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1、北京检验检疫局 2012 年工作总结2012 年，我局在国家质检总局和北京市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，认真履行把关职责，积极服务地方经济发展，圆满完成全年各项工作任务。一、工作完成情况截至 2012 年底，我局实施出入境货物检验检疫 23.37 万批次，货值 187.36 亿美元， 。检验检疫出口货物 12.4 万批次，同比增加 5.51；货值 119.50 亿美元，同比增加 15.87。检验检疫进口货物 10.9 万批次，同比增加 1.73；货值 67.86亿美元，同比减少 18.68。技术中心共检测法检样品 3.4
2、1 万批，检测项目 64.23 万项；检测监控样品 2224 批次，检测项目 1.53 万项。完成出入境人员查验 2027.36 万人次,查验出入境航空器 10.9 万架次，出入境国际列车 366 车次。受理报检入境集装箱货物 9.3 万标箱，查验入境集装箱 4.31 万标箱。预防接种 15.5 万人次，监测体检 7.98 万人次。全年共检出不合格出入境货物 1928 批，批次抽检不合格率 3.0，其中：入境批次抽检不合格率 3.64，出境批次抽检不合格率 0.47。实验室检出不合格样品 261 批次。不合格入境货物 1867 批，进口 CCC 产品口岸查验不合格 1011 批，不合格出境货物
3、 61 批。2012 年，口岸检疫查验中检出传染病 34 例，检出率同比提高 110。在口岸媒介生物监测中捕获鼠类 32 只，蚊、蝇、蜚蠊等其他医学媒介生物 1.11 万只。从进口的 2 批种牛中检出 2 二类进境动物传染病 4 种共 21 头。共截获植物有害生物 146种、1265 批次，同比分别增长 9.8和 123.5。其中，截获检疫性有害生物 17 种 201 批次，同比分别增长 30.8和168。2012 年，签发各种原产地证书 49703 份，签证金额30.91 亿美元，累计为北京地区出口企业减免进口国关税 7957万美元。全年免征检验检疫费 4670.55 万元，涉及 12.07
4、 万批出入境货物及运输工具，惠及 8373 家企业。（一）抓质量、创首善，工作成绩突出一是落实“两个专项行动”各项工作。在思想认识、组织机构、动员部署三方面做到“三个到位” ，突出体现分工负责、抓好结合、重点突出、注重宣传四个特色。分阶段、有侧重地开展了“下基层、进企业” 、 “再认识、再发动、再落实” 、 “集中整治，提升水平”活动，通过开展分支机构自查、各责任部门检查和稽查处稽查相结合的“三级联查” ，对 856 家（次）企业进行了宣传、排查和帮扶，特别是针对高风险等级产品进行重点排查整治，使风险排查成为提升工作质量的有力“支点”和推动力量。截至 12 月 31 日，我局共排查出125 个
5、风险，包括 37 个产品风险，75 个工作风险，13 个队伍风险，均已全部落实整治措施，并发现查处进口成套设备虚假申报、伪造新西兰官方卫生证书等重案、要案。二是促进电子监管体系和诚信体系建设。上半年，全面启动进出境电子监管系统的推广工作，制定了北京检验检疫局进出口电子监管作业指导书 。4 月，进出口电子监管系统正式 3 上线运行，初步建立了统一检验依据、动态调整检测项目、职责明确的进出口电子监管的业务系统，实现了进出口电子监管全覆盖。研究开发“无纸化申报系统” ， 优化单证流转模式。在诚信体系建设方面，深入开展企业信用管理，形成了以企业信用管理系统为基础、高低信用企业配套管理政策为支撑的企业信
