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1、1 书记创新工程项目结项报告书中共* 镇党委书记 大老板2 项目名称 ：加强乡村党组织书记队伍建设项目设定依据 ：贯彻落实十七届四中、五中全会精神，结合镇实际，建设高素质基层党组织带头人队伍项目责任人：中共镇党委书记大老板项目设定创新目标：打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的乡村党组织书记队伍项目实施举措：1、及时调整软弱涣散农村基层党组织班子2、选拔优秀党员担任村党组织书记3、落实“一定三有”。 着力在“选、育、用、管”四个环节上下功夫加强村党组织书记队伍建设3 加强乡村党组织书记队伍建设村级党组织书记是村级领导班子的带头人，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是建设社会主义新农
2、村的骨干力量，也是党领导村级发挥领导核心作用的关键。加强村级党组织书记队伍建设，事关农村发展和稳定之大业，尤其对于夯实农村基层组织建设基础， 意义深远。 我镇有 12 个村支部， 795 名农村党员。针对新形势、新要求下村党组织书记队伍表现出结构不优、发展能力不强、工作压力过大等问题，根据我镇的实际，结合创先争优活动和“党组织建设年” 活动，以村“两委”换届为契机， 从 “选”、“育” 、“用” 、“管” 四个环节创新工作思路，打造了一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的高素质基层党组织带头人队伍。一、放开视野“选”立足 “选得准 ”。换届前。我镇的农村党组织书记在推动农村改革发展稳定、带领
3、群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但是不可否认，这支队伍的整体素质同农村工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。如：有一部分党组织书记对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，带领农民群众发展经济的能力还不强，开拓意识不强，党组织软弱涣散，不能适应农村新形势发展的需要。在 2011 年村“两委”换届中，我镇结合实际不断拓宽选任渠道，坚持做到 “四个面向 ”科学选任村党组织书记。即：面向现有村干部，选实用型人才；面向经济发展的能人，选经济型人才；面向外出务工经商回村人员，选外向型人才；面向本乡本土的高校毕
4、业生，选知识型人才。着力在换届中把农村那些驾驭市场经济能力强的 “能人 ”、有科技致富经验的“高手 ”、有富民强村本领的 “强人 ”，选拔到农村基层党组织带头人岗位上来。4 1、开展书记“谈心”走访活动。在村“两委”换届前，我通过与各个村的支书面对面谈心，与其它“两委”干部、群众面对面谈心，及时摸清了各村支书、“两委”干部的情况，掌握了他们的思想动态，为换届时的选人用人做到心中有数。例如在“谈心”走访中，发现古凤村“两委”干部之间矛盾激化，村党组织软弱涣散，开展工作困难重重；大恩村由于村支书病故，村“两委”干部群龙无首，无人牵头开展工作。2、尊重群众意愿，让群众选自己满意的人。村党组织全面实行
5、“公推直选” ，镇党委严格把关，我多次召集镇、村班子召开会议，逐一讨论研究分析排查问题突出的村，选派强有力的工作组驻点整顿和指导选举工作。对情况复杂、管理薄弱的古凤、念村、大恩等村制定了一村一策选举工作方案，及时掌握拉票贿选、宗族宗教和涉恶势力插手村党组织班子的选举等情况，对可能影响和破坏选举的重大隐患和已经出现的苗头，实行了专项治理。对选情复杂的村，党委专门召开会议研究部署，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌握和处理，对群众来信来访及时分析研究，确保选人用人实现党委意图群众意愿。3、严格把关。 在村“两委”换届当中，严把干部素质关，拓宽选人用人渠道，努力把那些具有发展现代农业能力、懂
6、得经营管理的优秀人才充实到村党组织书记队伍中。2011 年换届调整了3 名村党组织书记。 农村致富能手、 具有高中文化的念村村医王柱清、外出经商返乡农民，具有大专文化的梁光宇分别在换届中当选村支部书记。二、解决 “换脑袋 ”“育”立足 “用得上 ”，解决 “换脑袋 ”的问题。 针对村党组织书记自身素质不高、发展能力不强、法律意识淡薄等问题，换届后我镇侧重在教育培训村党组织书记上下功夫，坚持做到“三个注重”。5 一是注重经常性理论培训。按照 “缺什么、补什么 ”的原则，采取 “菜单式 ”点学方式，在广泛征求村党组织书记对培训需求意见的基础上，坚持分类施教，按需培训。镇党委以党校、远程教育、示范基
7、地为培训主阵地，深入开展村级党组织书记培训，2011 年举办支书培训班5 期，邀请上级有关领导、专家教授围绕新农村建设、农村经济发展、农村种养技术、精神文明建设、民主法治建设、基层组织建设等专题进行集中培训，参加集中培训的村支部书记60 人次，最大限度提升他们服务新农村建设和领导科学发展的能力水平。二是要注重实践性基地锻炼。勇于探索创新，充分利用培训基地开展培训工作，利用我镇建立的“平洲电子、展新宝石、社学砂糖桔、中村蔬菜、大恩三黄鸡和古凤肉鸭”等8 个培训示范基地进行实地观摩学习，使村党组织书记在新农村建设中学有榜样、赶有目标。同时围绕现代农业和特色产业需求，2011 年组织了各村党组织书记
