设计收费详细讲解——水利电力部分

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1、水利水电工程勘测设计收 费标准培训材料（仅供参考）中国水利水电勘测设计协会2002 年 4 月PDF Create! 4 Trial 1第一部分 标准编制情况和新标准的主要特点为贯彻落实 国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位元体制改革若干意见的通知 （国办发1999101 号） ，国家计委、建设部于 2000 年 3 月起组织各有关部门制定了工程勘察设计收费管理规定 。并于 2002 年 1 月 7 日以计价格200210 号文发布。新标准于 2002 年 3 月 1 日起施行，原收费标准同时废止。根据水利部安排，水利部水利水电规划设计总院代表部负责此次标准修订工作。现将标准编制情

2、况及新标准的主要特点介绍如下：一、标准编制过程1、标准编制阶段2000 年 2 月底，国家计委价格司、建设部勘测设计司制定了“ 修订工程勘察设计收费标准工作方案” ，并以计司价格函200012 文征求国务院各有关部门意见，正式启动了新标准制定工作。2000 年 3 月初，水利部水利水电规划设计总院召集部署七个设计单位和辽宁、陕西、福建三个省院有关人员组成收费标准修订工作组。工作组分成本测算组和标准编制组，两个组分别进行设计单位改企后成本、利润、税金增长（收入增长率，主要作为新标准较原标注的增长幅度）测算和标准编制工作。4 月初，初步完成财务增长率测算和标准编制工作，形成水利工程勘测设计收费标准

3、 （修订稿） 。2000 年 4 月初，国家计委价格司、建设部勘察设计司在京召开工程勘察设计收费标准 （修订稿）初审会。由于标准修订稿由各行业分别编制，存在工程分类交叉，框架模式不统一，成本、税金、PDF Create! 4 Trial 2利润测算科目不统一等问题，会议决定，由编制单位对修订稿再次进行修订。并确定了再次修订的基本原则：（1）修订稿只包括初步设计以后的设计阶段（2）计算方法主要采用投资分档计费（3）建设项目复杂程度分简单、中等、复杂三级（4）计费基数为单项工程费用加联合试运转费（5）按财政部有关规定对成本、利润、税金进行重新测算2000 年 4 月，根据上述原则，水利水电规划设计

4、总院组织人员再次对财务增长率进行测算，对修订稿进行修订，并于 2000 年 5 月报送国家计委、建设部。2、各行业标准汇总及征求意见阶段2000 年 5 月，国家计委、建设部联合召开收费标准修订稿审查会， 此次会确定了新标准的基本框架， 即勘察收费标准由工程勘察 （通用勘察）和专业勘察两部分组成，水利水电工程为专业勘察，独立成章；设计收费各行业采用统一标准，行业差距主要通过行业调整系数来实现，水利电力工程为一章。此后国家计委、建设部先后征求国务院各部门、设计单位、业主的意见，于 2001 年底正式形成工程勘测设计收费标准 （报审稿）2002 年 1 月，经会签国务院有关部门后，国家计委、建设部

5、联合发布新标准。二、标准编制情况1、标准编制的基本思路PDF Create! 4 Trial 3通过工程实例进行测算和数理统计分析， 找出原标准中各工程类别勘测费、设计费与工程投资的函数关系，从而将原定额标准转换为按工程投资分档计取勘测设计费的模式。乘以财务成本增长率后，即为修订后的水利水电工程勘测设计收费标准。2、收费标准构成水利工程分为水库枢纽、引调水、河道治理、灌区、流域水土保持综合治理、城市防洪、围垦、河口整治等，本次修订分别制订了其勘测、设计收费标准。其中：引调水工程将建筑物、渠道管线分开计费；河道整治工程将建筑物和河道堤防分开计费；灌区工程将骨干工程（干支渠以上）和田间工程分开计费