6、用管理体系，信息采集、等级评定和结果应用工作稳步推进。截至 12 月 31 日，有 15 家企业被纳入低信用管理。对有效期满的“中国质量诚信企业”进行年度审核，目前北京地区共有 AA 级企业 5 家、中国质量诚信企业 27 家。三是切实提高统计分析能力。为给领导决策提供更为准确可靠的统计数据，我局将建设检验检疫业务指标体系作为全年重点工作，目前已完成顶层数据的构建，并申报检验检疫业务统计指标评价体系研究等 2 项科研课题，形成“以科研促创新”的良好发展势头；制定了质量安全分析模板，定期进行综合业务统计预测，编制完成 12 篇统计分析报告。（二）保安全、守底线，把关成效显著一是努力实现北京口岸旅
7、邮检工作新突破。去年 3 月，我局正式进驻望京国际邮件处理中心，改变北京地区进境邮寄物只能依靠海关截转的状况，实现了历史性突破。截至 12 月 31日，累计截获禁止邮寄进境物 138 批次，并首次截获濒危捕鸟蛛科活体蜘蛛。加强旅邮检工作政策宣传，出台北京口岸出入境人员携带物检验检疫管理办法 。我局与北京边防检查总站合作，对 129 名重点旅客实施严密监管，截获禁止进境物195.4 公斤，象牙制品 1 件、伴侣动物 13 只。继续加大打击非 4 法携带动物皮张力度，共截获动物皮张 39 批次，共计 989.45千克。二是积极完善口岸安全防控体系。全面落实进境大中动物和伴侣动物检疫监管规定，圆满完
8、成 3701 头澳大利亚进境种牛的检疫工作。针对进口储备粮监管的薄弱环节，完善运输、储存及加工环节监管措施。严格进境动物遗传物质监管，取消了部分单位的备案资格。从菲律宾进口香蕉中截获检疫性有害生物新菠萝灰粉蚧 10 批次，销毁 285.15 吨，被总局授予“进口水果检验检疫监管工作先进集体”称号。加强有害生物监测，全年共诱捕桔小实蝇成虫 20 次、300 头，多次发现外来杂草。完成国境口岸重大呼吸道传染病检验检疫防控体系的建立与应用课题研究，对来自传染病流行区的集装箱和货物实施针对性查验和卫生处理，查验不合格率同比增加 208。切实抓好“十八大”服务保障工作，妥善处置邮寄物中发现不明化学液体、
9、 “CA981 安全威胁事件” 、在托运行李中发现放射性物质等 3 起核生化突发事件，得到国家质检总局的通报表扬。做好朝觐包机、京交会以及故宫文物入境等检验检疫保障工作，展现了高效负责的检验检疫国门形象。三是不断增强实验室检测能力。组织开展区域性中心实验室达标验收工作，完善实验室“一点两环、三维管理”的监督管理模式；开展盲样检测 4 次、能力验证 20 次，扩增 24 个产品类别、97 个检测项目、118 个检测方法；完成 20 个 SOP 的编制工作。开发了质检系统第一个基于网站式的能力验证计划平台，获得了动物检疫等 5 个专业领域的测量审核指定机构资 5 格。在全国组织 13 项能力验证计
10、划，并作为中国第一家实验室成功组织了纺织品检测领域的国际能力验证计划。（三）促发展、明思路，服务措施得力一是积极推进北京地区全国首个国家级出口汽车产品质量安全示范区建设。成立领导小组，制定建设方案，签署示范区建设工作备忘录，联合相关部门，争取政策集成，形成帮扶合力，共同推进示范区建设。积极培育北汽福田部分重点车型实施出口免验，发挥示范引领作用。年底示范区将正式挂牌成立。二是继续深化监管模式改革。开展业务监管模式风险评估，从适用范围、执行依据、工作程序、实施效果等方面进行政策适宜性、执法科学性、监管有效性的风险分析。深入推进出口食品企业分类管理，以卡夫、玛氏两家公司为试点，在抽检方式、抽检频率和
