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1、2014年黑龙江省公务员考试申论标准预测试卷年黑龙江省公务员考试申论标准预测试卷(4)（考生版）（考生版）试卷题量：1题 试卷总分：100分 试卷限时：150分钟 测评/引用码：g9twJtr 一、申论试卷一、申论试卷 1、一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为 110分钟。满分100分。 2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止
2、作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无 误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1近年来，问题奶粉事件频频出现，很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意。据报道，渭南市民崔女士在宝宝喝 的美赞臣婴儿配方奶粉中，竟然发现一条活虫。 记者：“现在看到的这段视频，就是崔女士当时用手机拍摄的，虫子长约一厘米、乳白色，从一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物 里爬出。” 渭南市民崔女士：“因为给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的。因为奶粉是乳白色的，发现的那个东西有一点 点肉色是个块，我就把它挑出来放到盖上，拿勺子动它。然后就从里面爬出来一条虫子，我就
3、赶紧拿手机把它拍下来了。” 崔女士告诉记者，她家宝宝现在两个多月，出生以来一直喝美赞臣婴儿奶粉奶粉都是渭南代理商直接送上门的。发现奶粉出 现虫子以后，崔女士第一时间联系了美赞臣渭南代理商，然而代理商的态度让她不能理解。 渭南市民崔女士：“他当时就是让我重新拿一罐打开，说如果打开的这一罐要是有虫卵或者虫子的话。他才承认是他们奶粉有 问题。” 随后，崔女士拨通了奶粉外包装的厂家投诉电话。 美赞臣厂家：“你说虫子是活的，但在我们奶粉生产的过程中里面就要抽真空，然后充人一些气体来保鲜，里面不可能有虫子 存活，至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的。” 公说公有理，婆说婆有理，无奈之下崔女士只好向渭南市
4、临渭区食品稽查大队投诉。随后，稽查大队工作人员对美赞臣渭南总 代理的奶粉储存仓库进行了突击检查发现超过保质期的食品2罐，一罐美赞臣婴儿配方奶粉罐体上竟然标有“内有虫”几个字 样，同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度。 目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣厂家出面解释，如果厂家无法解释，他们将把问题奶粉送到北京检测。 渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛：“现在还不能认定责任。随后我们会对同一批次的问题奶粉进行抽查，然后 检查代理商的相关资质、索证资料和货品源的相关资质是否合格。” 2因篡改过期牛奶生产日期，蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕。警钟为谁而鸣?不仅是对那些泯灭良
5、心的制假售假者， 对于中国乳业巨头蒙牛来说，警钟同样为它而鸣频发的食品安全问题以及公司丑闻，不仅体现了这一企业的良心问题，更 是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞。 不到一个月的时间，蒙牛两次登上企业的黑榜。一是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品篡改生产日期后重新投放 市场。二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时，吃到几十条活虫。加上之前“牛奶致癌物超标”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙牛 可谓曝光率最高的中国企业，可惜的是，新闻无一不是负面的，民众对于蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心。在蒙牛官方微 博的评论中，许多网友留言“珍爱生命，远离蒙牛”、“我能说脏话吗”、“怎么还不倒闭”等来表达对蒙牛
