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1、公安系统关于社会管理创新工作情况的汇报我县 2013 年被*市确定为全市社会管理创新试点县后，县公安局党委认真贯彻全县社会管理创新“大维稳、大服务、大防控”三大体系建设工作部署，成立以政委为组长社会管理创新工作领导小组和办公室，结合公安工作实际，多次召开办公会、专题会，研究社会管理创新工作，印发了*县社会管理创新试点工作项目计划书 ，将牵头实施 8 个创新工作项目(15 个子项目)进行任务分解，制定了全县公安机关牵头实施的社会管理创新工作项目牵头局领导、牵头责任单位(人)、协作单位和联络员一览表 ，将工作任务落实到具体单位、具体人员。建立定期调度制度，定期召开调度会议，听取工作进展情况，协调解
2、决具体事项。一、创新工作机制，维护稳定能力进一步提升县公安局作为维稳主力军，牢固树立“稳定是第一责任”工作理念，不断创新和完善体制机制，进一步提升维护稳定能力水平。一是推行重大事项预警机制。按照“发现得早、控制得了”的要求，狠抓预警性、前瞻性、苗头性信息收集研判流转。不断拓宽信息采集渠道，建立了网上直报系统和集中分析研判机制，畅通向党委、政府和上级公安机关报送渠道，在第一时间上报流转，实行信息共享，为决策提供依据。今年以来，报送各类信息 163 余条，及时发现、化解和控制了“老民师” 、东北片区、涉军群体、出租车驾驶员等聚众上访事件。确保了“涉日保钓”游行示威活动有序进行。由于信息准确，工作超
3、前，大量的群体性事件苗头得以及时发现，矛盾及时化解，问题解决在萌芽状态，受到了上级党委政府充分肯定和高度评价。二是推行重大事项风险评估机制。出台了*县公安局重大事项社会稳定风险评估实施方案 ，对重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台实行风险评估，进一步明确评估内容、程序和方法，确保决策的合法性、合理性、可行性和安全性。近年来，县公安局结合实际，对全县的重大事项开展风险评估，通过深入调研，掌握第一手资料，找准问题症结和矛盾关键，提出科学合理建议和对策，有效保证重大决策科学合理和顺利实施。三是推行全局合成作战机制。为积极应对当前复杂治安局势，及时妥善各类群体性突发性事件，县公安局建
4、立以指挥中心为“龙头”快速反应和扁平化指挥体系。今年以来，投入较大资金，对全局警用车辆、接处警车辆安装 GPS 卫星定位系统，为实行点对点指挥打下基础。共收录、编制 50 余个工作预案，涉及公共安全事件的方方面面，形成较为完整的预案体系。以特警队伍为主体，建立全局警力快速集结合成作战工作机制，按照事件性质、规模，紧急调度相应警力参与处置。今年以来，积极稳妥处置了因医患纠纷、交通事故、征地拆迁、非正常死亡引发的各类群体事件 30 余起。坚持内部挖潜、整合资源，把全县划分五大区域，进一步完善以派出所、刑警队、交警队为联勤联片联动工作机制，全面加强社会面治安防控，确保全县社会治安和政治大局持续稳定。
5、四是推行常态化矛盾纠纷调解机制。以“大走访” 、 “三访三评” 、 “警民恳谈”为平台载体，以社村警务深入推进为抓手，对矛盾纠纷排查做到常态化。对排查的矛盾纠纷，积极协同和配合乡镇、村两级综治维稳信访中心（站）进行调解处理，全力促成各类矛盾纠纷圆满解决。2012 年以来，共调处各类矛盾纠纷 5340 余起，配合有关部门妥善处置非正常死亡事件 82 余起。创新工作举措，建立以直属办案大队为主体的信访维稳专业队伍建设，加大对聚众冲击国家机关、扰乱社会秩序等违法犯罪行为的查处力度，坚决维护信访秩序，劝回非访人员 30 人次，查处“非访” （维稳）案件 6 起，教育、打击处理违法上访人员 20 人。不
