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1、期刊李明哲：计算价格和影子价格费用效益分析与财务分析最主要的区别之一是:前者使用影子价格,后者使用市场价格。影子价格源于运筹学里的线性规划影子价格源于运筹学里的线性规划, ,是在是在既定资源约束条件下实现目标函数时得到的对偶解。既定资源约束条件下实现目标函数时得到的对偶解。这个对偶解被称为“影子价格”是针对资源实际价格而言的,即先有了“竿”,然后才有太阳底下的“影”,没有“竿”就无从有“影” 。在传统的费用效益分析中,投入与产出都有“实际价格”或“现行市场价格”,如果这个市场价格不是由市场机制形成的,它就不可能反映投入产出的经济价值,那么就可设定资源最优配置的条件,在确定的目标下,计算能反映其
2、经济价值的“影子价格” 。对于项目中的投入、产出,包括劳动力与外汇,亚洲开发银行主张用其“经济价值”表现。在许多项目中,费用或效益根本就没有市场价格,例如 1 公顷林地垦耕还林涵养水分的价格,高速公路节省旅行时间的价格,空气质量恶化引发呼吸道疾病造成的费用(价格),卫生防疫减少发病率、降低死亡率的价格,培训教师提高授课质量和学生升学率的效益等等。没有市场价格并不等于这些活动不会有经济产出,其内在的经济价值只是目前未能找到公认的简便方法来计量与表达,但通过努力在将来是可以实现的。将上述几种情况中的估计价格称为影子价格虽然可以为人理解,但未免过于牵强。在Little 和 Mirrlees 的专著发
3、展中国家项目评价与计划6中,他们指出经济学家使用影子价格“是一种不幸”,并主张使用“计算价格”,并在该书中有必要用能反映汇率经济价值的影子汇率取代实际汇率,实际工作中可使用影子汇率换算系数乘以实际汇率求得。由于汇率是全国统一的,影子汇率换算系数就是国家级的评价参数,一般由国家投资主管部门组织测定与发布。在在建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数(第三版第三版) )的编制过程中,有关部门根据均衡汇率的原理,测算了影子汇率换算系数为 104。主编单位“考虑到进口增值税税率一般为 17%,出口产品通常免征增值税,再考虑非贸易外汇收支不征收增值税,非贸易外汇收支占我国外汇收支一定比例,最
4、终影子汇率换算系数取值为最终影子汇率换算系数取值为 108”108” 。对此取。对此取值值, ,笔者以为不妥。笔者以为不妥。在经济费用效益分析中引入影子汇率的本意是体现外汇固有的经济价值,消除实际汇率的扭曲。1994 年我国外汇储备只有 200 多亿美元,通货膨胀率达到 25%,平均关税率高达 50%,外汇是极度稀缺的经济资源。是年,建设项目经济评价方法与参数(第二版)公布的影子汇率换算系数为 108,这个数值大体反映了计划经济末期外汇短缺、汇率严重扭曲的情况。目前,由于我国产品在世界市场的竞争力增强,2007 年第三季度国家外汇储备已达到 14 000 亿美元,我国对美国与欧洲的贸易出现巨额
5、顺差,贸易磨擦不断,这集中反映出实际汇率的低估,而人民币自 2005 年开始进入升值通道。加入 WTO 后,我国平均关税率降到不足 10%,汇率的市场形成机制正在逐步完善,汇率偏离其经济价值已有了根本改善。在这种情况下,仍然保持 108的影子汇率换算系数,就是坚持人民币汇率仍然保持 10 余年前的扭曲水平,人民币汇率仍然存在高估,这与当前大的宏观背景完全背道而驰。在财务分析中,进口货物人民币价的计算公式为:CIF实际汇率1+(1+进口关税率)增值税率+进口关税率+贸易费用率;在经济费用效益分析中,一般应去除财务分析中税赋等转移支付,进口货物人民币价的计算公式应为:CIF影子汇率+贸易费用。建设