6、的失望和愤怒。蒙牛在 发布“关于制裁篡改生产日期员工的声明”后，更是有网友排队转发该微博骂“呸”。由此可见，蒙牛正在遭遇空前的信任危机， 无论它说什么做什么，公众统统选择“用脚投票”。反映到市场层面，蒙牛更是受累于此，不仅上半年利润下跌184%，股价 也是一路向下。 蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上，看似偶然实为必然，种种食品安全问题和蒙牛经理被捕公司丑闻暴露出蒙牛在企业经 营方式和内部管理层面存在巨大漏洞。其根源在于蒙牛的销售为先战略及“轻资产发展模式”，这导致奶源的建设滞后，质量问 题频发，诸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超标等问题均由此而生。虽然现在蒙牛和整个乳制品行业都开始重视自有奶源
7、的 建设但是自有奶源的建设投人很大对现在的蒙牛来说并不是易事。 此外对代工厂监管环节的疏漏管理团队中存在腐败也是蒙牛在扩张规模时不能绕过的问题。当公司核心层的权力半径太 短时，如何让公司每一层级运作流畅、有序，保证全公司上下有统一的理念、统一的目标，而不是形成各分公司、各部门割据 的小诸侯国?此次蒙牛地区经理篡改生产日期，无疑暴露出某些分公司已相对自治，对于集团章程置若罔闻。 虽然蒙牛在诸多问题面前表现依然坚挺，其乳业巨头地位轻易不会动摇。但俗话说。千里堤坝，溃于蚁穴。产品问题就如那一 只只小蚂蚁，如若不加重视，积少成多随时都有可能导致整个企业的败亡。 中粮的接任曾令蒙牛重燃希望，但事实证明蒙
8、牛这三年来依然在食品安全、企业管理方面存在很多漏洞，中粮掌门人宁高宁 也公开表示不满意蒙牛的表现。虽然中粮大手笔引进丹麦国际乳业巨头，希望将其从农田到消费者整个产业链条的供应链知识 和实践经验引入中国，但这毕竟只是外因，而从蒙牛内部深挖问题才是“关键”。 当前。蒙牛公司运作的重点应该从向外转为向内，不再是抢占市场、打败对手，而是要不断优化自己、战胜自我。其中，保证 产品的质量是最重要的，企业管理要更加严格，以此来保障产品的质量和销售环节的安全。暂且不谈中粮与蒙牛的企业文化是云测库，互联网测评考试与人才管理平台试卷链接：http:/ 的管理强度还不够。只有为消费者带来安全放心的奶，蒙牛才有重新崛
9、起的可能。不然。中国乳制品企业只能停留在“大而不 强”的阶段，任由国外品牌趁机瓜分市场份额最终导致中国乳业的衰落。 3有专家发表观点，中国食品安全的危险指数正在攀升，涉及的面越来越广，情况比较严峻，比如说乳品行业，就常出问 题。对此，在“党组织建设与新形势新任务”记者发布会上，记者向十八大代表、内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部 书记廷巴特尔提出了问题。 记者：我是中央人民广播电台和中国广播网的记者，我想请问巴特尔代表。我看到您当过乳品厂的厂长，内蒙古是中国重要的 乳业源头，您如何看待中国的乳业安全问题，因为我们知道从三鹿到最近的蒙牛都出现了很多问题。谢谢! 廷巴特尔：现在我们国家的食品
10、安全出现一些问题，刚才提到我们内蒙古的蒙牛、伊利也出现了一些问题。实际我可以告诉 大家，内蒙古的蒙牛、伊利没有任何的毛病。问题出在什么地方?出在源头!所以现在我们牧区搞和谐生态建设，搞环保型绿色 食品。为了全国人民更安全地吃奶吃肉，国家领导也好、内蒙古的领导也好，都在考虑这个问题。为了更好地把牧民引导到环 保型的路子上来。我们也在改进这些方法，从源头来治理。 4“目前国产乳制品，特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期，消费者可以放心购买”，中国乳制品工业协会 2012年5月28日报告中提及的上述内容如一石激起千层浪各方质疑声不绝于耳。 五年前，中国乳制品行业遭遇三聚氰胺重创，几大乳业
11、巨头均告亏损。时至今日，虽然阴影渐渐远去，但国内乳品质量安全事 件仍频频见诸报端，消费者对于国产乳品的信心仍然不足，针对“历史最好时期”引发的争议，中国乳制品工业协会理事长宋昆 冈表示，这种结论的得出。是近三年来中国乳业进一步整顿改造所取得的成功。 自从三聚氰胺事件以后，国内乳制品的质量问题一直是大众关注的焦点然而关注并没能杜绝事故的发生，有关乳制品质量问 题的报道屡见不鲜，出现这些问题的根源在哪儿呢?宋昆冈认为，主要还是职业道德问题。 宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺，他说：“虽然在中国它的历史比较短，但它是一个传统的食品。虽然奶粉就是把牛奶水分 蒸发完，变成粉状的。但是加工的过程不是我们想像
