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1、核心阅读： 发展， 如满弓之箭。市 第五次党代会以来， 新一届市委坚持 以第一力度抓第一要务， 高举发展大 旗、 树立发展导向、 担当发展之责， 明 确将 “三抓一优” 作为经济工作的着力 点和总抓手， 始终 “围绕发展抓投资、 围绕投资抓项目、 围绕项目抓招商、 围 绕招商优环境” ， 引领并推动咸宁在发 展之路上全速前进， 在鄂南大地升腾 起真抓实干、 加速快跑的强大气场。一、 思想上聚集发展， 增强危机感 谋定则心定， 心定则事成。解决所有问 题的关键是发展， 咸宁最大的短板和不足也 是发展。市委十分清醒地认识到抓发展的紧 迫性， 十分清楚地意识到统一思想的重要 性， 十分清晰地推出 “
2、三抓一优” ， 毫不犹疑把 全市拉上加速发展的轨道， 让广大干部心无 旁骛， 推动咸宁在新一轮发展中赶超跨越。 在把握大势中统一思想。今年以来， 全国全省各地围绕发展， 强化了具体措施， 出台了很多政策， 取得了显著成效， 兄弟市 州大干快上、 你追我赶的发展氛围催人奋 进。百舸争流、 竞速向前、 咄咄逼人的态 势， 使发展如逆水行舟， 不进则退， 慢进亦 退。市委科学分析发展形势， 作出 “咸宁加 快发展有机遇、 有条件、 有动力” 这一有力 论断， 确立了抢抓 “一带一路” 、 长江经济带 等战略机遇， 以融入湖北自贸区、 武汉国家 中心城市建设推动发展的思路， 明确当前 重点就是 “一区
3、两带三大四重五城” ， 工作 的核心载体就是 “三抓一优” ， 让发展的理 念和 “三抓一优” 入脑入心， 克服了心意不 定、 心猿意马、 东张西望甚至犹疑不决的思 想意识， 营造了追赶大部队、 跑向最前列的 赶超跨越氛围， 鼓起了沧海横流显本色、 不 需扬鞭自奋蹄的蓬勃干劲。 在正视差距中凝聚共识。发展的差 距， 根源是思想的差距。市委不仅正视发 展的难点和瓶颈， 同时着力提升全市干部 对发展的认知水平， 补思想之课。针对发 展不足这个咸宁最大的短板、 最大的不足、 最大的实际， 市第五次党代会报告3次强 调发展是第一要务， 全市三级干部会议明 确提出 “树立发展导向” ， 要求各地各部门
4、围绕 “三抓一优” ， 以工程化、 项目化、 系统 化方式推进各项工作， 摈弃 “等、 靠、 要” 的 思想， 发扬 “拼、 钻、 抢” 的精神， 抢抓机遇奋 力干、 撸起袖子加油干、 优化环境合力干， 力求咸宁的发展 “一年新变化、 三年大变 样、 五年上台阶” ， 打造特色产业增长极。 全市上下迅速把全部心思和精力聚焦到发 展上， 凝聚了一门心思、 一心一意抓发展的 思想共识， 形成了赶超跨越的强大正能量， 更加坚定了 “三抓一优” 促发展的方法论， 是咸宁在新时期新形势下实现赶超跨越的 关键一招。 二、 行动上聚力实干， 形成推背感 汽车在加速时， 开车的人会受到座椅的推力。发展速度加快
5、时， 积极投身发展 的人也会有推背感。市委在投资、 项目、 招 商等方面全面发力， 带头落实 “跟踪项目抓 签约、 签约项目抓开工、 在建项目抓进度、 建成项目抓投产、 投产项目抓达效” 的要 求， 推着全市干部等不起、 坐不得、 靠不了、 慢不下来。 牵住投资这匹 “驾辕马” 。将投资作为 加快发展 “主引擎” ， 2017年确保固定资产 投资完成1600亿元。加强项目策划和储 备。全市重大项目库入库项目7099个， 总 投资达到2.6万亿元。促进社会资本加速 投资。市县两级储备PPP项目456个， 总 投资 3122.7 亿元。依托重点产业扩大投 资。建立六大绿色产业市级重点项目清 单，
