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1、泉、敬、联综合运翰从国际贸易货物运输角度 对发展集装箱铁路运输的几点思考令武韬在国际贸易进出口货物 中海运集装箱运输方式所占比例越来越高,而我国幅员辽 阔,铁路包括国际联运和国内集疏运必然是重要的运输工具。但是,铁路运输的国际贸易进出口货物中集装箱运输的比例并不高。为什么大家都知道集装箱运输好,但在我国铁路中所占比例低于期望呢本文试图加以粗浅分析并简要提出相应对策。任何运输方式的变革都必须给托运人和承运人带来实质上的利益 并具有明显的社会效益,才能从根本上促进该种运输方式的发展。回顾海运集装箱运输的发展历程对铁路发展集装箱运输具有重要的借鉴和启发意义。集装箱运输是近几十年首先在海运业发展起来的
2、,主要是由于经济的发展、市场竟争的加剧,对货物运输提出新的要求 要求货物从发货人到收货人的时间间隔要短,发货人和 收货人在安排运输前能够准确预计起运时间和抵达时间。这与海运的传统特点发生 了矛 盾,海运承运人希望扩大船舶装载量以降低每个航次的运行成本,缩短每个航次的总体运行时间提高船舶的使用率。提高航速可以直接缩短运行时间,但要受技术条件和经济成本的限制人们发现缩短船舶在港口停留时间也是缩短船舶运行时间的重要手段。货物的价值越来越高,每批的货量越来越少,批次越来越多,要求完好的保护设施和尽量减少搬倒 次数以降低货损率,要求减少和简化交接手续以降低货差率。技术的进步要求提高机械化程度以降低装卸费
3、用和货损率。国际标准集装箱运输方式的出现与班轮运输相结合恰恰满足 了上述要求。由于集装箱运输特别是集装箱班轮运输的特点,船方可以预卖舱位达到 预先 装船预先办理 交接手 续 的目的,再配合标准化 的装卸机械可以极大地缩短船舶港口停留时间,从而在 一个班轮航 线上可以减少船舶数量,极大地提高船舶使用效率,降低运输成本。在我国,国际标准集装箱采用铁路运输遇到的主要间题是,有很多地方不通铁路,通铁路的地方不 一定能办理集装箱,集装箱交给承运人后不能得到确切抵达目的地 的时间承诺,从而不能安排与班轮衔接或安排生产和消费,手续繁琐不透明,综合费用高。为了解决上述问题,建议铁路系统采取以下对策建设合理密度
4、的铁路网,提 高运行速度会从不同的角度在一定程度上反映这些方面的内容,但全面定量反 映不 同国家或国内不同地区在这些方面的实际水平和差距是不可能的。此外,本文是从城间交通 角度来分析运输系统效率的,由于考虑 到城 间交通联 系的广泛性、不同国家或地区之间交通方式选择上的客观差异以及 统计口径的可比性,本文重点集 中在铁路、公路和民航三种运输方式上,暂时没有涉及水运和管道两种运输方式,这在一定程度上造成研究结论的局限性,这有待日后进一步延 展研究。文 中不妥之处,请业内专家予以指正。全文完作者单位综 合运输研究所综合运输口鼠敬、瞪建国以来,国家非常重视铁路路网建设,一直作为国家重要的重点建设项目
5、内容进行大规模投资。这些投资既包括新线建设,也包括复线建设和既有线路的改造。但是,国家的财力是有限的,在改革开放的今天,尤其是我 国加入“”后,对铁路运输会有更高的要求,为适应形势的变化,有必要拓宽投资渠道,吸引民间资本甚至国际资本直接、间接投入铁路建设。铁路投资的特点是投资周期 长,回报率低,但是投资风险小,国家可以通过制定优惠政策解决此 问题。另外,在全 国的路网建设中,由于货源和经济发展 不平衡的缘故,总有部分线路属 于供不应求,部分线路属于 国家从政治、军事等国家利益考虑超前投资的差别由于自然条件的因素,建设 同样的铁路线路,投资规模差别巨大。这些都可以考虑区别对待,制定优惠政策提供优
