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1、- 1 - 二道湾镇二道湾村党的群众路线 教育实践活动计划按照镇党委的统一部署，为切实开展好我村党的群众路线教育实践活动，依据二道湾镇关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案要求，结合我村实际，制定本活动计划。一、总体要求我村开展教育实践活动，坚持以村?两委?班子和党员干部为重点，组织全体党员认真开展好群众路线教育实践活动，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。村党组织是党的最基层组织，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值更高，任务更加艰巨。因此，我村教育实践活动要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带
2、头，在镇党的群众路线教育实践活动领导小组的指导和督导下，重点解决?四风?问题，要敞开大门搞活动，让广大农民群众参与进来，各项活动环节要严格要求，确实解决好群众最关心、最现实的问题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。二、重点任务我村教育实践活动的主要任务是抓住反对?四风?这个重点不放，集中解决村两委班子和领导干部?四风?方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。- 2 - 1、解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而
3、行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、医疗、住房、出行等方面的基本需要问题，解决生态环境、食品安全、安全生产、社会治安、承包地转让发包、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决滥用公权、与民争利问题。要畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切实感受到社会公平正义。 加强村便民服务站建设，开通?便民电话?，开展代理服务、一站式服务、网上民生服务等做法，解决群众办事难的问题。2、解决村级党组织和村 ?两委?班子的突出问题。一是组织功能弱化 。服务群众意识不强，群众观念淡薄，个别干部不为民做
4、主，疏远群众、躲避矛盾，对群众敷衍塞责、应付了事，遇事久拖不决，把小问题拖成大问题，激化了矛盾，影响了稳定。二是素质能力不强。不重视学习，学用两层皮，政策理解不透、落实不力，好事办不好；抓落实能力不强，合作社建设等重点工作进展缓慢。 三是缺乏长远打算。工作存在短期行为，发展思路不清，对资产资源搞恶性发包，只看眼前，不考虑村集体和群众的长远利益。 四是工作浮皮潦草。说的多、做的少，与群众缺少沟通，不了解群众的所思所想，党务、村务、财务不及时全面公开，政策宣讲不到位，工作得不到群众的支持和认可；工作拖拉不实，遇上级检查搞突击补记录、编数据，蒙混过关。五是守土有责意识淡化 。进取心不足，工作安于现状
5、，标准低，怕承担责任，不- 3 - 敢、不愿面对矛盾和问题，干群关系紧张，致富和稳定一方的作用不好。 六是自律意识不强。对法纪缺乏学习和敬畏，心存侥幸，对言行缺少自律和约束，习惯于讲排场，搞团团伙伙、吃吃喝喝，酒后驾车，自律不严，形象不佳等等。3、解决村无职党员的突出问题。一是党的意识和党员观念淡薄， 认同感不强，参加组织活动不主动自觉、讲条件、有怨言；二是组织纪律松散，不响应党组织号召，乱说乱做，模范带头作用不突出； 三是作用发挥不好，不能积极为党做工作，在宣传贯彻党的惠农政策、发展合作社、维护农村安定稳定、化解群众矛盾等方面不起作用或起负面作用；致富带富能力不强，群众中威信不高； 四是缺乏
6、作为和担当，对不良现象见怪不怪，对道听途说、以讹传讹、消极懈怠、无理闹访等歪风邪气不敢管不愿管，甚至参与其中；五是艰苦奋斗意识不强，讲待遇，要条件，重私利，贪便宜，求享受，怕苦怕累；见利益就上，遇困难就让，吃吃喝喝，贪图安逸；六是纪律不严，忘记党员身份，违反党章规定，自由散慢，做人随便，参与拉票贿选，搞团团伙伙、闹不团结等等。这些?四风?问题尽管表现形式不一，但产生根源都是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松。要通过开展教育实践活动，贯彻党要管党、从严治党方针，解决好党员干部思想作风不纯、工作作风不实问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步增强党
7、的凝聚力、创造力和战斗力。三、方法步骤- 4 - 我村党的群众路线教育实践活动，从4月份开始，到9月份结束。着力抓好 ?学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制 ?三个环节。（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。1精心组织学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央规定的?三本书?，学习中发“ 2013”4号文件和黑发“2013”7号文件规定的学习内容，党员干部累计集中学习时间一般不少于5天。采取召开专题会、领导示范带头、书记讲党课、典型带动引领、座谈讨论交流、专家讲座辅导、观
8、看视频教材、心得体会交流等方式，进行灵活多样的深入学习。让全体党员干部接受一次深刻的理想信念、党性党风党纪和道德规范教育。2、开展主题教育与实践活动。以?弘扬光荣传统、践行优良作风?为主题，以 ?五群五民 ?活动为统领，坚持一手抓教育、一手抓实践，按照镇党委的统一部署结合本村实际，组织实施好?一项工程?、 ?四项行动?。一是实施 ?一项工程 ?，即?三四五六?工程。?三?即?三大?：领导干部带头深入基层 ?大走访、大调研、大讨论? ； ?四?即?四个第一?：党员干部要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考量，把群众的满意作为第一标准；?五?即打造 ?五型组织