6、断完善公安信访长效机制，畅通信访工作渠道，开通局长信箱，实行网上信访，严格落实公安局局长、大队长、派出所所长“三长”同步接访日制度，2012 年受理信访案件 16 起，结案率 100。二、拓展工作方式，管理服务质量进一步提升全县公安机关主动适应新形势，紧紧围绕经济社会的发展需要和人民群众需求，切实转变思想观念，创新方法方式，优化管理服务质量。一是强化人口管理服务。积极适应动态化人口管理的新变化，扎实开展全县门牌号码、实有人口清理整顿工作，对各项人口数据切实做到底数清、情况明，坚持“抓小放大” ，全面落实重点人员管控措施，目前共管控重点人员 2563 人，在控 2401 人。积极参与社会帮扶工作
7、，有效解决刑释解教人员生活、就学、就业、创业等问题，为其顺利融入社会创造条件。二是推行一站式服务。县公安局治安、出入境、车管和派出所办证窗口全部实行低台敞开“一站式”服务和节假日常态化服务模式，规范受理、审批、流转等业务流程。全面推行警务公开，建立首问首接责任制、限时办结制等制度，将业务办理事项、规定和时限等予以公开，建立接受群众监督。大力推行电话短信预约服务、快递服务等措施，因地制宜拓展服务方法方式。三是推行互联网服务。切实贯彻“服务措施一网办”的理念，以公安信息建设成果为依托，投入 5 万元，在全市率先搭建开通集政策宣传、政务公开、网上办事、服务群众、社会监督等功能于一体的互联网电子政务平
8、台，建成了情景式导入的公安网上服务大厅，开通了公安政务微博。制定了网上服务工作规范，开展了业务培训，自 2011 年 11 月份试运行以来，网上服务平台公布办事流程发布各类信息 500 余条，网上为群众提供咨询、办事 430 余次，进一步拓宽服务空间，更加便民、利民、惠民。统筹网上网下两个战场，积极应对互联网迅猛发展带来新挑战，探索建立了“虚拟社会”管理、舆情巡查、导控和信息发布等工作机制，对发现的舆情，快速反应，迅速查清事实真相，制定统一的应对策略，及时发布客观、公正的权威信息，正确引导舆情。今年以来，共编辑舆情动态、快报 158 期，发现并处理网上有害信息 335 条，努力创造良好的网络环
9、境。四是推行信息化管理服务。将信息化应用融入到各项公安工作中去，不断提高信息化应用能力和水平。完成了 350兆集群通信系统升级改造，扩容升级治安播报数据库和短信平台，对内指挥调度、对外联系沟通更加方便快捷。建成了覆盖全局基层所队的视频督察系统，执勤车辆全部安装了 GPS 系统，运用信息化手段管理队伍手段得到巩固和加强。完成了旅馆、网吧、民爆物品、烟花爆竹、废品回收、娱乐场所等行业场所的治安管理信息系统建设和应用，公安机关监管能力、工作效率和服务水平大大提升。三、突出工作重点，社会治安防控能力进一步提升全县公安机关牢固树立主业意识，突出重点，积极构建打防管控新格局，社会治安防控能力进一步提升。一
10、是构建打击犯罪新机制。积极整合刑侦、经侦、网侦、情报部门资源，健全工作机制，初步形成了“大侦查”工作格局，精确打击能力水平不断提升。以出城治安卡点、城区三级防控、联勤联片联动等工作机制为依托，初步建成了“大巡防”工作格局，动态治安防控能力显著加强。2012 年 110 月，我局从群众反映强烈问题入手，分别开展了声势浩大的“清风” 、 “飓风” 、 “护校安园” 、 “治爆缉枪” 、 “打四黑、除四害” 、经侦“破案会战” 、交警“城乡道路交通秩序整治” 、禁毒专项斗争等系列专项行动，重拳出击涉黑、涉恶、涉痞及黄赌毒等违法犯罪活动。全县公安机关共接处警 17443 起。立刑事案件案 1995起，