11、检测项目上根据风险大小实施动态管理，极大缩短产品出口周期，降低企业成本。完成“出口食品企业备案采信第三方认证监管模式”的试点工作，1 家认证机构认证的10 家出口食品生产企业在延续备案审查中获得采信。通过设立绿色通道，实行 24 小时预约服务，使用“人-机-犬”综合查验模式，为各展会的顺利进行提供了坚强保障。三是加大重点企业、重要行业扶持力度。全力支持中关村国家自主创新示范区建设，积极推进“一库两减三优化”的“中关村模式” 。选择 10 家规模和社会影响较大的双自主企业进行重点扶持。推动境内首次试点开展的旧工程机械拍卖项目落户天竺综保区。在我局网站创建“WTO 信息专栏” ，深入北 6 京地区
12、行业龙头企业进行实地调研，为企业提供技术性贸易措施信息支持。（四）强质检、树形象，面貌焕然一新一是扎实推进“人才强检，科技兴检”战略。为增强干部队伍的能力素质，全局共组织培训练兵活动 25 期，完成 65 项教育培训计划。全面推行准军事化管理，分 4 期组织 424 人开展军训，使全局上下检风检貌焕然一新。为增强科技创新能力，积极完善科技人才培养机制，打造科技创新团队，目前已形成植物检疫和纺织检验两个专业创新团队。承担 2013 年国家质检总局科研课题 19 项，参与 1 项，在系统内名列第三。获得检验检疫行业标准制修订立项 18 项。完成移动办公系统、无纸化申报系统等软件系统开发工作，全面建
13、成“云中心”机房，着力实现我局从“数字化局”向“智慧型局”转变。二是全面深化依法行政。积极开展“质检法治文化建设年”活动，加大普法宣传力度，着力提升干部队伍执法能力和水平。开展业务规范性文件清理工作，对 104 件文件形成明确清理意见。进一步规范行政处罚工作，全年办结行政处罚案件 154 起，罚没 198.50 万元；办理行政复议案件 2 起，成功应对我局第一起行政诉讼案件。加强内部工作稽查，开展多次高风险点专项检查。重新修订多项内部管理规定，顺利通过第三方年度监督审核。完善行政许可审批制度，做好信息宣传和政务信息公开工作。三是大力加强党建工作和机关文化建设。深入开展创先争优活动，树立典型，表
14、彰先进，建立健全创先争优活动长效机 7 制。继续推进学习型党组织建设，做好党组织分类定级工作。及时组织全体干部职工学习十八大报告，自觉把思想统一到十八大精神上来。扎实推进机关文化建设，总结提炼我局核心价值体系，凝聚团队力量。大力加强党风廉政建设，通过开展清权确权、查找廉政风险、制定防控措施等环节，逐步构建起预警在先、防范在前的廉政风险防控机制。二、存在的不足一是忧患意识和责任意识有待增强，少数同志满足现状、缺乏开拓进取的精神。二是干部队伍整体素质还需进一步提高，部分人员的业务素质与检验检疫实际工作要求还存在差距，依法行政的意识还需进一步强化。三是服务地方经济发展的能力还需提升，在监管模式改革和
15、服务措施创新方面还有许多工作要做。三、明年工作思路一是按照国家质检总局和北京市委、市政府的部署安排，切实组织好十八大精神的学习贯彻，用十八大精神武装全局干部职工，充分发挥职能作用。二是深入推进依法行政，特别是通过典型案例总结分析，分享办案经验，交流办案成果，进一步规范执法行为，加强执法监督，切实履行依法把关职责。三是继续深化监管模式改革，探索实施科学有效监管，不断提高监管水平。四是切实增强服务地方经济社会发展的能力，解放思想、开动脑筋、破解难题、应对挑战，发挥检验检疫职能优势，为 8 首都经济快速健康发展服务。五是继续推进干部队伍建设，持续提升干部管理的科学化水平，抓好教育培训工作落实。六是狠抓党风廉政建设，加强源头预防，抓好敏感岗位和关键环节的监督检查，降低廉政风险，树立良好形象。