9、?：坚持转变作风，建设实干型组织，坚持调查研究，建设学习型组织，坚持戮力同心，建设创业型组织，坚持心系群众，建设服务型组织，坚持惩防并重，建设廉洁型组织；?六?即农村党员- 5 - 要做到 ?六带头?：带头支持农村改革，带头引领群众致富，带领发展大户经营，带头参加合作经营，带头发展多种经营，带头应用先进农技。重点解决工作体制机制及干部队伍与党的群众路线不适应的问题，倾力打造一支?谋事民为本、干事有激情、做事高标准、遇事敢担当、处事廉为先?的党员干部队伍。二是实施?四项行动 ?。?联村联社联户 ?行动。积极组织包屯干部深入村组、合作社和农户家中，帮助贫困村、后进村和后进合作社以及生活困难群众分析
10、贫困和落后的原因，找准脱贫争先路子，制定发展规划，引导他们进一步调整产业结构、拓宽发展思路，积极发展现代农业和养殖业。干群?五连五促 ?行动。实施了以 ?设连心箱促调查研究、带连心本促理清思路、建连心卡促破解难题、结 ?连心情 ?促鱼水深情、架连心桥促社会和谐?为主要内容的干群 ?五连五促 ?行动，督促村干部深入基层，帮助农村基层党组织理清发展思路，扶持重点产业和合作社发展，维护农村稳定。?实事惠民 ?行动。开通 ?便民热线 ?，延伸公共服务触角，将计生服务、农技指导、残弱群众服务、信息与文化服务、政策法规咨询与援助、证照申请办理、矛盾纠纷调处等公共服务事项送到村屯和农户，让广大群众享受更多的
11、便利；实施?平安电路改造 ?工程，免费为各自然屯困难空巢老人和鳏寡孤独残等弱势群体居住的陈旧住房进行电路升级改造，消除火险隐患，保障群众生命财产安全；印制便民服务手册，公开公共服务办事项目与流程以及分管领导和具体办事人员电话，让百姓足不出户即可实现 ?询百家事、解千家忧 ?的服务。?亲五民、连五心?行动。村两委班子成员要与各屯的空巢老人、留守儿童、- 6 - 上访群众、低保五保等弱势群体建立?一联多 ?工作机制，深入开展?亲五民?、 ?连五心 ?活动。即，经常深入基层和群众中?交民友、察民情、解民忧、集民智、聚民力?，及时入户 ?化解积怨净心、扶贫帮困安心、走访慰问暖心、联络情感聚心、提供服务
12、关心? ，切实让群众真切地感受到党的温暖和干部作风转变，得到更多实实在在的利益。3、深入听取意见。村两委主要领导要直接到群众中去，通过召开座谈会、走访谈心等形式，广泛听取意见。要采取设立征求意见箱、开通网上个人信箱、发放民意调查问卷等多种形式，开展?面对面 ?和?背对背 ?式征求，力求听到真声音、看到真自我。要重点做到 ?六必访 ?，即困难户（五保、低保、残疾户）、上访户、留守（儿童）空巢（老人）户、离任老党员（干部）户、种养加示范户、合作社（农村经济人）带动户必访，记好民情日志，重点了解群众反映的热点难点问题、村干部工作方法和作风问题、村域经济如何发展问题等。对征求上来的意见和问题及时梳理和
13、归类整理，有针对性的进行分析研究，查找问题原因，提出解决方案，特别要突出查摆自身思想工作方面存在的主要问题。（二）查摆问题、开展批评。重点围绕两委班子和自身存在的问题，召开一次高质量的专题组织生活会。1查摆找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，结合思想工作生活实际和成长经历，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，全面深入查找?四风?问题具体表现。一是坚持对照 ?镜子?查。以党章、廉政准则为镜，以先进典型为镜，以群众期盼为镜，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否- 7 - 严守，看群众利益需求是否得到维护；二是剖析案例查。通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗
14、头性、倾向性问题；三是立足岗位查。从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找 ?四风?问题；四是见微知著查。从吃、住、行等日常生活的小节上，查找 ?四风?方面存在的问题；五是联系实际查。 对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查，村党组织还要立足自身承担的职责任务，对照基层服务型党组织建设的目标要求进行检查。2、 召开专题组织生活会。村两委班子召开专题组织生活会前，主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与普通党员之间要深入开展谈心交心活动，做到?四必谈?：班子集体的问题必谈、自身的问题及整改的打算必谈、对方的不足和改进的建议必谈、 拟在会上开展批评的问题必谈。同时， 做到
15、?五避免?：只寒暄问候、闲聊家常；评功摆好、只说好话；只谈工作、不讲问题；泛泛而谈、偏离 ?四风?；避重就轻、无关痛痒。要开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。（三）整改落实、建章立制。重点针对 ?四风?方面查找出来的问题，提出解决对策，落实整改措施。对一些突出问题，进行集中治理，并注重建立长效机制解决问题，巩固整改效果。1制定整改方案。要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，结合工作实际，按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、党员领导干部和党员自身存在的突出问题，群众反映强烈的?四风?方面的突出问题，认真制定整改方案。针对重
16、点解决- 8 - 的问题，明确整改任务书、时间表，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交，即使是一时难以解决的也要积极研究解决，不等待观望、不敷衍塞责。2 狠抓专项整治。 一是 围绕加强两委班子建设开展专项治理，认真解决状态不佳、不愿负责、工作拖拉、争先意识不强、抓落实不力等问题。二是围绕?四风?问题开展专项治理，认真解决说空话假话、照抄照搬、做表面文章、衙门作风、态度生硬、高高在上、铺张浪费、贪图享乐、假公济私等方面问题。强化正风肃纪，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、梗阻病、享乐病、挥霍病。三是围绕群众关心的切身利益问题开展专项治理，认真解决就医就学、环卫整治、消防安全、社会治安等方面损害群众利益的问题，切实维护群众利益。四是围绕加强廉政建设开展专项治理，针对部分干部以往存在和出现的问题深刻反思，吸取教训，建立出台务实管用的制度，严格制度执行，查处违反制度行为
