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1、寸闯舯业 种业管理 对盐城两系杂交 I 稻制种产业可持续发展的思考 仇贵才 滕友仁刘 标 (江苏省盐城市种子管理站，224002) 盐城市是“863”生物工程专家认证的两系杂交水 稻制种最适区域有着适宜两系杂交水稻制种的独特 气候条件常年两系制种面积670右，占全国两 系制种面积的50以上成为我国重要的两系杂交水 稻制种基地 两系杂交水稻制种既为我国南方稻区提 供了优质的两系杂交水稻种子，推进了两系杂交水稻 在南方稻区的迅速推广促进了粮食增产，又为制种农 户增收致富作出了积极贡献 但个别年份遭遇了历史 罕见的低温阴雨寡照天气导致部分田块不育系出现 育性转育自交结实对两系杂交水稻制种带来了严重
2、的影响个别地方发生了群访事件。通过深入调查分 析我市两系杂交水稻制种存在深层次的问题需要采 取综合措施加以解决才能保证两系杂交水稻制种产 业可持续发展 1两系杂交水稻制种存在的主要问题 11两系杂交水稻制种准入门槛低 两系杂交稻制 种质量控制与三系杂交水稻制种相比有着更严格的 要求除要求有优质的亲本种子、严格的隔离、及时的 去杂保纯措施外还要求有适宜的气候条件特别是两 系制种的母本育性转换敏感期，即穗分化46期(抽 穗前820d)，不能遇到连续低温和寡照天气否则将 出现母本部分颖花自交结实导致纯度下降。因此，两 系制种比三系制种风险更大 这就要求从事两系杂交 水稻种子生产经营的企业具有雄厚的经
3、济实力承担 两系杂交水稻制种风险 事实上在我市实施两系杂交 水稻制种的江苏中江等大型种子企业，资金实力雄厚、 人力资源充足社会责任感强重合同、守信誉，发生自 交结实风险时都能投人更多人力、物力采取有效措 施减轻灾害的危害，筹措资金，收购所产种子。切实保 障制种农户利益稳定种子生产基地。而一些资金实力 差的小公司社会责任意识淡薄，只看到两系杂交水稻 种子市场火爆生产经营的利润可观，而看不到两系杂 交水稻种子生产的风险巨大盲目开展种子生产，遇到 问题承受不了一走了之，严重损害弱势群体制种农户 利益影响社会稳定。 12两系杂交水稻制种缺乏风险保障机制 两系杂 交水稻是一个高风险产业与三系制种比受天气
4、灾害 影响的机率更大，后果更严重而且发生的具体时间具 有不确定性往往不以人的意志为转移。通过多年实践 总结8月中旬抽穗的两系杂交水稻制种质量最有保 障 而2009年是严格按照常年高质量制种技术规范。 按期播种进行两系杂交水稻制种，8月中旬抽穗的，在 穗分化期间遭遇低温阴雨寡照天气危害两系制种不 育系育性发生转换自交结实质量下降。目前大面积农 业生产进入农业保险。而制种产业尚未全部进入保险。 即使参保的也很难制定合适的赔偿标准，补偿难到位。 宣传前必须到种子管理部门审核、备案对宣传内容与 品种审定公告内容不符的，给予查处 二是加大种子质 量监督抽查和市场专项检查力度。在春、秋种子市场旺 季，不定
5、期地对市场种子进行监督抽检，把种子包装、 标签、品种说明和生产经营档案列入监督抽查范围将 监督管理延伸到种子销售的各个环节达到规范种子 市场的目的。 4抓好服务指导提高为农服务水平 一是及时、认真做好种子信息服务。及时、全面地 发布种子政策法规、种业工作动态、品种审(认)定、主 推品种、种子生产经营许可证发放、质量监督检验通 报、种子供需分析等情况 二是积极开展送科技下乡等 服务活动。以放心农资下乡、“315”宣传周等活动等为 载体，采取印发宣传单、设立咨询台、挂宣传横幅、广 播、电视、报纸等形式向农民宣传种子法律法规及相 关种子知识加强优新品种宣传、增强农民识假辨假能 力和维权意识。三是加大
6、企业扶持力度。种子管理部门 一方面从技术、信息等方面加大对企业的扶持力度通 过定期举办种子经营从业人员培训班，促进企业知识、 技术的更新及相互间的信息的交流：另一方面积极为 有实力、有潜力的企业争取优惠政策，通过企业质量信 用评比活动提高企业的信誉度和知名度促进企业发 展壮大。 (收稿日期：20091215) 种业管理 寸田舯 13两系杂交水稻制种母本的质量缺乏严格的标准 2009年盐都区气象资料。7月下旬至8月上旬日平均 气温仅7月28日低于235226C其他时间都 高于239：日照时数仅为常年的13 从温度分析 2009年不应该发生不育系育性转育 根据调查本、正常繁殖的上年母本陈种基本未发
