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1、黄山市屯溪区十二五科技发展规划黄山市屯溪区十二五科技发展规划 为推动科技进步与创新，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，根据国家中长期科学技术发展规划纲要（20062020 年） 、 国家“十二五”科学和技术发展规划（2011-2015年 、 安徽省“十二五”科技发展规划纲要 、 黄山市“十二五”科技发展规划和屯溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，制定本规划。一、 “十一五”科技发展成就及当前的形势（一） “十一五”科技工作主要成效一是科技创新环境明显改善。区委、区政府始终把科技创新工作摆在重要位置，定期研究解决科技工作中的新情况、新问题，2006 年，区委、区政府召开了全区科学
2、技术大会，部署安排了“十一五”期间科技工作，表彰奖励了 11 项区级科技成果；先后出台了关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的意见 、 屯溪区科学技术奖励办法 、 屯溪区专利申请资助暂行办法等一批政策性文件，有力地推动了全区科技创新工作；政府财政科技投入逐年增加，2010 年区本级财政科技投入达 711 万元，占本级财政支出的 1.51 %，财政科技投入引导性作用发挥明显；举办了 5 届“携手建设创新型屯溪”为主题的科技活动周，组织开展了“科技四进”活动，在全社会营造了良好的科技创新氛围，并荣获全国“科普示范城区”称号。二是科技综合实力显著增强。全区共承担市级以上科技计划项目共 29 项，其
3、中国家级 9项，省级 8 项，市级 12 项，总共获得近 880 万元的无偿资金支持，实施区级重点科技计划项目 72 项；鼓励企业积极开发新产品、新技术，有 10 项科技成果通过省、市鉴定，其中 7 项科技成果获得市科学技术奖；实施知识产权战略，全区专利申请量专和授权量大幅增长，累计专利申请量和授权量位列全市区县榜首，知识产权强县工程试点工作取得优异成绩，被授予“安徽省知识产权工作示范区”荣誉称号，黄山良业阀门有限公司被列为省知识产权优势工程培育企业。三是高新技术产业快速发展。 “十一五”以来，全区高新技术产业增加值 5.6 亿元，按照国家新颁布的高新技术企业认定办法 ，通过新一轮认定了 3
4、家高新技术企业，2 家企业被认定为市创新型试点企业，3 家企业被列为省“千企培育”企业，认定省级高新技术产品 8 个，省自主创新产品 2 项，新增安徽省民营科技企业 8 家，累计达到 22 家，一批先进技术和科技成果得到转化应用，增强了企业的核心竞争力和抗风险能力。四是农村和社会事业科技创新稳步推进。围绕全区主导产业和特色产业，通过组织实施以星火计划、农业科技专家大院、新农村建设科技示范乡镇、科技特派员等为重点的一批农业科技发展项目，引进推广了农业新品种 40 多个、新技术 20 多项，支持建立了 10 个农业科技示范基地，扶持培育了 50 多个科技示范户，科技对农业的贡献率进一步提高，全区农
5、作物良种覆盖率、畜禽水产品良种普及率均达到 95%以上。连续两届通过全国科技进步考核，其中获“全国科技进步先进区”称号一次，区科技局获全省科技局工作综合考评先进奖，屯溪区被命名为“科技强警示范区”称号。五是科技服务体系日趋健全。大力推进企业与高校（院所）的协作，促成了 9 家企业建立产学研合作，新建或与高校院所共建技术研发机构 5 家，促进了企业实现产业化和科技成果转化。探索建立科技服务机制，推进“科技三员”制度，区科技特派员试点工作取得明显成效，累计选派三批 25 名科技特派员到新农村建设示范村、科技示范基地开展科技服务工作，其中 1名被国家科技部评为优秀科技特派员。（二）面临的形势国内外科