6、项目经济评价方法与参数(第三版)在确定影子汇率换算系数时又“考虑到进口增值税税率一般为 17%,出口产品通常免征增值税”,将均衡影子汇率换算系数又增加 004,等于又将转移支付重新计入进口货物的影子价格中,与费用效益分析的基本原理不符。对于转移支付,建设项目经济评价方法与参数(第三版)也不是一概而论的。根据流转税(增值用“计算价格”代替“影子价格” 。受其影响,泛美开发银行的有关专著则直接用“项目评价的计算价格及测算”作为书名7。对于前述没有市场价格的投入与产出,如果其经济价值能够计算出来,用“计算价格”表达是比较贴切的。由于影子价格的使用比较久远,至今国内外不少专业人士仍在使用这一称谓。当然
7、,在充分了解其经济理论的情况下,怎么使用都无妨。不过,如果用“计算价格”表示没有市场价格的投入与产出的经济价值,就不会存在先有“竿”后有“影”的问题,再者,计算价格与影子价格都表示在特定条件下资源最优配置时的经济价值;因此,建议用建议用“计算价格计算价格”代替代替“影子价格影子价格”,”,或使用亚洲开发银行的提法或使用亚洲开发银行的提法, ,即即“经济价值经济价值”,”,这样做不仅没有本质的影响这样做不仅没有本质的影响, ,而且可使表述统而且可使表述统一一, ,避免没有市场价格的投入和产出的经济价值用避免没有市场价格的投入和产出的经济价值用“影子价格影子价格”表示所产生的逻辑不对应问表示所产生
8、的逻辑不对应问题。10 影子汇率换算系数的取值在经济费用效益分析中,外汇被视为一种特殊投入,汇率是其价格。受关税、进出口补贴、外汇管制、进出口配额的限制,实际汇率或官方汇率也会与外汇的经济价值发生背离,因此,费用效益分析中也税也是一种流转税)是构成消费者支付意愿的组成部分,该书提出:“1)对于产出品,增加供给满足国内市场供应的,影子价格按支付意愿确定,含流转税;顶替原有市场供应的,影子价格按机会成本确定,不含流转税。2)对于投入品,用新增供应来满足项目的,影子价格按机会成本确定,不含流转税;挤占原有用户需求来满足项目的,影子价格按支付意愿确定,含流转税。3)在不能判别产出或投入是增加供给还是挤
9、占(替代)原有供给的情况下,可简化处理为,产出的影子价格一般包含实际缴纳流转税,投入的影子价格一般不含实际缴纳流转税。 ”上述原则同样适用于进出口的投入与产出。汇率是一种特殊投入物,可简化成上述第三个原则的情况。如果将该原则用于出口产品,出口产品的人民币价格应按下式计算:FOB影子汇率1+(1+出口关税率)增值税率+出口关税率-贸易费用率。 建设项目经济评价方法与参数(第三版)在确定影子汇率换算系数时考虑了增值税等流转税,如果使用者不了解该系数的确定过程,再用上式计算,等于将增值税重复计算一次。根据影子汇率的基本定义与宏观经济的走向,特别是人民币汇率的走向,建议在实际工作中将影子汇率换算系数取
10、建议在实际工作中将影子汇率换算系数取 10,10,至至多取多取 104104。公路建设项目国民经济评价中的影子价格问题周国光(西安公路交通大学经济管理学院,陕西西安 710064)摘 要:在分析影子价格与公路建设项目国民经济评价的基础上,探讨影子价格与线性规划以及影子价格的理论分析等问题。关键词:影子价格;国民经济评价;接受的意愿;支付的意愿;生产者盈余;消费者盈余国民经济高速增长对加快公路建设、特别是高速公路建设的客观需要与公路建设资金相对短缺的矛盾,是当前中国公路交通事业发展所面临的突出问题。为了避免由于投资决策失误所造成的资源浪费,使有限的经济资源能够跨地区跨部门流向效率最高的公路投资项
11、目,公路建设项目的国民经济评价具有重要的作用。在公路建设项目的国民经济评价中,需利用影子价格的概念来衡量项目的经济成本和经济效益。1 影子价格与国民经济评价影子价格的概念是与资源的最优分配相联系的。如果利用线性规划来谋求资源的最优分配时,可得到由线性规划的对偶解所构成的一组价格。由于这组价格反映了边际资源数量对目标的影响,所以称之为影子价格。在项目的国民经济评价中所使用的影子价格是与机会成本概念联系在一起的,它反映了项目投入物与产出物的真实经济价值。相对于项目的投入物而言,它的影子价格(机会成本)反映了由于该物品不能用于其他项目而损失的最大利益;相对于项目的产出物而言,它的影子价格反映了该物品