12、的那么简单。以前大家想奶粉营养比较差，蒸发嘛，把水分蒸发干就成了 粉了。实际上不是这样的，它的蒸发是在真空状态下进行的，然后再进行干燥。实际是对它进行温和的杀菌温和的蒸发，我 们叫它传统的加工工艺。如果是技术问题，一般不会出大问题。比如说有时候，特别是在加工奶粉的时候，掌握不太准，水分 高了，潮了，我们叫潮粉。潮粉溶解度差一点，杂质度高一点，这一般是属于技术性的问题。如果是大的问题，那就是职业道 德问题，比如三聚氰胺，这是属于职业道德问题。” 宋昆冈认为，要加强职业道德教育，倡导企业诚信体系建设，保障企业的诚信操作，这方面的工作是非常有益处的。 5在美国，人均年消费液态奶品约178磅。美国人日
13、常生活中，牛奶及其制品举足轻重，因此牛奶和奶制品的质量和卫生安 全，在美国是受到严格监管的。美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门。早在1924年，美国就制定了奶品条 例。经过多次修订，该条例已成为规范和监管奶牛生产、运输和销售等各个环节的操作指南。 根据这一条例，从农场牛奶收购、运输容器、工厂加工、批发零售，最后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制，以保障奶 品的卫生与纯净，成为安全放心的食品。 美国食品和药品管理局授权地方有关机构承担奶品质量的日常监管，而这种监管首先是从农场奶牛开始。农场饲养的奶牛，有 定期的兽医体检，病牛会被迅速隔离治疗。其次，挤奶的程序实现了高度的自动化与卫
14、生化。所有的农场都配备自动的挤奶器 并会自动消毒杀菌。挤出的牛奶被直接储存在低温的不锈钢容器里以保持新鲜。最后，每批从农场运出的原料奶都会经过一系 列的卫生与质量检测。而承担抽样和监测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证且每两年对这些抽样人员和 实验室进行一次评估。 阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视。从生产环节的第一步养殖奶牛的质量就开始有严格的监管。在阿根廷有15 万多个奶牛农场，奶牛数量超过150万头。由于阿根廷地广人稀，有足够的空间放养奶牛，所以饲养方式是散养，而且在牛圈 中保持通风和清洁。每两个月，奶牛要接受一次全面的体检，一旦发现病牛，马上将其隔离。现在阿根廷大部分农
15、场的挤奶过 程已经自动化，牛奶不用经过人手而是直接输到奶罐中。因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度，极易滋生细菌，所以挤出的牛奶 会被迅速冷却至4摄氏度，并且被灌装在大桶中密封冷藏，当天被装载运到牛奶加工厂。而挤完奶后，所有使用的器具都要在 75摄氏度以上的热水中消毒，这样才算是完成了原奶的生产过程。 阿根廷全国奶制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况，给予评级，凡是使用这一等级原奶的牛奶 商可以在盒子上印上一个特殊的标志，让消费者放心。 当原奶进人工厂后。将利用过滤、匀质、杀菌、除膻味、高温蒸馏等方法进行处理，然后灌装成盒或者加工成其他奶制品。 在牛奶质量监督方面，阿根廷的
16、特点是“政府弱，民间强”。阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织，他们一般都会 制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质。一旦出现问题。将由行业协会进行处理，受处理的企业和农场会因此失去 多年在这一领域累积下的传统地位，所以为了在行业中立足，原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关。 瑞士的牛奶和奶制品一直都是以纯天然、高品质闻名于世，其奶酪、奶油、酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国。瑞 士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然环境，更得益于其严格的质量检测系统。 从奶源上讲，瑞士60%以上的牧场都属于天然草场，而且是阿尔卑斯山区的山地草场那里环境清新、水草丰美。牛也长得格 外壮实。瑞士政府对于牛圈的范围、面积以及牲畜头数都有严格的规定。在瑞士，牧民无法随意扩建自己的牧场，随意增加自
