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1、1*市农村集体“三资”清理和监管代理情 况 汇 报我市有*个乡镇办事处，辖*个村、社区、居委会，根据*发2010 *号文件精神，这次全部纳入了“三资”清理的范畴。全市农村集体“三资”清理和监管代理工作自*月下旬启动至*月上旬结束，历时*月时间，在整个清理过程中，我们严格按照省、*市文件精神，并重点在“抓”、“促”两个字上做文章，一是债权债务抓认定，促资金管理进“笼子”；二是资产清理抓核实，促资产有效使用；三是资源清理抓普查，促资源合理开发；四是清理程序抓透明，促村级财务公开。目前，我市已基本完成农村集体“三资”清理和委托监管代理工作，共清理账面现金余额*万元；核定债权*万元，核销呆滞债权*万元
2、，核定债务*万元，核减债务*万元；清理固定资产*万元，核增资产*万元；清理经营性资产*万元；登记耕地、山场、水面、林地等村级可用资源*万亩，其中，耕地*万亩，水面*万亩，林地*万亩，园地*万亩,生活用地*万亩,公益性用地*万亩,四荒*万亩。1、制定方案，成立、制定方案，成立专专班班2根据省纪委、省委组织部等 10 部委厅局（*发2010 *号）等文件精神，我市于 20*年*月*日召开了全市农村集体“三资”清理和监管代理工作筹备会，市委书记*同志作了重要讲话。会议下发了*市农村集体“三资”清理和监管代理工作实施方案，成立了*市农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组，下设了领导小组办公室。并从
3、纪检、组织、农办、审计、财政、民政、林业、土地、经管等市直部门抽调*名中层领导干部组成了三个督导组，进行全程业务指导和检查督办，确保了工作稳步推进。2、宣、宣传发动传发动， ，组织组织培培训训20*年*月*日，我市召开了全市农村集体“三资”清理和监管代理工作动员大会，参加会议有各乡镇办事处、市直相关部门的主要负责人、市农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组成员、督导组全体人员，部署了全市农村集体“三资”清理和监管代理工作，并进行了动员发动。市电视台按照市政府的要求，就全市农村集体“三资”清理和监管代理工作的意义、指导思想和工作目标、工作对象和范围以及工作方法和步骤制成专题片进行专题报导，切
4、实做到家喻户晓，人人皆知。*月*日，市农村集体“三资”清理和监管代3理领导小组办公室对各乡镇办事处财经所所长以及分管经管工作的副所长进行了两天业务培训，之后又组织乡镇办事处分管经管的副所长到*市*办事处参观学习。在进入全面清理前，各乡镇办事处请市督导组又对参与清理工作的乡镇办事处国家干部、村干部、村代表、党员代表、民主理财代表和财会人员进行了专题培训，并相应成立了领导小组和工作专班。3、 、强强化化责责任，督任，督办办到位到位*年乡镇机构改革后，我市*个乡镇办事处财经所在岗经管工作人员仅*人，且大多数是从行政岗位上转过来的，业务生疏，面对清理工作的高标准、严要求和大工作量，少数干部存在畏难情绪
5、，消极应付，工作严重滞后；有少数村干部怕清理和规范捅了马蜂窝，使本已紧张的干群关系雪上加霜，导致工作不积极、不配合，使清理工作一时陷于僵局。督导组发现问题后及时向乡镇党委、政府的主要负责人进行通报，市农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组办公室责令各地及时纠正，并以督查通报的形式对工作严重滞后的乡镇在全市通报批评。同时要求各地党政一把手要亲自抓，严格实行班子成员包片、专班包村的包保责任制，并要求纳入乡镇办事处政府工作的重要工作日程，形成了党委领4导、政府主抓、纪委监督、财经部门负责的良好工作格局，并严格按照*发2010 *号文件的要求，确保清理质量和工作进度。如，*镇采取“四专”“两包”四
6、联动“的*工作法，“四专”，即由镇纪委、经管、财政等相关部门的*名业务骨干组成工作专班，调剂专门办公室*间，配备工作专车一台，拨给专项工作经费近*万元。 “两包”，即确定由镇党委、政府领导干部*人带队分组包片，每片一至三个村，其他国家干部根据业务量进行组合搭配，具体包村，全程负责清理工作的指导、督办和落实。“四联动”，即将相关的纪检、经管、财政和村等单位，明确职责分工，联动作业。镇纪委牵头协调联系，并负责全程监督；经管人员集中时间，主抓清理登记、报表填制以及建章立制工作；财政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社区）“两委”先行界入，支部书记亲自挂帅，“两委”班子成员全程参与
