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1、在市老龄工作会发言同志们：今天，市委、市政府召开全市老龄工作会议，主要任务是，总结回顾年全市老龄 工作情况，深入分析研究人口老龄化形势和老龄工作面临的新情况、新问题，全面安排部 署年全市老龄工作任务。下面，我向会议作工作报告。一、年全市老龄工作回顾年，全市各级认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践 科学发展观，紧紧围绕加快三角洲开发建设大局，切实加强养老保障、养老服务业、老有 所为、敬老文化建设等工作，积极为老年人办好事、办实事、解难事，着力解决老年人最 关心、最直接、最现实的利益问题，全市老龄事业呈现出创新发展、蓬勃发展的良好势头。（一）党委政府对老龄工作的重视明显加强。
2、市委书记同志在省老龄办理论中心 组读书会暨银龄行动现场会在我市召开期间，亲切接见省老龄办领导班子，并指出，老龄 工作是党委、政府的一项重要工作，是民生建设的重要任务。要求各级认真贯彻党和政府 的老龄工作方针政策，努力推动老龄事业不断上水平，争取走在全省前列。市委副书记， 市政协主席、市人大常委会第一副主任，市委常委、市纪委书记等领导同志率先垂范，积 极参与老龄活动，在春节和老人节期间深入基层走访慰问贫困老人，为广大老年人送去党 和政府的温暖。市委常委、组织部部长，副市长同志亲自研究老龄工作，着力解决老龄工 作中遇到的困难和问题。市政府常务会议决定，自年起 70 岁以上老年人参加新农合费用个 人
3、缴纳部分全部由市级财政承担。市政府办公室下发关于在老人节期间广泛开展敬老助 老活动的通知 ，对各级各部门开展敬老活动提出了明确要求。五个县区全部调整充实了老 龄办领导班子，进一步加强了县级老龄办的领导力量。各级党委、政府对老龄工作的高度 重视和大力支持，有力地促进了我市老龄事业的健康发展。（二）养老保障体系更加健全完善。各级以建立完善养老保障长效机制为重点， 着力提高养老保障水平。市政府印发了城镇困难居民医疗救助暂行办法 ，市政府办公室 出台了进一步加强社会救助工作有关问题的意见 。认真开展家庭赡养协议书签订工作， 家庭养老主渠道作用得以巩固。全市近 7 万户老年人家庭、10 万老年人与子女签
4、订了协议 书，占应签老年人家庭总数和老年人总数的 94%、96%。全市城镇养老保险覆盖面不断扩 大，保障水平逐步提高。全市城镇职工基本养老保险参保人数达 15.3 万人，机关事业单位 养老保险参保人数达 6.2 万人，农村养老保险累计参保人数达 25 万多人，占适龄参保人数 的 52%。全面建立城乡医疗保险制度。全市城镇居民基本医疗保险覆盖率达 91%，居全省 第一；15.5 万名农村老年人参加新型农村合作医疗，市财政安排 200 万元专项资金为 70 周岁以上农村老年人缴纳参加新农合需个人承担费用。全面落实农村部分计生家庭奖励扶 助制度，已为 1.4 万人次符合条件的老年人发放扶助金 800
5、 余万元。积极推进“银龄低保 救助” ，在城乡低保政策中对老年人予以重点倾斜，对低保家庭中 70 周岁以上老年人按比 例增发低保金，全市城乡“低保”实现应保尽保。 “五保”供养工作进一步规范。 “五保” 供养标准为 3400 元/人/年，全市 3309 名五保对象实现集中供养，集中供养率达 97%以上。 农村老年人生活救助金足额及时发放到位。全市共为 5.3 万名老年人发放生活救助金 1900 余万元，已累计为 25 万人次农村老年人发放救助金近亿元。同时创新救助金发放形式，用 印有我市优待老年人政策的“红包”将救助金发放到老年人手中，进一步宣传了党委、政 府优待老年人的政策规定。区、河口区、