7、生育性转育 而超世代繁殖、育性漂移的母本发生了育性转育 审视 两系杂交水稻制种母本质量生产实践中虽然有优劣 的感性认识，但国家没有专门的质量标准特别是针对 育性转变特性的温度光照指标 导致两系杂交水稻制 种母本使用鱼龙混杂使育性转换起点温度高的母本 和含育性转换起点温度高漂变杂株母本有了可乘之 机很容易发生育性转育自交结实纯度下降。 14两系杂交水稻制种缺乏相对合理规范的产销约 定2009年在盐城市进行两系杂交水稻制种的企业 有20多家组合近3数企业，像江苏中江、合肥 丰乐、安徽荃银、湖南隆平高科等规范单位，都与生产 基地签订含有风险保障的制种协议制订了规范的制 种技术方案派驻质量督查人员督促
8、基地严格实施制 种技术方案灾害发生时指导基地采取应变措施最后 保障制种农户利益，将所产种子全部收购。少数委托企 业、受托单位与基地签订回避自然灾害风险、逃避责任 的协议。 2两系杂交水稻制种可持续发展对策 21 完善两系杂交水稻制种管理法律法规 一是提 高两系杂交水稻制种准入门槛，让资金实力雄厚、人力 资源充足、能够承受自然灾害风险的大企业规范实施 两系杂交水稻制种注册资本要在3000万元以上。二 是要针对两系杂交水稻制定专门的质量标准。三是将 两系杂交水稻种子生产许可证的有效期规范为1年。 现在的有效期为3年，第2年、第3年有没有生产、生 产多少难于掌握；1年有效期，年年审核，便于管理机 构
9、了解情况加强管理。四是对影响制种秩序的行为作 出管理规定 超过申请范围制种确定为无证制种，销售 亲本种子给农户的为制种组织者向农户提供不合格 亲本种子的企业要承担相关去杂费用和种子质量不合 格的责任。五是要把向管理机构通报种子生产真实情 况明确为制种单位的法定义务。如今通讯发达，沟通方 便相关单位非常容易与管理机构通报情况。这样规定 可有效利用资源，减少人力、物力投入，及时掌握两系 杂交水稻种子生产动态。 22强化两系杂交水稻种子生产许可管理 详细审 查两系杂交水稻种子生产单位的资质条件、信用情况， 在农村生产的要有生产农户的清册详细记载品种名 称、制种面积、制种布局、隔离区设置图保障种子生产
10、 质量的技术方案，要有与农户签订的含有两系杂交水 稻种子生产风险提示、承担责任的协议，承诺不使用不 合格亲本种子，同时明确使用不合格亲本种子的解决 机制。 23加强两系杂交水稻种子生产的管理 两系杂交 水稻种子产业。为两系杂交水稻在南方稻区迅速推广 应用、促进粮食增产作出了积极贡献是一项利国利 民、关乎国计民生的产业 国家要制定两系杂交水稻 母本的质量标准，统一组织两系杂交水稻不育系育性 转育起点温度鉴定并通报鉴定结果淘汰育性起点温 度高、种子生产自交结实风险大的组合：拨出专项经 费，补充两系杂交水稻种子生产基地种子管理机构的 经费缺额，加大两系杂交水稻种子生产管理力度组织 亲本种子纯度鉴定，
11、督促指导基地规范生产加强种子 田质量检查和种子纯度扦样检验及时掌握种子质量 情况严厉打击违法制种行为维护两系杂交水稻种子 良好生产秩序，保障两系杂交水稻种子产业健康发展 24建立两系杂交水稻种子生产风险保障机制 两 系杂交水稻种子生产虽然存在不育系自交结实风险 但在平常年份通过制定并严格实施规范的制种技术 方案可以避免发生自然灾害造成的不育系自交结实 问题 我们所要解决的是非常年份发生不育系自交结 实问题通过建立两系杂交水稻种子生产风险保障措 施减轻企业当年压力保障农民收益平稳。一是争取 农业保险设立两系杂交水稻种子生产不育系自交结 实保险新险种费用由制种企业和制种农户共同承担。 二是提取两系杂交水稻种子生产不育系自交结实风险 金。风险金由企业、农户按协议分摊，交纳给种子生产 所在地的种子管理机构，专户储存，集中到省管理，用 于赔付严格规范制种、非常年份自然灾害造成的自交 结实。同时国家财政要安排专项配套经费，开展相关工 作。 25成立两系杂交水稻种子生产协会成立协会形 成两系杂交水稻种子生产行业自律组织，通过协会章 程约束种子生产企业规范实施两系杂交水稻种子生 产通过协会组织协商协调种子生产布局，议定种子 生产方案确定种子质量保证措施，制定种子收购价 格促进两系杂交水稻种子有序健康发展。 (收稿日期：20091217)