7、，重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价和登记。整个清理工作始终接受村代表和村理财小组全程参与和监督。4、全面清、全面清查查，接受，接受监监督督根据我市农村集体“三资”管理状况，市农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组办公室依照*发2010 *号5文件的要求，将彻底盘清全市农村集体“三资”家底，不留死角全面清查。一是对*至*年*年的村级财务账目进行清理。首先，盘点村出纳库存；其次，核消库存呆死账；再将村级现金纳入财经所专户代管。严禁村保存大量现金，严禁公款私存。二是对债权债务进行再核实。对村级债权债务逐年、逐笔、逐人进行清理核实登记。严禁人情减免债权，弄虚作假虚增债务。三是清
8、理资产。对村级所有的资产，包括原来已纳入固定资产管理的，如房屋、办公设施、农业机械、交通工具、设备，及原未纳入固定资产管理的，如乡村道路、文化活动场地、农田水利设施都要认真核实登记；对上级奖励和部门及个人捐赠形成的资产要重点清理。账目中反映有的，要严格按会计账目登记台账；账目中没有的，要调查走访，查找其下落后按资产净值登记台账，做到应清尽清，确保集体资产不流失。四是全面清理资源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事业用地、机动地、四荒、塘堰、水库、湖泊、渠道、茶园、果园等全部纳入资源清理范围，做到不留死角。6五是对经营性资产、资源合同清理。没有合同的，补充书面合同；标的金额未结清的，限期结清。
9、并将合同全部录入微机，进行动态管理。对各类清理的结果，统一进行公示，接受群众监督。5、 、软软件升件升级级，微机，微机录录入入20*年，我市对农村村级财务全面实行了乡镇办事处财经所“双代管”，并实行了电算化。但原财务管理软件只能监管资金和资产，不能进行资源管理，为此市农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组办公室请*软件公司进行了软件升级，并对乡镇办事处财经所电脑操作员进行了三次培训，同时又组织乡镇办事处纪委书记和财经所分管经管的副所长到*市农村集体“三资”清理和监管代理工作试点单位*县*镇财经所参观学习，确保了录入进度和质量。6、完善制度，委托完善制度，委托监监管管为了巩固农村集体“三资”
10、清理成果，确保全市农村集体“三资”监管代理工作迈入规范化轨道，市农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组办公室根据我市村级财务的管理现状和上级有关文件的精神，统一制定了农村集体“三资”监管代理工作制度、工作职责和工作流程，切实规范农村集体“三资”监管代理工作。7一是建立和完善了“村三资监督管理制度”、“重大事项决策制度”、“农村财务审计制度”、“财务档案管理制度”，加强村级财务管理。二是制定了“票据管理制度”、“村级收入管理制度”、“村级付出管理制度”、“农村集体资金管理流程图”，加强集体资金的管理。三是制定了“固定资产管理制度”、“农村集体资产、资源评估制度”、“农村集体资产、资源招投标制
11、度”、“农村集体资产、资源处置流程图”，加强对集体资产、资源的监督管理，确保集体资产、资源不流失。四是制定了“农村集体三资管理信息定期公开制度”，确保农村集体“三资”管理接受群众的全程监督。五是制定了“农村集体三资监管代理中心职责”，明确工作责任和任务，确保工作人员不渎职。清理结束后，全市*个乡镇办事处财经所完善了村级“三资”委托监管代理手续，同时，各乡镇办事处政府行文分别成立了“农村集体三资监管代理中心”和“农村集体资产、资源招投标中心”。7、百分考核，、百分考核，检查验检查验收收8为了确保全市农村集体“三资”清理工作不走过场，取得实效。*月上旬，市农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组
12、办公室根据上级的有关文件要求，制定了*市农村集体“三资”清理和监管代理工作百分制考核验收办法，办法对农村集体“三资”清理和监管代理工作的五个阶段性工作任务细化为五大项、二十六小项工作任务和工作目标，并制定百分制量化考核标准下发到各乡镇办事处农村集体“三资”清理监管代理工作小组办公室，要求各地按照工作任务和工作目标逐项落实到位。*月*日，根据工作进度，市纪委行文下发了关于做好农村集体“三资”清理和监管代理工作检查考核验收的通知，市农村集体“三资”清理和监管代理领导小组办公室根据乡镇办事处申请验收报告，分三个小组于*月*日至*日对全市*个乡镇办事处农村集体“三资”清理和监管代理工作进行百分制考核检
13、查验收，就检查验收反馈的情况看，全市*个村（社区、居委会）除*办事处*个社区因财务账目未归口办事处财经所代管而未完成外，其余*个村（社区、居委会）已基本完成了“三资”清理工作，并全部委托乡镇办事处财经所监管代理。目前，我市农村集体“三资”清理和委托监管代理工作已基本完成，并取得了阶段性成果，除*办事处*个社区外，9全市农村集体“三资”实行了财经所监管代理。但就检查验收的情况看，各地仍不同程度地存在这样或那样的问题，整体工作不平衡。今后，我们将根据检查验收发现的问题进行督办整改，本着“缺什么、补什么”的原则，查漏补缺，进一步完善各项规章制度，充分发挥财经所的监管职能，切实促进农村社会稳定、农村党风廉政建设和农村集体经济的健康发展。
