为全面深化改革贡献智慧力量

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1、为全面深化改革贡献智慧力量省政协2017年重点调研成果摘编 （二）太行荒山上的现代农业之路平山县葫芦峪农业科技公司探索荒山开发新模式蹚出农村产权制度改革新路承德市双滦区推进农村集体资产股份制改革1 22 0 1 7年1 0月1 0日星期二 版面编辑： 高原雪议政与建言葫芦峪农业科技开发有限公司 通过多年大规模流转土地，科技耕 山，高效种田，把高标准造地和建 设现代农业园区相结合，有效解决 了土地零碎、土壤贫瘠、山多地少 等难题，带动广大农民脱贫致富， 走出了一条太行荒山上的现代农业 之路。 依法流转土地， 牢固发展根基。 一是农民以承包土地入股合作社， 按比例分红； 二是分等划级租赁区 域内土

2、地； 三是用买断的方式取得 经营权； 四是调整不愿意入股或租 赁的农户的土地。 高标准造田， 夯实园区发展基础。 制定技术标准， 采用现代工程机 械联合作业， 针对片麻岩成土特点， 实施大方量整地， 修筑隔坡沟状梯 田， 及时跟进生物护坡， 构建排水体 系， 配套建设高位水池和输水管网， 及时有效供应用水。 科技创新， 构建可持续发展的 产业框架。 选取薄皮核桃作为主导 产业， 建立起林草畜相结合的生态 种养模式， 发展循环经济。 建设高效 农业孵化器， 吸引优势农业项目， 提 供保姆式服务， 项目成熟后向农户 广泛推广。 科学管理， 建立 “大园区、 小业 主” 激励机制。 在统一开发的基础

3、上， 统一种植品种、 种植方式、 管理 服务、 产品收购和对外销售。 农户根 据能力分包管理土地， 按实际收入 兑现管理合同。 科技支撑， 打造品牌效益。 与众 多科研院校建立合作关系， 聘请高 级教授培训农业技术员， 注册了 “葫 芦峪” 有机农产品商标， 打造薄皮核 桃等有机农产品品牌。 生态优先， 保护和改善生态资 源和环境。“宜林则林、 宜耕则耕、 宜 建则建” ， 对不宜开发的地区坚决不 开发， 对因开发造成破坏的区域， 及 时覆盖防护植被。 （省政协农业委员会调研组）中国信达资产管理股份有限公司河北省分公司拟对石家庄三润商贸有限公司债 权进行处置。截至2 0 17年8 月31日，

4、该债权总额 （公告日前最近一个结息日的债权 本息余额） 为2 4,60 8 .9 8 万元 （其中本金余额2 0 ,0 0 0万元） 。债务人注册地址为石家 庄裕华区槐安东路12 3号万达广场， 该债权由福建金泰来集团有限公司名下持有的挖 掘机、 推土机、 塔式起重机等机械设备提供抵押担保， 莆田市金泰来房地产开发有限 公司名下位于福建莆田秀屿区笏石镇顶社村的自有土地及房产类在建工程提供抵押 担保， 福建金泰来集团有限公司、 沈杰、 沈光明提供连带责任保证。该债权的交易对 象为法人、 自然人、 其他组织， 但国家公务员、 金融监管机构工作人员、 政法干警、 资产 公司工作人员、 国有企业债务人

5、管理层以及参与资产处置工作的律师、 会计师、 评估 师等中介机构人员等关联人或者上述关联人参与的非金融机构法人， 以及与参与不 良债权转让的资产公司工作人员、 国企债务人或者受托资产评估机构负责人员等有 近亲属关系的人员不得购买或变相购买该资产。 公告有效期： 2 0个工作日 受理征询或异议有效期： 2 0个工作日， 如对本次处置有任何疑问或异议请与中国 信达资产管理股份有限公司河北省分公司联系。 联系人： 张经理 联系电话： 0 31166160 17 5 电子邮件： z h a n g l e i 2 c i n d a .c o m.c n 分公司地址： 石家庄市平安南大街30号 对排斥