6、广饶县将救助金发放范围扩大到 70 岁，救助标准 分别为 240 元、360 元、240 元。区 4 个街道将老年人生活救助范围扩大到 60 周岁。积极推进“银龄安康工程” 。全市参保老年人 7.8 万，参保费 115 万余元，参保率达到 47.35%， 位居全省前列；办结理赔案件 136 起，赔付金额 26.1 万元，帮助许多老年人度过难关。（三）老有所为工作更加扎实有力。全市各级大力实施积极老龄化战略，以发挥 老年科技人员作用服务经济社会发展为目的，以建设老年科研实验基地为重点，大力推进 老有所为事业。认真贯彻书记关于老年科研实验基地的批示精神，切实加强对“银龄行动” 工作的组织领导。市政
7、府成立了以分管副市长任组长，23 个部门单位领导为成员的“银龄 行动”领导小组，建立完善了工作机制。突出“银龄援农”主题，围绕党政关注、农民所 需，组织农业领域的老专家，积极开展农业科研试验。以联系帮扶村为基地，加快科研成 果转化。建立了 100 亩优质棉推广基地和 10 亩优质杂交谷试验基地，每亩棉田增产 56 公 斤籽棉，每亩谷子产量达 800 斤（产量是本地谷子的近 2 倍） ，为全市农业产业结构调整闯 出一条路子。积极开展科技咨询、专家指导等活动，先后组织老专家深入基层开展科技讲 座 32 场次，科普咨询 11 次，受益群众达到 6000 余人次。去年我市共开展老年农业科研 项目 26
8、 个，参与科研活动的老年科技人员达 300 余人次，达到了既实现老有所为、体现人 生价值，又为农民增收、农业增效做出贡献的工作目标。我市开展“银龄行动”的经验， 得到各级领导的重视。去年 7 月下旬，全省老龄系统在我市召开“银龄行动”现场观摩交 流会议，全面推广我市的经验做法。坚持自愿量力、社会需求同个人志趣相结合的原则， 积极引导老年人在关心教育下一代、维护社会稳定、新农村建设、移风易俗等工作中发挥 作用，取得了很好的社会效果。（四）养老服务业推进更加快速。按照省老龄办关于养老服务业推进年活动的安 排部署，把发展养老服务业作为工作重点着力推进。一是优化政策环境。积极开展养老服 务业发展状况专
9、题调研，研究出台相关政策措施。市政府办公室下发了关于加快发展养 老服务业的意见 ，明确了我市养老服务业的任务目标和措施。市政府办公室印发了关于 进一步扶持养老机构发展的通知 ，对符合条件的城乡养老服务机构，分别给予 10-15 万元 的补贴；市老龄办、发改委等 12 部门联合下发了关于大力发展居家养老服务的意见 ， 全面部署我市居家养老服务的工作任务。市老龄办下发了关于开展“养老服务业推进年” 活动的通知 ，有力地推动了养老服务业的发展。积极争取上级资金扶持，垦利县康力老年 公寓被列为省级财政养老机构扶持对象，区东城街道“阳光 365”居家养老服务中心被列 为省级彩霞工程扶持对象，分别获得 2
10、0 万元、30 万元的省级扶持资金。二是积极开展试 点工作。先后将养老服务业纳入新型农村社区试点和农村文明示范区建设规划，城乡养老 服务业试点工作完成年内任务，全市年内新增 100 张床位以上老年公寓 2 处，总数达到 20 处。中心城区建设了一处规模较大、功能齐全的东城街道 365 居家养老服务中心，区府前 社区托老服务站试点和文汇街道居家养老呼叫网络试点已投入运营；30 个农村居家养老服 务试点正式为老年人提供服务。区推广了“三暖色”居家为老服务，广饶县探索实施了 “无围墙”敬老院建设，动员社会力量和居民为高龄老年人提供志愿服务。三是积极推动 “银龄之旅”活动。联合有关旅行社推出“夕阳红”旅游专线，积极组织老年人外出旅游 观光。组织了 2 批 70 人次“银龄之旅千名老人台湾游”活动；2 批 200 人次“中韩老年 文化交流年”活动。据不完全统计，全年外出旅游的老年人达到 3 万余人次。