6、，骨干工程参照引调水工程执行。3、设计阶段划分水利工程设计阶段按国家现行基建程序分为项目建议书、 可行性研究、初步设计、招标设计、施工图设计 5 阶段。各阶段勘测设计工作量比例根据实际完成的实物量计算和实耗工日资料统计并征求专家意见后确定。标准编制过程中系按五个阶段编制。但各行业标准汇总时，国家计委、建设部要求水利工程勘测设计只取初步设计以后三个阶段。项目建议书、可研收费比例拟在收费标准释译中明确。4、收费等级划分收费等级划分主要是解决同类工程相同投资， 勘测设计工作量不同的问题。各类工程收费等级根据相关因素对勘测设计工作量影响大小及PDF Create! 4 Trial 4该难度在工程投资中

7、的反映程度综合确定。 对工作量影响大的因素取大值， 反之取小值； 在投资中反映程度低因素的取高值， 反之取小值。确定的方法为：首先列出影响勘测设计工作的主要因素，然后视其对勘测设计工作的影响程度大小及在工程投资中的反映程序， 相互比较后排队评分。计算各影响因素的赋分值之和后，即可确定收费等级。灌区田间工程、水土保持工程因勘测设计工作相对简单，不划分收费等级。5、特殊条件的处理（1）对大量增减勘测设计工作量，通过工程分级仍不能充分反映勘测设计工作量的因素参照原收费标准给予一定的附加调整系数调整勘测设计费用。如勘测工作的坝址、坝线及引调水线路比较等。（2）灌区田间工程勘测工作因目前尚无统一的技术标

8、准，各设计单位安排工作量的差异较大，且收集的资料较少，因此标准中只制订了全阶段总工作量，不再进行阶段划分。6、关于收入增长率收入增长率是指设计单位由事业单位改建为企业后，预期收入（成本+利润+税金） 应较改企前收入增长的幅度， 以维持设计单位改企后的正常生产。设计单位改企后的成本主要包括三个部分：一是改企前的实际成本费用，如工资、福利等各项成本；二是应支未支成本， 如预期工资增长部分、 折旧、 技术开发费等；三是新增成本，如设计责任保险、货币分房补贴等。测算收入增长率， 主要为新标准应较老标准增长的幅度提供量化PDF Create! 4 Trial 5参考依据。三、新标准的主要特点及与老标准的

9、差异新标准主要有 6 个方面的特点：1、新标准为企业标准，标准的收费水平已充分考虑了设计单位改企后，各项预期成本、税金及相对合理的利润水平。原标准则发布是设计单位大多为事业单位，标准编制的依据为事业单位的各项支出，因此原标准为事业标准；2、新标准中设计收费标准全行业使用统一标准，行业差异主要通过行业调整系数实现；3 新标准由原标准的政府定价调整为政府指导价，即发包人、承包人可在政府规定基价的基础上上、下浮动%20；4、计费模式变化，新标准中水利工程勘察设计均按工程投资分档计费，即根据工程投资计算勘测设计费用；原标准主要是按定额收费，即根据工程规模计算勘测设计费用；5、设计阶段构成变化，新标准仅

10、包括设计阶段，从初设、招标至施工图设计；而原标准是全阶段标准，包括可研、初设、招标及施工图设计（原标准于 1991 年颁布，当时水利建设工程尚未要求编制项目建议书） 。6、新标准实现了设计收费由事业标准向企业标准的过度，新标准充分考虑了设计单位改企后可能增加的各项支出并综合社会承受能力，收费水平有较大幅度提高。 其中设计收费的增长幅度为 60%左右，勘测收费的增长幅度为 100%左右，水利工程勘测设计收费增长PDF Create! 4 Trial 6幅度与此基本一致。第二部分水利工程勘测设计收费标准条文说明一、水利工程勘察收费标准1、工程勘察收费标准总则 1.0.9 气温附加调整系数，根据设计

11、采用的该工程气象统计资料选择其绝对值最大的一年， 以天的绝对气温计算为依据。按气温大于 35或小于- 10累计天数计算确定气温附加调整系数。小于 15 天1.021540 天1.034560 天1.046075 天1.05余类推，最大值 1.202 总则 1.010 海拔高程：水库枢纽工程为坝（闸）顶高程；调水工程为渠顶平均高程、河道治理工程为堤顶平均高程。3 总则 1.0.12 对水利工程指工程勘察作业准备费。4 水利水电工程勘察收费标准 10.1.1 中引调水工程分别按建筑物工程和渠道管线工程计算其勘察费， 二者之和即为引调水工程的勘察收费； 河道治理工程的勘察收费分别按建筑物工程和河道堤