6、、 阻挠征询或异议的举报电话： 0 3118 69 630 0 3 对排斥、 阻挠征询或异议的举报电子邮件： z h a n g y a l i c i n d a .c o m.c n 特别提示： 1、 以上资产信息仅供参考， 信达公司不对其承担任何法律责任。 2 、 该债权的有关情况请查阅我公司网站， 网址： www.c i n d a .c o m.c n 。 中国信达资产管理股份有限公司河北省分公司中国信达资产管理股份有限公司河北省分公司拟对唐山国泰物资有限公司债权 进行处置。截至2 0 17年8 月31日， 该债权总额 （公告日前最近一个结息日的债权本 息余额） 为37 9 7 .3

7、6万元 （其中本金余额30 0 0万元） 。债务人注册地址为河北省唐山 市路南区学院南路街道办事处， 该债权由刘伟 （已故） 、 何文燕、 唐山市万泰隆米棉业 有限公司、 唐山市滨海建筑安装工程有限公司提供连带责任保证。该债权的交易对 象为法人、 自然人、 其他组织， 但国家公务员、 金融监管机构工作人员、 政法干警、 资产 公司工作人员、 国有企业债务人管理层以及参与资产处置工作的律师、 会计师、 评估 师等中介机构人员等关联人或者上述关联人参与的非金融机构法人， 以及与参与不 良债权转让的资产公司工作人员、 国企债务人或者受托资产评估机构负责人员等有 近亲属关系的人员不得购买或变相购买该资

8、产。 公告有效期： 10个工作日 受理征询或异议有效期： 10个工作日， 如对本次处置有任何疑问或异议请与中 国信达资产管理股份有限公司河北省分公司联系。 联系人： 董经理 联系电话： 0 31166160 17 2 电子邮件： d o n g we n f u c i n d a .c o m.c n 分公司地址： 石家庄市平安南大街30号 对排斥、 阻挠征询或异议的举报电话： 0 3118 69 630 0 3 对排斥、 阻挠征询或异议的举报电子邮件： z h a n g y a l i c i n d a .c o m.c n 特别提示： 1、 以上资产信息仅供参考， 信达公司不对其承担

9、任何法律责任。 2 、 该债权的有关情况请查阅我公司网站， 网址： www.c i n d a .c o m.c n 。 中国信达资产管理股份有限公司河北省分公司中国信达资产管理股份有限公司河北省分公司拟对中凯橡塑科技有限公司债权 进行处置。截至2 0 17年4月30日， 该债权总额 （公告日前最近一个结息日的债权本 息余额） 为50 9 8 .0 8 万元 （其中本金余额49 8 5.9 7万元） 。债务人注册地址为景县庙镇 工业园， 该债权由高峰、 高超提供连带责任保证； 由债务人名下位于景县宋道口村西 北、 南郑庄村东40 7 8 9平方米 （约61亩） 工业土地及地上39 2 67 .

10、9 9平方米办公和车间 提供抵押担保。该债权的交易对象为法人、 自然人、 其他组织， 但国家公务员、 金融监 管机构工作人员、 政法干警、 资产公司工作人员、 国有企业债务人管理层以及参与资 产处置工作的律师、 会计师、 评估师等中介机构人员等关联人或者上述关联人参与的 非金融机构法人， 以及与参与不良债权转让的资产公司工作人员、 国企债务人或者受 托资产评估机构负责人员等有近亲属关系的人员不得购买或变相购买该资产。 公告有效期： 15个工作日 受理征询或异议有效期： 15个工作日， 如对本次处置有任何疑问或异议请与中 国信达资产管理股份有限公司河北省分公司联系。 联系人： 董经理 联系电话：

11、 0 31166160 17 2 电子邮件： d o n g we n f u c i n d a .c o m.c n 分公司地址： 石家庄市平安南大街30号 对排斥、 阻挠征询或异议的举报电话： 0 3118 69 630 0 3 对排斥、 阻挠征询或异议的举报电子邮件： z h a n g y a l i c i n d a .c o m.c n 特别提示： 1、 以上资产信息仅供参考， 信达公司不对其承担任何法律责任。 2 、 该债权的有关情况请查阅我公司网站， 网址： www.c i n d a .c o m.c n 。 中国信达资产管理股份有限公司河北省分公司资产处置公告资产处置公