12、如果用于其他项目所能获得的最大利益。这样,投入物与产出物的影子价格,就成为衡量项目经济成本和经济效益的理想尺度。由于影子价格是经济资源得到最优分配和利用时的价格,所以影子价格反映了各种经济资源的相对稀缺程度。根据完全竞争的理论,供求关系的自发调节可以促使有限经济资源的合理分配使用,这意味着在完全竞争的市场条件下,各种经济资源在长期趋势中的市场价格可以视为影子价格。在公路建设项目的国民经济评价中,习惯于将国际市场价格近似地作为可外贸物品的影子价格或将竞争比较充分的物品的国内市场价格作为该物品的影子价格使用。但本文认为,在进行建设项目的国民经济评价时,应注意到以下 3 点事实:由于存在着关税和政府
13、补贴,物品的国际市场价格有可能发生扭曲而无法反映其真实经济价值;由于完全竞争市场在现实中并不存在,政府在某种程度上对市场的干预以及卖方在某种程度上对市场的垄断都有可能导致物品的市场价格一定程度地背离其真实经济价值;价格是相对于某地区或某市场而言的,并不存在所谓的统一国际市场价格或国内市场价格。因此,如果运输竞争是充分的,那么某种物品的两地之间的影子价格差异是由其运输费用所决定的。项目国民经济评价中所采用的影子价格,应是项目所在地资源的影子价格。所以,除了应采用线性规划方法来确定各种资源的影子价格外,还需要根据不同情况对计算结果作必要的调整。2 影子价格与线性规划线性规划是运筹学的一个重要组成部
14、分。线性规划的作用在于合理、科学地组织人力、物力和财力从事于社会再生产活动,使有限的社会经济资源得以最佳分配和使用。线性规划研究的问题,主要有以下 2 类:(1)如何科学地组织安排,才能做到用最少的投入去完成既定的目标?(2)如何科学地组织安排,才能使有限的社会经济资源发挥最大的社会经济效益?上述问题综合起来,如从数学上进行量的分析,就是求函数的极值;反映在国民经济问题分析上,就是目标的最优化。线性规划数学模式通常由 2 部分构成:约束条件。约束条件的一般形式为B1A11X1+A12X2+A1mXmB2A21X1+A22X2+A2mXmBnAn1X1+An2X2+AnmXmX1,X2,Xm0式
15、中:Bi(i=1,2,n)反映社会拥有的第 i 种经济资源总量;Xj(j=1,2,m)为社会第 j 种产品的数量;Aij 为生产第 j 种单位产品所耗用的第 i 种经济资源的数量。约束条件的经济含义为,社会各部门生产各种产品所耗用的第 i 种资源的总量,不能超过社会所拥有的第 i 种资源的总量。目标函数。目标函数的一般形式为V=P1X1+P2X2+PmXm式中:Pj 为第 j 种单位产品的经济价值。目标函数的经济含义为:科学、有效地在社会各部门之间分配有限的经济资源,可使产出物的总经济价值最大。对应线性规划的原问题,便有一个对偶问题。在项目国民经济评价中,线性规划的原问题在于追求产出的社会经济
16、价值达到最大,那么对偶问题的目标则在于使项目的耗费达到最小。如果Si 为第 i 种经济资源的影子价格,则对偶问题约束条件的一般形式为A11S1+A21S2+An1SnP1A12S1+A22S2+An2SnP2A1mS1+A2mS2+AnmSnPmS1,S2,Sn0目标函数的一般形式为C=B1S1+B2S2+BnSn按照线性规划的基本原则,如果根据线性规划的最优结果组织再生产活动,如果用影子价格衡量投入经济资源的经济价值,那么投入的经济价值与产出的经济价值是相等的。影子价格表示,在线性规划原问题中某种资源增加或减少 1 个单位时对目标值的影响,即Si= V Bi因此,影子价格可以作为衡量经济资源稀缺性的一种价值尺度。如果某项经济资源的影子价格为零,说明该资源的分配不够合理,尚有闲置,未得到充分利用,增加或减少资源对产出的经济价值无影响,即资源的机会成本为零。因此,除非这种资源取之不尽,用之不竭,