6、越条件,最大限度地 吸引投资,加快铁路建设。投资渠道多元化以后,必然推动铁路部门的体制改革和职能转变,“上下分离”成为需 要和可能。“上”指铁路运输的实际承担者,一般包括以车辆等运输设备为载体的经营,“下”一般包括铁路线路及其附属设施等基础设施。“下”是基础设施管理者,以收使用费为主,收的对象是“上”,收取的使用费用 于线路维护 和给投资者回报 或在 投资者 的决策下进行新 的投资。“上”是实际承运人,为托运人提供服务,并收取相应 的费用。路 网建设投资的风险由投资者承担,运输经营的风险由承运人承担。从而改变投资风险由于存在市场 角度投资和政 治军事等国家利益投资和 经营风险由一家承担 的不公
7、平模式。加大铁路投资的强度,可以加速路网建设,使铁路所能承担的货运范围更加接近货主。列车运行速度的提高,可以缩短货物运输时间,既满足货主的要求又提高了铁路设 施 的使用效率。重视和发展集装箱办理站有了合理的路网密度,但办理集装 箱 的站点少也是制约集装箱发展的重要因素。办理站的多少直接影响到集装箱运输份额的多少。铁路应从指导思想上大力发展办理站,而不是限制。影响办理站发展的主要 因素及解决办法 配备专用装卸设备。与铁路路网建设相比,集装箱办理站 的投入是非常少的。一般情况 下,集装箱办理站均 为在原有 的铁路货运站的基础上发展起来的。因此仅仅需要添置少量的专用设备。如在统一集中投资模式下,则需
8、要在整体规划中适当考虑相应的配套资金或相应的设备配备如以市场模式投资,则货运站只需对周边市场及其发展前景进行评估,就可以其他方式 自主投资,并以此取得合理 的投资回报。在国有企业转轨变型中有相 当一部分铁路专用线和场地 闲置或使用率很 低,应适当选择并与企业 合 营办理站也是一个投资小见效快 的途径。对集装箱的管理。集装箱 由于随着货物而周转“流浪”,空重状态不断发生变化,对于铁路来说既不是货物包装又不是货车车辆,与传统的货物运输相比又多了对集装箱的管理。集装 箱 造价 高,提 高 其使 用率,防止集装 箱丢失,禁止装载非适箱货物,保持箱体完好,及 时修复残箱等,都对集装箱办理站提出 了更高的
9、要求。机头的配备。在适合集装箱运输的货物较多的地区,以集装箱办理站为中心,适当发展专用线办理 集装箱,对于扩大铁路集装箱运输份额,分担设备投资具有重要意义。对此类办理站,应合理配备火车机车,以尽可能提高集装箱及其货车车辆的取送速度,从而减少集装箱货物的等待时 间。人员的培训。集装箱运输及集装箱的管理对传统铁路货运是重大变革,因此加强对相关业务人员的培训非常重要。在此方面事实上认识不足,非常薄弱。开展集装箱铁路班 列运输根据海运发展的经验,集装箱铁路班列运输是适合集装箱运输要求的最有效方式。但是班列的开行存在较大的市场风险,需要培育市场的时 间,相应 的铁路内部应对此种运输方式鼠、敬、联综合运辅
10、提供支持。比如 准许每次班列所挂车数有一定弹性。车辆的技术状态在发车前给予较大保证,以最大限度减少中途因车辆技术原因被迫从班列中甩下或者保证甩车不甩集装箱。这就要求中途编组站 不仅承担车辆安全责任,还要承担保证不甩集装箱的责任。相应的,编组站要配备集装箱装卸设备,配备备用车辆,还要完成因车辆变更编制相应的书面资料随班列同行。事实上,由于使用非集装箱运输方式,车辆和货物不能在中途分离,因此由于车辆技术原 因,中途甩车必然甩货,已经成为铁路运输的惯例。但是集装箱运输可以改变这种惯例,从而改变社会对铁路货运不能承诺的认识。在有条件的区段试行双层集装箱运输等新型运输方式,降低班列的运行成本。发展集装箱
11、班列运输其实是改变接力式运行方式。在车货不可分离的运输方式中,技术上接力运行是合理的。接力运行虽然从总体上看,铁路线路的使用率很高,但是用现在的标准衡量,一票货物,从装上火车后在铁路上停留的时间过长,而在此期 间,这些货物一直占用着铁路的车皮、线路等资源。如果考虑到线路和车辆等铁路设施的资本利用率,就极不经济了。另外由于接力运输方式经过多次编组,一票货物可能会分次到达,但货主是以货物的全部到达时间作为总运输时间的。因此,班列运输实际上是将铁路运输由过去传统的追求铁路系统 内部的合理运输转变为面向货主 和社 会需求的合理运输。开展集装箱铁路班列运输特别是在开行初期是有一定风险的,在目前统一经营模