6、技发展形势。目前，世界各国都将科技创新作为国家的发展战略，在依靠科技创新积极培育和发展以新能源技术、生物技术、信息技术为主要支撑的新兴产业，低碳经济、绿色经济、数字经济开始成为发展的主流模式。我国正处于由外向型向内源型发展方式的转变过程，加快转变经济发展方式和推进产业结构优化升级的任务十分艰巨，科技创新已经成为引领支撑发展的主导力量。从省、市层面来看，国家技术创新工程试点工作在我省开展，为创新型国家战略在我省实施赢得了先机，以此为契机，黄山市围绕建设现代国际旅游城市的目标，着力推进“十大工程”、 “四区建设”，为我区技术的集成创新和引进消化吸收再创新提供了较好的条件。我区科技发展形势。我区正处
7、于建设现代国际旅游城市“首善之区”、争当科学发展排头兵的关键期，围绕区“十二五”规划提出的加快“四大片区”，着力打造“七大基础工程”，强力实施“471”行动计划，深入推进“工业化、城市化”进程，加快“做精一产、做强二产、做优三产”步伐，既是推动屯溪实现经济发展方式转变的必然选择，也为推进传统产业高新技术化和新兴产业规模化、加快培育新兴产业和现代商贸服务业的科技创新拓展了新的发展空间。我区科技发展面临的挑战。 “十一五”期间，全区科技发展虽然取得了一定的成就，但对照经济社会可持续快速发展对科技自主创新能力的要求，还面临一些问题与挑战，主要是区域内产业结构不尽合理、企业规模较小、科技投入不足，区域
8、内缺乏高校和没有科研院所，人才引进工作的难度大，高层次的科研人才相对紧缺，区域科技创新载体建设需要寻求新的突破，科技进步的政策环境有待进一步完善等问题，需要在“十二五”期间逐步解决。二、 “十二五”时期科技发展指导思想和总体目标（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，围绕促进科技与经济紧密结合，加快建设创新型屯溪的总体要求，以国家技术创新工程安徽省试点工作和推进皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，按照区委、区政府的总体工作部署，进一步发挥科技在促进经济平稳较快发展中的支撑作用，引导企业加大技术创新，增强核心竞争力，培育发展高新技术产业和战略型新兴产业，实施知识产权战略，加强产学研合作，加大科
9、技宣传力度，推进科技富民惠民，积极推进现代国际旅游城市“首善之区”建设，为实现全区经济社会长期平稳较快发展提供有力的科技支撑。（二）总体目标通过推进科技进步，到 2015 年，建立完善的创新体系，使全区自主创新能力、高新技术产业实力和竞争力、科技成果转化能力显著增强，科技创新和科技进步对区域经济社会协调发展发挥重要的支撑和引领作用。科技综合实力进一步增强。全区高新技术产业实现增加值 12.21 亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到 33%以上，新兴产业工业增加值占工业增加值比重达到 67%以上；新增高新技术企业和创新型试点企业 7 家以上、新增民营科技企业 5 家以上，总数达到27 家
10、以上，专利申请量和授权量稳步增长，全区规模以上工业企业基本消灭“零专利”。低碳技术创新能力进一步提高。初步形成节能减排、清洁能源、自然碳汇等关键低碳技术研发、推广和应用体系，初步建立九龙低碳经济园区为核心的技术基地。全区低碳技术创新能力不断增强，关键技术领域取得突破，低碳产业比重逐步提升。以企业投入为主体的多元化、多渠道的全社会科技投资新体系进一步完善。区本级应用技术研究与开发资金占财政总支出比例达到 2%以上，政府对科技的投入保持与财政收入同步增长，扩大中小企业创业基金规模。科技型企业以不低于当年销售额 3%的比例提取技术开发费，高新技术企业以不低于当年销售额 5%的比例提取技术研究开发费。
11、以企业为主体的科技创新体系进一步健全。鼓励支持工业企业通过自建或与高校、科研院所共建方式，建立企业研发机构。组建市级以上工程技术研究中心 5 家，建立产学研合作示范基地 2-3 家。发挥区域农业优势，拓展新兴农业产业。农业重点领域科技水平进一步提高，重点推广一批农业新技术、新品种，主要农作物、蔬菜、果林等优良品种的覆盖率达到 97%。完善科技服务体系，搭建起对外开放平台。建立健全全区科技数据库、信息库，实现区、街（镇）科技、经济信息互补、共享；探索建立科技中介服务机构，以多种形式的科技服务活动为载体，提高全民科技意识和科学素养。三、主要任务（一）大力发展优势高新技术产业工业经济发展是强区之基、
