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1、何加正、喻国明谈网络舆情应对“搭建桥梁，帮助对话双方讲清道理、说明真相，避免误解、增强理解，提供这样的服务 本身就是舆论引导人民大学新闻学院副院长 喻国明“多数中国网民是通情达理的，他们比较在乎的是尊重和态度主持人：本报记者 白真智刚刚过去的 2009 年， “网事”频发。从“躲猫猫”到“楼脆脆” 、从“欺实马” （70 码）到“钓鱼执法” ，越来越多的舆论议题 源于网络，兴于网络，最终引发全社会关注，形成热点。不同于传统媒体时代“大喇叭”式的单向传播方式，网络中聚集着社会各个层面的“小话 筒” ，有着不同于传统媒体的表达方式和表达路径。网络舆论看似无章可循，却又似乎有一 只无形的手，让整个社
2、会的神经随之起伏。展望刚刚到来的 2010 年，互联网作为新兴的舆论源头将如何演变？“网络民意”能否在新 的一年中继续发挥作用？在“众声喧哗”的时代，各级政府又该如何应对、引导，真正做 到善待、善用互联网？ 日前，人民网总裁何加正，中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长喻国明共同作 客本报“新媒体高端论坛” 。 网络作为舆论源头比例逐渐趋高热点问题聚焦时事政治主持人：前不久，人民网舆情监测室分析了 2009 年 77 件影响力较大的社会热点事件，发 现其中由网络爆料而引发公众关注的有 23 件，约占全部事件的 30。二位如何看待 30% 这个数字？何加正：我觉得这个数字是完全可信的，实际比
3、例有可能还会更大。当下，中国处在两个 转型节点上，一个是社会转型，即从传统社会向现代社会转型；二是传播形态转型，即从 传统传播向现代传播、从有线传播向无线传播过渡。这两个转型的交叉，决定了未来互联 网作为舆论源头的比例会越来越高。喻国明：我们舆论研究所监测表明，社会关注的热点话题当中，34.7%都是由草根，由普 通网民开始推动，然后形成社会议题的。当然，从另一个方面来看，这也说明传统媒体客 观上还是在舆论形成中占主导地位的，占到 66%左右。主持人：2009 年热点网络事件中，多数与公共利益相关。这是否是中国互联网发展的一个 特征？喻国明：通过对 2009 年网络上争议问题的热帖进行频次分析发
4、现，有几个高频词：“争议” 、 “官员” 、 “最牛” 、 “死亡” 、 “言论” 、 “警察” 、 “局长” 、 “幼女” 、 “门” 、 “自杀” ，说明现 在网络关注的热点问题很大程度集中在公权力的使用这一领域。公权力是一个社会的核心 资源，公民以公权力的使用作为判断社会公平的重要标准，所以成为大家关注的中心，并 通过网络反映出来。何加正：我刚才提到，我国社会正处于传统社会向现代社会过渡的转型期，网民把注意点 集中到时事政治上来，是很正常的。我认为这不是坏事，对推动社会加快转型，妥善处理 遇到的问题与矛盾，有一定的积极作用。网络民意已接近现实民意应对网络舆情考验政府智慧主持人：该如何对待
5、网络舆论中的虚假、谣言和非理性成分？何加正：胡锦涛总书记在人民网考察时说到，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会 舆论的放大器。我感到，互联网作为民意表达的一个场所，其中不可避免会掺杂一些不实 的、过分的、情绪化的东西，这是它非常重要的一个特点。但总体上，网上所反映的问题 中，多数事实还是存在的。那些完全编造出来的谣言，或者故意制造出的热点是少数。所以，我们对网络舆论要有一个正确的判断，应对网络热点舆情，这对政府部门来说是一 个考验，对我们办网的人也是一个考验。主持人：网络舆论又能在多大程度上反映现实民意呢？喻国明：上世纪 90 年代中后期的时候，网络在国内还是一个比较时尚、前卫的媒体形式，
6、 年轻人参与居多。但近些年来，我国的网络普及率不断提高。根据 2009 年的统计数字，网 民在中国人口当中所占的比例已达 26%到 27%。如果把互联网视为一个媒体，它在人口中 的覆盖量已经达到了主流媒体的标准。现在网民的平均年龄和我国居民的平均年龄越来越 接近，这说明网民的成分、构成跟居民的总体结构越来越接近。网络民意虽然不能和现实 民意完全挂钩，但在一定程度上确实可以成为现实民意的参考。应对网络舆论需快速、透明、关切寓引导于服务、沟通中主持人：2010 年是互联网在我国发展的第十六个年头。从大学实验室到新兴媒体，从曲高 和寡到众声喧哗，今天，政府应当如何结合网络特点，更加有效引导和规范网络
7、舆论？喻国明：现代社会要求平等和宽容。要在听得进对方观点的基础上表达自己的观点，即“各美其美” 、 “和而不同” ，这也是我们党和政府致力于形成的一种社会氛围。为此，政府 应该成为网络公共生活的管理者、辅导者，为网络公共生活建立平台和公正有效的游戏规 则，而自己同样要作为规则的维护者。事实上，多数中国网民是通情达理的，他们比较在乎的是尊重和态度。网上有时出现一些 过激的情绪、言论、表达方式，往往是源于相关责任部门、单位或个人对于民众反映的问 题不闻不问，搪塞或者以比较武断的方式回应。因此，我认为在互联网时代的舆情应对，有三点非常重要：第一要快速反应。在第一时间发布消息，表明态度，从传播学的角度
8、来讲会影响受众对于 事件的认知角度，帮助消息发布方占据主动地位。比如，2009 年发生的乌鲁木齐“75” 事件，政府和媒体的应对就非常成功，用最快的速度公布了事实，稳定了民众的情绪，消 除了不实猜测的可能。第二要透明。信任是建立在熟悉的基础上的，让民众熟悉决策部门 的决策过程、决策理由，有利于达成信任关系，获得理解，形成合力。第三要关切。对民 众反映的问题、所处的困境要有发自内心的理解和同情，这也是解决问题、化解矛盾的前 提。主持人：重点主流新闻网站应当如何更好地起到引导网络舆论的作用？何加正：我觉得对网络的管理者、网站来说，最根本的就是责任感。要对社会负责，对大 众负责，对国家负责，要千方百
9、计成为推动国家、社会进步的力量。我认为，所谓的网络舆论引导，和传统媒体的舆论引导是不一样的。应当寓引导于服务、 沟通当中，要给网民提供发言平台。主流网络媒体在促进政府和网民沟通、理解方面担负 着重要的责任。人民网在实现社情民意的上下通达方面做了很多努力。网民的地位在人民网上始终是突出 的，除了强国论坛之外，很多栏目都专门为网友提供发言平台。2009 年，人民网新开设“地方留言板”这个栏目，让网友可以直接向各地、各级、各部门 领导干部反映问题。现在看来，这个留言板效果是非常好的。已经有 38 位省委书记和省长 回答了网友大量的问题。根据初步统计，省一级通过留言板解决问题的至少有四五千件。搭建桥梁，帮助对话双方讲清道理、说明真相，避免误解、增强理解，提供这样的服务本 身就是舆论引导。同时利用这个平台将关注国家前途命运的普通民众、各行各业的有识之 士凝聚在一起，形成促进社会稳定、发展的积极力量，这也是主流网站在新媒体时代应该 发挥的积极作用。