12、式下,只能 由铁路部门自身承担。但 由于班列运输涉及到铁路 内部各方面的改变,按现行体制开行单位自身从技术上 和经济上都不好解决,因此班列开行虽然有社会需求,但开行单位 的积极性不高。如能实现“上下分离”,则铁路的部分单位是班列的经营者,与市场紧密相连,通过班列经营取得合理盈利,其他部门则以收取班列的线路使用费和收取提供技术和运行服务费用的方式将有关各方通过经济原则联系起来。简化手续,社会化专业揽货集装箱铁路运输应围绕班列运输开 展,由于班列可确定因素很多,客观上为简化手续及社会化揽货提供了可能。货主不必为发运货物跑计划 月计划日请车联系车皮烦恼 专业货运公司可以预定车位并专心于揽货,从而使货
13、主、货运公司、班列承运人各得其所,进入良性状态,促进集装箱铁路运输的发展。改 变铁路线和车辆的考核方 式铁路线及其配套设施、机车和车辆均需占用巨大投资,除了在使用中产生折旧外,随着经济发展技术进步,已有的投资还会 自然贬值,为此必须最大限度使用这些投资,提高资本的使用效率。铁路线路及其配套设施应借鉴港口和高速公路的经营方法,以使费收入为主,价格高低 随市场供求变化作相应调整。机车和车辆 由另外的铁路公司经营,作为其固定资产构成经营成本的重要部分,通过 充分使其运转,在单位时间 内提高其有效行驶里程,摊薄折旧比重,提高经济效益。如果将铁路线路及其配套设施、机车和车辆纳人经营考核范围,那么,大力发
14、展集装箱铁路运输就是非常合理的选择了。与件杂货的装卸时间相比,可以缩短几十倍的时间。改变集装箱与栩车、敞车运费的比价对于海运集装箱,虽然已经按吨英尺优惠收取运费,但每节铁路 敞车和平车只能装载个英尺集装箱,而一节铁路棚车可以装下个英尺集装箱的货物,单 纯从运 费上,集装箱并不占有优势,采用集装箱运输还有运费外的费用和空集装箱的回空运费以及可能发生的滞箱费。如海运箱拆箱再装人铁路集装箱虽然可以省下空箱回空运费和滞箱费,但其他费用也还是高于采用铁路棚车运输的。因此为了发展铁路集装箱运输,应尽早调整集装箱与棚车的比价。完善路 箱的管理模 式集装箱的优势在于多种运输方式转换时不综合运输泉、敬、殴必牵涉
15、到箱内货物。因此将铁路集装箱绑定在铁路上是不符合集装箱运输特点的,应借鉴海运集装箱的管理模式,采 用现代技术手 段追踪和管理集装箱,在使用铁路集装箱上 没有部 门利益,以争取铁路集装箱运输份额从而提 高经济效益为目标,延伸路箱的使用范 围。对于外贸运输来说,路箱相当于租箱公司,应站在铁路运输的大利益角度对待路箱,简化办理手续,降低租金。与海运公司结成联 盟,提高路 箱的 周转率,鼓励海运箱采用铁路运输方式。吸引船公 司使海运 箱利 用铁路运输集装箱的造 价高,在铁路运输 中发 展集装箱运输单纯 依靠铁路自有箱是远远不够 的。其实目前就面临着铁路 系统内要求增加集装箱 办理站与铁路集装箱不够周转
16、使用 的矛 盾。办理站 多了,每个 办理 站均 应保有 一 定数量的空集装箱,但全路的集装箱就那么多。办理站太少又不利于铁路集装箱运输的发展。船公司一直对海运集装箱利用铁路运输有很高的需求。但是由于其集装箱在铁路运输 中的时 间不能得到保证、回空运费较高而限制了发展。船公 司利用铁路运输集装箱是 否有积极性是与利用公路运输相比较的。以目前的费用水平,一公里是公路铁路分界点。即此距离内多选择公 路运输,超过此 距离 才可 能选用铁路运输即使选用铁路运输还 存在拆箱 装棚车问题。围绕班列运输与船公司互惠合作是一种双 赢 的结果,船公司利 用铁路 集装箱班 列可以延伸服务范围增强竞争力,铁路可以在不增加铁路集装箱占用量的前提下稳定地增加铁路货源,铁路集装箱可以搭载合 作伙伴的集装箱班轮下海,双方可以 以优惠价格互用集装箱,可以相互减免集装箱回空运 费。这样才能发挥集装箱 多式联运 的优势,避免 和尽量减少铁路集装箱在沿海港口换成海运集装箱装船的尴尬局面。积极参与和推动多式联运集装箱运输的优势在于时间段、质量好、手续简、费用低。铁路运输对海、空运来说是短途,对 公路来说