12、富民之要。 “十二五”期间，坚持工业强区和低碳经济发展理念，突出工业主导地位，大力发展高新技术产业、培育和发展战略性新兴产业、提升产业集聚、打造特色产业基地、改造和提升传统产业，推进传统产业新型化和新兴产业规模化，构建低碳排放为特征的新型工业化体系，加速新型工业化进程。集成提升现有特色主导产业。以现有的黄山泵业、良业阀门、顺昌电汽、广远光电等一批科技型企业为重点，加大科技工作的引导、扶持、服务的力度，着重提高企业的自主创新能力。注重成果转化、产业化应用和市场开拓，全力推进我区高端装备制造、汽车零部件、机械电子等支柱产业跨越式发展，确立“工业强区”的支柱地位。积极引导和推进企业研发机构的建立与完
13、善，增强主导产业的自主研发能力，不断开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的高新产品，逐步形成技术先进、关联度高、产品配套的高新技术产业集群。大力培植战略性新兴产业。以日普产业园、东晶产业园、兴乐产业园和锦江百浪、优尚家居、金箭照明等一批新引进的科技型企业为科技工作抓手，在新产品研发、科技项目凝练申报、科技成果鉴定、高新技术产品和高新技术企业认定等方面，给予全方位的主动服务和超前服务，培育具有自主知识产权和市场竞争力的高新技术产业集群，逐步形成以新能源低碳环保、机械电子、新型材料、健康食品等为代表的新型特色产业集群，发挥主导产业对工业经济的引领作用。大力推广和应用高新技术改造传统产业。以高新技术
14、改造传统产业为着力点，做好抓放结合，带动现有产业的优化升级，快速提升传统产业的现代化水平。有针对性选择一批产业，利用高新技术和先进适用技术进行技术改造，推广应用一批关键技术，优化产品结构，提高产品设计和制造水平，缩短产品开发周期，降低成本，提高产品质量和附加值，提升产业竞争力。大力促进企业创新载体建设。以九龙低碳经济园区为载体，加强科技孵化、政策试点、信息交流等政策扶持，努力建设集研发、转化、培训、展示、生产、销售等功能于一体的示范园区，打造高水平的低碳技术研发示范载体；探索建立以企业为主体的科技孵化器，支持企业自建或与高校院所共建工程技术研究中心，增强企业技术研发实力，形成有利于自主创新的组
15、织体系和运行机制。大力加强知识产权保护利用。充分认识知识产权工作的重要地位和作用，加强知识产权的保护、管理和宣传工作，提高全社会特别是企业经管人员的知识产权意识；进一步完善知识产权制度，建立健全知识产权保护体系；鼓励知识产权创造运用，提高知识产权保护、企事业单位知识产权工作能力，强化知识产权行政管理，鼓励发展知识产权中介服务机构，推进知识产权人才队伍建设。大力培植发展中小型民营科技型企业。进一步明确民营科技企业在发展高新技术产业中的战略地位，支持并培育民营科技企业成为高新技术企业和创新型企业，提升企业持续创新能力和市场竞争力。贯彻落实关于鼓励支持民营科技企业发展的政策法规，采取聘请有关机构和专
16、家开展诊断与咨询、帮助企业申报各类科技计划项目、运用政府财政科技投入等多种方式进行扶持。力争“十二五”期间，全区民营科技企业在数量和质量上有较大的发展。（二）加快农业先进技术的应用与推广按照发展城郊都市农业要求，推动农业产业结构调整，大力推广应用先进适用技术，以科技进步引领农业现代化和新农村建设，加快实现传统农业产业转型升级，推进我区农村城市化进程。加快促进农业增长方式的根本性转变。大力引进推广农业种养植新品种、新技术，加强节水、节肥、节药技术集成、组装、配套应用；积极推广应用喷灌、滴灌、渗灌、微喷等节水灌溉技术。推进特色农业示范基地建设。围绕“一核一环”空间构架，加快建设“七园”建设，大力发展集生产、观光与休闲为一体的现代农业示范园。继续抓好特色农业示范基地建设，建设科技含量高、投入产出比高、辐射带动力强、结构合理、层次分明、功能互补的农业科技示范基地；培育一批现代农业科技型龙头企业，扶持一批种养科技专业户和专业村，促进农业科技进步；加强农业标准化和品牌建设，推广优质农产品认证
