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1、省农业厅厅长张广智同志在全省农村劳动力省农业厅厅长张广智同志在全省农村劳动力转移培训工作会议上的讲话转移培训工作会议上的讲话（二四年四月二十七日）同志们：省委、省政府对农村劳动力转移培训工作高度重视，多次提出明确要求，在省委 4 号文件中将加强农村劳动力转移培训工作作为促进农民增收的重要措施，省政府办公厅转发了省农业厅等六部门制定的培训规划。这次省政府又研究决定召开全省农村劳动力转移培训工作会议，总结推广信阳市的先进经验，安排部署今后一个时期的我省农村劳动力转移培训工作。这次会议意义十分重大，是进一步贯彻落实中央 1 号文件、省委 4 号文件、中央和省委农村工作会议精神的主要措施，标志着全省农
2、村劳动力转移培训工作将进入一个新的发展阶段，必将对我省的农村劳动力转移培训工作产生深远的影响和积极的推动作用。吕德彬副省长亲自出席这次会议并将作重要讲话，各级农业部门要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就全省农业部门如何做好农村劳动力转移培训工作讲几点意见：一、提高思想认识，加强组织领导开展农村劳动力转移培训工作，提高农民素质和转岗就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，是推进农村经济结构调整、提高农业效益的重要途径，是贯彻落实中央 1 号和省委 4 号文件精神、促进农民增收的重要举措，是解决“三农”问题和统筹城乡经济发展的关键所在。做好农村劳动力转移培训工作是新时期赋予农业
3、部门的一项重要使命、光荣任务。农业部门作为劳动转移培训工作的牵头部门，省政府已将农村劳动力转移培训目标任务纳入省农业厅的责任目标，各级农业部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从农业和农村经济发展的大局出发，切实负起责任，把这项工作抓紧抓好。要把转移培训工作纳入重要议事日程，研究制定推进工作的措施。要把转移培训工作目标任务纳入部门和直属单位目标管理，明确责任目标，实行年度考核。要加强领导力量，一把手要亲自抓，并明确一名副职专门抓，其他班子成员配合抓。要抽调精兵强将组成专门的班子，抓好具体工作的落实。二、摸清现有底子，制定培训规划省政府办公厅转发的2004-2010 年河南省农民工培训规划
4、，明确提出了今后一个时期全省农村劳动力转移培训工作的目标任务，到 2010 年全省培训农民工 1920 万人次，其中引导性培训 480 万人次，职业技能培训240 万人，岗位培训 1200 万人次。各级农业部门要迅速行动起来，积极会同有关部门抓紧起草制定当地的农民工培训规划。结合规划的制定，要对当地农村劳动力的现状、转移输出劳动力的情况、待转移劳动力的情况、转移培训工作现状、土地承载能力等进行一次全面摸底和调查分析。通过调查分析，了解掌握转移输出劳动力基本情况和主要特点；了解当地培训机构和职介机构的基本情况；了解掌握当地开展培训转移工作的好典型和好经验；了解掌握外出务工人员的先进典型和先进事迹
5、；测算农民参加培训成本、外出务工成本、当地劳动力的富余数量，分析影响劳动力转移培训的制约因素。在此基础上，结合当地经济和社会发展规划，制定切实可行的工作规划和实施方案，提出今后一个时期开展农村劳动力转移培训的总体思路、目标任务和保障措施，为领导决策提供依据。三、面向市场需求，提高培训质量开展转移培训工作的目的，是促进农村劳动力到非农产业和城镇就业。能否实现转岗就业既关系到广大农民参加培训的积极性，又涉及受训农民的切身利益，是我们做好转移培训的关键。开展转移培训工作，必须围绕市场和单位用人的需要，以就业为龙头，以定向、定单培训为主要形式，以职业技能培训为主要内容，当前培训的重点是家政服务、餐馆、
6、酒店、保健、建筑、制造等用工量大的行业的职业技能。培训机构要按市场需求和用人单位的需要，科学设置培训课，精心编制培训方案，强化培训管理，加强就业衔接，提高培训转移就业率。要适应产业升级和科技进步需要，创新培训机制，改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方法，切实加强师资队伍建设，努力改善实验实习条件，不断提高培训质量，增强受训农民的就业竞争力。四、公开公平公正，搞好认定招标 做好培训机构的认定是搞好农村劳动力转移培训工作的前提和基础。各级农业部门要在当地政府的统一领导下，积极会同其他部门，按照国家六部委制定下发的农村劳动力转移培训基地认定原则意见 ，坚持市场化运作的原则和投招标方式，择优确定培