11、破获刑事案件 810 起，同比上升 82%，所发命案 3 起全破；抓获处理违法犯罪人员 437 人，同比上升 36%，其中刑拘 341 人、移送起诉 268 人、逮捕 193 人，抓获逃犯 61 人。受理行政案件 3808起（其中治安案件 3164 起） ，同比下降 23%；查处 3634 起，行政处罚 954 人，同比上升 106%，其中罚款 655 人、拘留 296 人（124 人并处罚款） 。特别是成功侦办“4.27”省厅挂牌案件，严厉打击了涉黑涉恶犯罪分子嚣张气焰，群众对此高度称赞，社会反响强烈。二是建立禁毒工作新机制。结合*实际，出台了关于进一步加强全县禁毒工作的实施方案 、 关于调
12、整县禁毒委员会成员进一步明确成员单位工作职责的通知 ，明确由县政府县长担任县禁毒委员会主任，对禁毒委成员单位进行调整充实、职责进行了明确，以禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒严管、禁毒预防为着力点，完善了各项工作机制，初步形成上下齐抓共管、全民禁毒的良好工作氛围，有效遏制了毒品违法犯罪发展蔓延势头。今年以来，全县公安机关共侦破涉毒犯罪案件 25 起，刑拘 38 人，逮捕 27 人、起诉 18 人、取保 1 人、监视居住 9 人、缴获毒品 494.6 克；查处治案案件 98 起、行政拘留117 人、强戒 13 人、社区戒毒 40 人。由于工作成效突出，今年 9月份，我县在全省禁毒办主任会议上作经验交流发言
13、。三是构建数字化防控新体系。抢抓全省农村技防建设试点县重大机遇，坚持上下齐抓、整体联动，强力推动全县技防设施建设。通过不懈努力，全县公共部位视频监控联网探头达 264 个（农村地区 137 个） ，重点、内部单位、行业场所视频监控探头达 4817 个；自动报警系统达 145处，13000 户居民安装了电子狗、气死贼、十(八)户联网救助等技防设施，在复杂路段、主要路口建成 8 处卡口式电子警察系统，完成县公安局、派出所、内部单位监控室建设，技术防范在公安实战中发挥作用越来越明显。目前，县经济开发区视频监控系统建设已经启动，方案规划、论证等工作正在有序推进，力争年底建成投入使用。四是推进社村警务新
14、模式。以打造信息化条件下的社村警务工作为目标，按照每个派出所辖区警务区设置不得少于 2 个的标准，将全县划分为 57 个警务区，按照“1+X”的模式配备警务区工作人员，充实社区警务工作力量；建立社区民警、专职辅助人员绩效工资补贴制度，为全县警务区统一配备手提电脑、数码相机、录音笔、警用摩托车等信息化装备和交通工具，把“随时随地掌握情况、随时随地录入信息”作为工作常态，做到信息工作基础化、基础工作信息化，提高信息的采集率、及时率和准确率；完善社区警务动态考核制度，实现对社区警务“点对点”考核和个案倒查，建立了对社区民警选调、提拔任用、表彰奖励、效能问责和辅警培训考核、持证上岗、辞退等工作机制，确保工作落到实处。通过系列措施，全县公安机关以指挥中心为龙头、数字化防控体系为依托、以社区（村）警务为支撑“打防管控”一体化工作格局已初步形成了，公安机关驾驭复杂治安局势能力水平不断提升。五是规范辅警管理。通过反复研究讨论，结合实际工作，县局成立了全县公安机关辅警管理办公室，出台了*县公安局辅警管理规定 ，对全局辅警进行清理登记，核定辅警编制，建立人员台帐，坚持分类管理、归口管理和“谁使用、谁管理”原则，明确了岗位职责任务，健全统一招聘、培训考核、持证上岗和辞退等工作机制，统一工资福利保障，不断提升辅警队伍整体素质，充分激发辅警队伍工作主动性和创造性。