8、到周边经济发达地区进行考察学习，进一步开阔了村书记的视野，转变了村书记的观念，增长了村书记的才干，提高了村书记驾驭农村工作的能力水平。三是注重示范性典型带动。注重培育和挖掘先进典型，呈现亮点，找准关键点，大力宣传了大恩村以党员扶持农户的帮扶养殖模式；中村以党支部培训销售的模式；古凤村以党支部农户销售发展肉鸭养殖模式”，营造出 “学典型、争先进 ”的良好氛围，充分发挥了优秀村党组织书记示范引领作用，搭建了互相学习、交流和借鉴的平台。通过培训活动，有力地促进了村支部书记科技素质的提高，增强了村支部书记的科技致富能力，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提升了农村基层组织工作的整体水平。三、落实待
9、遇“用”落实“一定三有”，立足 “留得住 ”，解决 “劲不足 ”的问题。一是要提高政治待遇。2011 年我们建立了村党组织书记列席乡6 （镇）党委中心组学习制度，不断增强村党支部书记的自豪感和荣誉感，让他们感到有干头、有奔头。同时积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记，作为各级“两代表一委员”人选，为他们建言献策、发挥作用搭建平台，现在我镇12 名村支书中有县党代表5 人，县人大代表1 人，镇党代表10 人，镇人大代表 7 人。 2011 年我们还加大了评选评优表彰力度。在7.1 和年终对在创先争优和三级联创活动中涌现出的优秀村党支部书记进行了表彰，有5 名村支书获取了县级以上表
10、彰。镇是一个城乡结合部，重点建设项目多，为了充分发挥村支书在项目建设中的作用，由村支部提名，经镇党委考核，2011 年换届结束后，镇党委、政府还任命了11 个村支书助理、村主任助理。二是提高村支部书记的待遇，激发村党支部书记干事创业的热情。 村支书除了每月领取工资700 元外，我们还在年终进行考核，对一、二类村的村支书，给予一次性奖励补贴。三是要实施养老保障，解决后顾之忧。着眼于建立于现职、离任为一体的农村干部激励保障机制，镇党委、政府对离任年满60 周岁的村（社区）干部给予生活补贴，让他们的生活无后顾之忧，并建立健全了农村干部基本养老保险制度，对现任的脱产干部每人每年交100 元的养老保险。
11、 半额干部每人每年交50 元养老保险。大恩村原村支书卢柱森病重期间，我们多次探望并组织干部群众为他捐款2 万多元。四、健全制度“管”以农村基层党组织“五个好”为目标，我们探索建立了以下监督管理制度。使全镇农村干部管理逐步走上了规范化和制度化轨道，有效促进了村党支部书记增强工作主动性、增强为民服务意识。一是“责、权、利”相统一、“绩、奖、惩”相挂钩。2011年我们制定出台了镇村（社区）干部政绩量化管理责任状和镇 2011 年村（社区）干部政绩管理办法，把新农村建设、基7 层党组织建设等工作进行细化分解，内容包含多个单项的责任目标体系，并以百分制的形式对每项工作进行量化分解。年初各村根据责任目标体
12、系和新农村建设要求，制定具体的年度工作任务目标，将各项工作目标逐一分解落实到每名村干部身上，并突出村党组织书记作为“第一责任人”的责任，与镇党委签订目标责任状，建立考核台帐，实行目标量化跟踪管理。二是建立 “双向述职 ”制度，加强考评监督。年初，村党组织书记向乡镇党委和村居党员群众公开承诺事项。年中和年终，村党组织书记把完成的工作任务情况分别向乡镇党委和本村群众述职，镇党委对村党组织书记工作情况进行绩效评估，作为年终考核依据。三是建立党务、村务定期公开制度，实行民主监督。变“干部公开什么村民就看什么”为“群众想知道什么干部就公开什么”，接受党员群众监督，并接受满意度测评。四是建立诫勉谈话制度，
13、强化日常监督。乡镇党委对存在一般性问题的村党组织书记及时进行提醒谈话，对有违纪苗头的村党支部书记进行警示谈话，对轻微违纪够不上组织处理的村党组织书记限期整改，由乡镇党委组织委员和纪委书记对其进行跟踪督查，对目标考核排名靠后、群众满意度不高、民主测评不称职的及时予以调整。五是建立健全了经济责任审计制度。全面推行“四议两公开”工作法，进一步完善党领导的村级民主自治机制，定期开展村级党组织书记任期和离任经济专项审计工作，审计结果通过适当方式及时公开，接受党员群众监督。一年来，从放开视野、加强培养、健全制度、保障待遇入手，坚持选、育、管、激不放松，我们着力打造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党
14、组织书记队伍，为推进城乡统筹发展提供强有力的组织保证和人才支撑。一是调动了农村干部积极性、8 主动性。换届时，许多在外打工青年、农村致富能手纷纷竞选村干部；二是提升了基层组织建设整体水平。新的竞争机制使农村支部班子的凝聚力、战斗力进一步增强；三是促进了新农村建设和基层党组织建设工作的顺利开展。2011 年，我镇各村支部发挥了战斗堡垒作用， 一大批农村党员成为了“五带头” 的优秀党员，特别是在重点工程项目建设和社会主义新农村建设中发挥了主力军和先锋模范作用， 积极参与了市、 县座落在镇的重点项目15 个，完成征地 12645 亩，实现了农村基层组织建设与经济工作的对接互动，大力推动了我镇社会稳定、经济增长、农民增收和社会各项事业全面进步。
