民；以树艺课农官；以草地养马放牧；以 电种召佃尽地利；对多年积欠赔累可根据情况给予蠲免；根据各省收支 情况，调剂余缺；差役的减轻免复；对灾区贫老的抚恤救济，对有功人 的赏赐；权量市籴，评估物价；征收山泽坡池、关市、坑冶之税；赡军 输，督漕运，赡及转输屯种，开中以实边，和百官俸禄支给；定期编造 户口册籍，调整户等，了解人口及土地增减变化；对隐匿户口，侵吞土 地等不法行为及时给予制止、纠正。明 王铎太子少保兵部尚书节寰袁 公神道碑：“寻，推公（袁可立）南户部尚书，因勒俾致仕。”