12、防工程进行计算，二者之和即为河道治理工程的勘察收费；引调水工程，河道治理工程的建筑物包括泵站、水闸（不含河口防潮闸枢纽） 、挡水低坝、倒虹吸、渡槽、输水隧洞、穿堤建筑物、穿越铁路、公路的桥涵等交叉建筑物等，不包括水源水库、水厂及配PDF Create! 4 Trial 7水管网等工程。灌区工程分别按灌区骨干工程（支渠以上）和灌区田间工程计算其勘察费，二者之和即为灌区工程勘察收费。灌区骨干工程勘察收费按引调水工程的勘察收费标准计算。城市防护工程、河口整治工程、围垦工程参照河道治理工程分建筑物工程和其他工程分别计算工程勘察收费。5 10.1.3 其他勘察收费是指工程勘察作业准备费6 10.1.4

13、工程勘察收费计费额，为建设项目概（估）算一四部分工程投资（建设工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程、临时工程） 、水库淹没区处理补偿费的 1 至 5 部分投资、建设及施工场地征用费之和。引调水工程、河道治理工程、灌区工程、城市防护工程、河口整治工程、围垦工程的第四部分投资（临时工程）与建设及施工场地的征用费未按建筑物工程和其他工程 （河道堤防、 渠道管线等） 分列的，可按其一三部分相应投资和的比例进行分配后，分别进入建筑物和其他工程（渠道管线、河道堤防等）计费额。7 10.1.6 水利工程勘察作业准备费的工作内容为总则 1.0.12 所列的工作内容，其计费额” 工程勘察收费基准价” 改

14、为“ 基本勘察收费” 。8 10.2 表10.2- 1 水利水电工程勘察各阶段工作量比例未包括项目建议书、可行性研究两阶段，其工作量与初步设计、招标设计、施工图设计三阶段工作量之和的比例按下表执行：PDF Create! 4 Trial 8水库枢纽引调水、河道治理水土保持建筑物渠道管线、河道堤防项目建议书（%）35303737可行性研究（%）40454545灌区田间工程勘察工作相对简单，且无统一的技术标准，未进行各阶段比例划分；城市防护工程、河口整治工程、围垦工程的各阶段比例参照河道治理工程的各阶段比例执行。9 表 10.2- 2 中引调水和河道治理工程的专业调整系数 0.8 为综合系数，其建

15、筑物工程专业调整系数为 0.95，渠道管线、河道堤防工程专业调整系数为 0.6510 10.3 水利水电工程勘察复杂程度赋分表（表 10.3- 1） 中地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察赋分条件的确定：按地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察的复杂程度系数表计算各项目的复杂程度系数之和，按下表确定赋分条件。简单中等较复杂复杂地形地貌- 0.030.020.050.05地层岩性- 0.0200.030.04地质构造- 0.050.050.100.10水文地质- 0.030.020.070.07水文勘察266赋 分 条 件系数和项目工程类别设计阶段PDF Create! 4

16、 Trial 9地形地貌、地层岩性地质构造、水文地质、水文勘察复杂程度系数表地质因素条件系数条件系数条件系数条件系数地形地貌相对高差50m- 0.01相对高差 50150m0相对高差 150300m0.01相对高差300m0.03无剧烈物理地质现象- 0.02局部有剧烈物理地质 现象0不良物理地质现象发 育0.02广泛分布有剧烈物 理地质现象0.03风化卸荷带厚度一般 10m- 0.02风化卸荷带厚度一般 1030m0风化卸荷带厚度一般 3050m0.02风化卸荷带厚度一 般50m0.04地层岩性地层岩性均一- 0.02地层岩性不均一， 岩相 稳定0地层岩性不均一， 岩相 不稳定0.03地层岩性很复杂， 岩相极不稳定0.04地质构造地层产状稳定-