6、总投资774.1亿元。优化金融服务助力 投资。联合金融机构开展金融 “早春行” 活 动， 组织企业家、 重点项目单位与金融机构 洽谈合作， 实现银行与企业对接、 基金与产 业对接、 资本与项目对接， 333家企业与银 行签订290.6亿元授信协议， 已履约金额 182.7亿元， 履约率达到62.9%。上半年， 全市累计完成固定资产投资874.3亿元， 同 比增长15.2%， 增幅居全省第8位， 其中民 间投资552.8亿元， 同比增长19.7%， 增幅 全省第一。 扭住项目这个 “牛鼻子” 。积极树立项 目导向， 引导全市上下把眼睛盯在项目上， 把心思花在项目上， 把精力用在项目上， 把 成效
7、体现在项目上， 在项目建设主战场上 比作为、 论英雄， 以前所未有的力度推进项 目建设。大手笔推进重点项目。实施重大 项目建设 “211” 工程， 即在全市筛选出20 个产业项目、 10个基础设施项目、 10个文 化旅游项目进行重点推进， 以点带面推进 全市项目建设。大规模推介PPP项目。举 办两次PPP项目推介暨签约活动， 公开推 介PPP项目72个， 集中签约项目8个， 总投 资145.9亿元， 其中武深高速嘉鱼北段项目 和赤壁长江公路大桥项目成功入选交通部 第一批PPP试点项目， 市区环卫市场化项 目等5个项目入选全省第一批PPP示范项 目。大力气争取项目。积极向上争取政策 和项目， 有
8、7个项目进入省级重点建设项 目计划； 9个项目进入省级重点前期推进项 目计划， 份额全省第一。大范围实施项 目。坚持每季一开工、 每季一拉练、 每季一 排名， 推动各县 （市、 区） 和咸宁高新区加大 项目建设力度。前两季度集中开工160个 项目， 总投资626.9亿元， 开工项目呈现出高 新技术项目多、 增资扩能项目多、 重大产业 项目多 “三多” 的良好局面。上半年， 全市新 开工项目792个， 增长24.1%， 总投资45亿 元的咸宁际华园项目， 是咸宁迄今为止投资 额最大的单体旅游项目。积极实施技改项 目135个， 目前已完成投资112.5亿元。 抓住招商引资这件头等大事。把招商 引资
9、视为经济发展的生命线， 作为头等大 事来抓， 全市干部全力以赴， 掀起了招商引 资的热潮。领导带头招商。今年以来， 市 县领导带队外出招商180余批次， 拜访企业600余家， 并促成神雾集团、 启迪桑德、 中船重工等企业顺利签约。市直部门主要 负责同志也积极外出招商， 形成了上下联 动、 全员招商格局。策划项目招商。“包装” 120 个优质项目， 采取以商招商、 中介招 商、 基金招商等方式， 并在北京、 上海、 香港 和咸宁举办四场大型及若干场小型招商推 介会， 吸引168批次客商到咸宁考察洽谈 项目。仅通过项目集中签约仪式就签约项 目194个， 协议投资额927.8亿元。组建专 班招商。从
10、市直部门抽调27名年轻精干 力量， 组建九个专班派往全国九个重点城 市驻点招商， 已邀请客商来咸考察洽谈10 多批次， 签约项目 2 个。升级政策招商。 出台 关于加强招商引资工作的若干意 见 ， 推出优惠政策 “升级版” ， 在税收贡献 奖励、 重资产建设支持、 总部经济发展、 外 商投资奖励、 金融支持、 招商中介奖励等方 面的补助最高达5000万元， 对在A股上市 的瀛通通讯公司给予200万元奖励。经过 多方努力， 上半年， 全市新签约项目 308 个， 协议投资额1317.5亿元， 总额全省第 六。其中亿元以上项目148个、 10亿元以 上项目36个。 三、 举措上聚焦责任， 加大倒逼
11、感 “三抓一优” 工作需要步步紧逼， 不逼 就会有 “一鼓作气、 再而衰、 三而竭” 的危 险。面对激烈竞争， 市委以刀刃向内的勇 气自我加压， 坚持落实导向、 责任导向、 实 干导向， 逼出全力推进 “三抓一优” 的紧迫 感。强化领导挂帅。市委市政府主要领导 带头跑项目、 跑招商、 跑工地， 在项目一线 督办协调解决问题； 实行重大项目领导包 保制度， 将 “一区两带三大四重五城” 和 “211” 工程项目分解安排到市 “四大家” 领 导； 建立市委定期听取领导同志联系项目 推进情况汇报制度， 相关市领导亲自汇 报。强化月度问政。有效整合纪委、 宣传、 广电等部门力量， 实现网络问政天天推、