7、训机构。要面向社会各类教育培训资源，组织专家公开、公平、公正评审，评审结果要向社会公布，并接受社会的监督。具体办法是符合条件的培训机构先提出申请，申请报告必须明确培训专业、培训时间、培训人数、就业去向、收费标准等内容，由农业部门会同其他部门，采取招投标方式，优中选优确定项目实施单位，向社会公示后签订合同。五、建立健全制度，强化监督管理为确保农村劳动力转移培训质量和效果，让农民真正受益，必须建立健全管理制度，强化项目监管。要建要建立行政领导责任人制度立行政领导责任人制度，明确职能分工，一级向一级负责，签订任务合同，逐级落实责任。要实行项目法人责要实行项目法人责任制。任制。承担项目的培训机构为项目
8、法人，对项目的申报、实施、资金使用及运行管理负责。要实行季度报告制要实行季度报告制度，度，通过报告制度，及时掌握和了解培训工作进展情况，对那些确实难以完成培训任务的，要及时进行项目调整，确保培训任务落实。要建立项目公示制度，要建立项目公示制度，向社会张榜公布承担项目的培训机构名称、培训任务、培训专业、收费标准、资金补助等内容，并公布举报电话，接受社会监督；培训机构要对培训任务、收费标准、资金补助及使用等情况要进行公示。培训机构必须建立农民培训台帐和农民转移台帐，便于检查和验收。要建立监要建立监督检查制度督检查制度。农业部门要会同其他部门对承担培训项目的县和培训机构开展经常性监督检查工作，重点检
9、查培训任务的完成情况，受训农民的就业安置情况，项目补助资金的补助使用情况。要使农民通过培训，真正学会技能，实现就业，增加收入。要确保财政补助资金直接用在受训农民身上，可通过培训机构降低收费标准或发培训券的形式实施。要防止和纠正培训机构借国家支持转移培训之机提高收费标准，真正使农民降低培训成本。要把监督工作抓在平时，通过平时经常性监督，了解各个培训单位的培训情况，跟踪工作进展，确保全年培训任务的落实。对项目实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假、培训和转移质量存在严重问题的，要追究项目法定代表人的责任。要强化培训项目的检查验收，项目实施县和承担培训任务的培训单位是检查验收的重点，检查验收由县组织
10、开展，省对各项目县和培训机构按一定比例进行抽查，对弄虚作假，擅自改变资金用途、挤占、挪用或造成资金损失的严肃查处，取消其实施培训项目、承担培训任务的资格。六、抓好示范带动，打造劳务品牌按照2004-2010 年河南省农民工培训规划 ，今年要全面开展农村劳动力转移培训工作，重点完成 20 万人职业技能培训任务。为充分发挥示范带动作用，每个省辖市都要选择 1-2 个领导重视、劳动力输出量大、转移培训工作基础较好的县（市）作为农村劳动力转移培训工作示范县，每个示范县要选择 2-3 个师资力量雄厚、培训实习条件完善、转移输出能力强的培训机构作为示范性培训机构，工作上加强指导，政策上予以倾斜，资金上加大
11、扶持力度。通过开展示范性转移培训，探索培训方式、转移就业新途径和补贴资金的使用办法，为全省大规模开展转移培训工作积累经验。七、加强部门合作，优化工作环境农村劳动力转移培训工作是在各级党委政府的统一领导下，由农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设、扶贫等七部门共同组织实施的社会系统工程。农业部门作为开展农村劳动力转移培训工作的牵头部门，要切实加强同相关部门的合作与协作，积极争取相关部门的支持。在工作中要及时通报进展情况，交流工作信息；要共同组织召开工作会议，安排布置工作；要共同研究制定工作规划和工作方案；要共同研究制定推进工作的政策措施；要积极争取各相关部门出台支持农村劳动力转移培训工作的
12、优惠政策；要共同进行培训认定、培训项目的招标；要平等公正利用各部门教育培训的资源参与转移培训工作；要共同组织开展项目监管和检查验收工作；进一步优化工作环境，努力在我省形成政府统筹，各部门齐抓共管的工作格局。八、加大宣传力度，营造良好氛围各级农业部门要重视对农村劳动力转移培训工作的宣传，采取工作汇报，召开会议，利用新闻媒体等多种形式开展宣传。一是宣传农村劳动力转移培训对提高农村劳动力素质，加快农村劳动力转移，增加农民收入的重要意义，争取社会各界对农村劳动力转移培训工作的关心支持，争取党委、政府对此项工作的高度重视；二是宣传农村劳动力转移培训的方针、政策和各地开展农村劳动力转移培训工作的成功经验和做法，正确引导各级各类教育培训机构积极参与农村劳动力转移培训，更加有效地开展培训工作；三是积极宣传农村劳动力转移培训工作的先进单位和经过培训，艰苦创业、取得显著成效的务工人员，吸引更多的农村劳动力参加培训，为做好农村劳动力转移培训工作创造良好的舆论氛围。同志们，这次会议既是一次工作部署会，又是一次思想动员会。各级农业部门要认真贯彻落实好这次会议精神，特别是吕德彬副省长的重要讲话，迅速行动起来，加大工作力度，加快工作进度，求真务实，开拓创新，真抓实干，扎扎实实推进我省农村劳动力转移培训工作，努力为增加农民收入、全面建设小康社会做出积极贡献。