12、告资产处置公告2 0 12年承德市双滦区率先在全 省进行农村集体资产股份制改革试 点。 通过改革， 实现了 “资产变股权， 资金变股份， 村民变股东” 的转变， 有效促进了村级财富积累， 蹚出了 新形势下农村产权制度改革的一条 新路。 股改的力量来自哪里？ 来自思 想的解放， 来自观念的突破， 来自体 制机制的创新， 来自农村生产关系 的调整和生产要素的重新配置， 来 自村 “两委” 班子的团结和进取。 积极探索股改的路径。双滦区 积极探索农村集体产权股份制改革 路径，勇于突破传统思维和体制机制障碍。探索出“集体资产量化股 权成立股份经济合作社合 作社运营达效村民按股份分 红”的农村集体资产股

13、份制改革新 路径。总结出“12 38 ”工作模式， 即坚持一个原则：公开、公平、公 正；兼顾两方面利益：集体利益与 村民利益； 严把三个关口： 股东界定、 股权设置和股权量化； 实施八步推进 工作法： 清产核资、 入户调查、 制定方 案、 股东界定、 股权设置、 股权量化、 制定章程、 注册登记。 实现农民向股东的转变。 积极 探索股改模式， 通过改革， 实现农民 向股东身份的转变。 重点把握好四个关键环节： 一是清产核资， 解决用 什么改的问题。 二是成员界定， 解决 成员身份不清的问题。 三是股权设 置， 解决公平公正的问题。 四是股权 管理， 解决股份、 资本和经营稳定发 展的问题。 股

14、改的启示与思考。 双滦区的改 革实践， 蕴含着农村改革的共性规律。 农村集体产权制度改革， 是农村发展 的必由之路， 是农村发展体制机制的 创新。 改革实践中要处理好积累与分 配、 公共利益与成员个人利益、 新型经 济组织与村级基层组织的关系， 要规 范运行， 稳步推进。 （省政协农业委员会调研组）强化基层组织建设创新集体增收模式霸州市大力推动农村集体经济发展近年来， 霸州市委按照 “围绕发 展抓党建， 抓好党建促发展” 的总体 思路， 把发展壮大村级集体经济作 为加强基层党组织建设的重要抓 手， 推行六种创收模式， 建立四项保 障机制， 推动农村集体经济不断发 展壮大。 六种创收模式为： 一

15、是壮大集 体企业模式。 对集体企业发展规模 较大、 市场前景较好的村街， 引导集 体企业强强联合， 增强村办集体企 业的市场竞争力。 二是加强企业改 制模式。 对集体企业经营效益滑坡、 不适应新形势发展的村街， 引导村 级进行企业改制。 三是经营农业产 业模式。 对集体耕地充裕、 有一定基础的村， 引导村级采取 “公司牵头、 社员入股， 市场运作” 模式， 推进农 业产业化经营。 四是建立商贸市场 模式。 对地理位置优越的村街， 引导 村级借势开发， 商贸兴村。 五是兴办 服务公司模式。 对土地资源缺乏的 城中村等2 4个村， 通过开发经营集 体土地、 建立服务公司等形式， 创办 服务型经济实

16、体。 六是盘活闲置资 产模式。 对有闲置土地、 废弃厂房等 集体资产的村街， 引导村级通过盘 活流转、 承包租赁等形式开发利用。 四项保障机制为： 一是选人用人 机制。 突出能人效应， 选好配强村党 组织书记。 二是能力提升机制。 把村 党组织书记和村委会主任作为干部培训计划和方案中的培训重点， 建立 以需求为导向的教育培训机制。 三是 典型引路机制。 建立典型培树机制， 形成比超赶帮带的浓厚氛围。 四是激 励关爱机制。 用制度保障消除村党组 织书记的后顾之忧， 使他们全身心投 入到工作中。 成功启示：一是必须发挥党对 发展农村集体经济的领导作用，增强 基层党组织的凝聚力和战斗力。二是 必须稳步推进农村集体产权制度改 革，完善农村基本经营制度，维护农 民合法权益。三是必须优化村级集体 经济环境，制定发展规划，从信息、 人才、技术、资金等方面给予支持。 （省政协民族和宗教委员会调研组）统筹 “政银企户保” 创建精准扶贫新模式承德市走出精准扶贫的新路子承德市把产业扶贫放到突出位 置来抓，为破解资金瓶颈制约，创 造出“政银企