12、 广 播问政周周约、 电视问政月月办， 促进各级 履职尽责， 着力解决群众反映强烈的发展 问题。尤其是每月举办一期 “三抓一优” 专 题电视问政， 倒逼各地各单位整改发展过 程中不作为、 慢作为、 乱作为现象， 震慑效 果明显， 前三期电视问政后已问责64人。 强化季度拉练。对项目建设进行集中季度 拉练检查和季度排名， 坚持看新不看旧、 看 大不看小， 并通过电视电话会议形式召开 季度拉练检查总结分析会， 会议开到乡镇 一级， 会上让工作进展靠前的地方坐上 “先 进席” ， 作典型发言， 让工作进展靠后的地 方坐上 “末位席” ， 作表态发言， 同时发挥干 部任用在发展中的导向作用， 在红脸出
13、汗 中逼出各县 （市、 区） 的发展潜力。强化随 机督办。对 “三抓一优” 工作尤其是项目建 设情况采取 “不发通知、 不打招呼、 不听汇 报、 不用陪同、 直达现场” 的方式， 进行明察 暗访、 现场督办， 据实查勘、 实证分析， 项目 建设具体情况第一时间直达市委市政府主 要领导， 并进行通报。同时， 将 “三抓一优” 情况纳入年度目标考核内容， 督促各地各部门加大力度， 积极推动工作落实。 四、 环境上聚合服务， 增加舒心感 好环境就是生产力， 拼发展必须拼环 境。市委特别注重优化服务这个软环境， 将 “人人都是形象、 事事关乎环境” 的理念 融入各项工作中， 努力将咸宁打造成投资 兴业
14、、 干事创业的乐园。突出作风整治。 在中央八项规定和省委六条意见、 市委七 条要求的基础上， 出台作风建设 “新七条” ， 在 “减少陪同、 精简会议、 减少文件、 控制饮 酒、 深入基层、 亲商爱企、 实干担当” 七个方 面， 对全市领导干部尤其是市委常委会提 出严格要求， 提升了作风建设的新境界。 年初以 “十三会合一” 的形式部署全年工 作， 让全市干部从繁文缛节和 “文山会海” 中解放出来， 把更多精力用在项目上， 多做 一些 “实在功” 、“有用功” 。同时， 在市 “四 大家” 领导中开展 “走村巷 连民心” 活动， 将工作力量和精力下沉到基层， 走村巷连 民心， 在基层一线改作风
15、办实事。上半年 市领导已深入13个乡 （镇、 办事处） 、 130个 村 （社区） 开展活动， 146 个作风不优、 不 实、 不到位的问题直接摆到市委面前， 60个 影响群众生产生活的现实问题得到解决。 优化审批方式。推行 “马上办”“网上办” “一次性办” ， 推进 “放管服” 改革， 以加强事 中事后监管为重点， 加快落实单个部门行 政审批 “一个科室、 一人分管” 要求， 并开辟 项目审批 “绿色通道” ， 实行并联审批和网 上审批。全面清理行政收费和行政检查项 目， 非必须项目一律取消， 进一步降低了制 度性成本， 让企业可以更加集中精力抓建 设、 抓生产。实行驻点服务。在项目建设
16、上， 实行一个项目、 一名领导、 一个部门、 一 支队伍的 “四个一” 跟踪驻点服务， 在用地、 用水、 用电、 用工方面帮助企业开展协调， 给企业当保姆， 有力促进了项目实施。目 前， 南玻光电、 立邦科技、 嘉鱼长江大桥、 咸 宁金融信息港启迪空间等重点项目进展顺 利， 宝塔光电、 三赢兴二期、 稳健全棉时代 等重点项目已建成投产。健全机制激励。 市委制定 关于加强一线培养识别选用干 部的实施意见 ， 将 “一线工作法” 与一线识 别选用干部结合起来， 促进力量下沉， 激励 干事创业。市委出台 关于建立干部干事 创业容错纠错机制的实施办法 （试行） ， 明 确容错免责10种情形， 旗帜鲜明地为在干 事创业中 “敢于担当的干部担当、 敢于负责 的干部负责” ,极大激发了党员干部想干 事、 敢干事的热情， 一大批优秀干部正在全 市各个岗位大显身手。 上半年， 全市地区生产总值增幅居全 省第5位， 各项经济数据企稳上扬，“三抓 一优” 带动全市各项工作全面进步。事实 证明，“三抓一优” 完全符合中央和省委省 政府的要求， 完全符合经济工作规律， 完全 符合新形势下咸宁发
