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1、语录“ 该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。 ”习近平山东谈改革。 “ 我从心底里觉得各路精英应该多生一两个，这是对我们中华民族素质的提高，我们现在太缺乏人才了。 ”演员刘佩琦谈张艺谋超生。 “ 社区矫正和劳动教养两个制度是不能混同的，更不可能出现社区矫正成为另外一种劳教。 ”司法部副部长赵大程解释新出现的 “ 社区矫正”。 “ 女人是我留下来的理由我会继续待在这里。 ”西班牙 “ 狼人”决定定居小镇， 他自 7 岁起在丛林生活 12年，母狼喂肉蛇保护。回归的几十年间，数千次想重返丛林。 “ 为了
2、这个国家的安定，请停止抗议活动。示威者们，我求你们了，你们这样的举动并不能让目前的形势变得更好。 ”泰国总理英拉说“ 真正按照预算法严格审核预算，这样的话也可能出现像美国政府开不了工资的情况。 ”全国人大常委柳斌杰谈人大改革。 “ 两年多前我就认定，中国人民大学的自主招生肯定会出问题。 100 万上人大，大家都听说过。 ”人大张可云早前发表博客说4 天媒体统计，建国以来法定节假日仅增 4 天。教育部首批核准了中国人民大学等 6 所高校的章程。教育部相关负责人表示，依 章程自主管理是高校的法定权利， 制定 章程是完善中国特色现代大学制度的 关键环节。 章程绝不是一纸空文，如果 不按章程办事，会有
3、各种纠错机制。按照计 划，包括北大清华在内的所有 985 高校需 于明年 6 月前完成章程制定， 全国所有高 校要在 2015 年底前完成。 （ 11 月 29 日人 民网） 舆论认为：人大等 6 所大学 “ 宪章”获批， 高校去行政化明确。 新闻重点对人大 “ 宪章”进行了若干解读，校长权力极大，包 括方案实施权；审定制度权；推荐副校长人 选权；聘任与解聘教师权；拟订和执行经费 预算权；校长办公会议决策权；其他重要事 项决定权等。 而且对于校长办公会的决策 权， 特别提出， “ 校长认为多数人的意见不 正确的，可以决定另行讨论，也可以由其本 人最后决定， 但多数人的意见应记入会议 记录。 ”
4、 如此大权，自然有利效率和校旨。但核心问题是， 校长由谁产生？ 是人大校董会 （ 有这个机构吗）任命，还是大学老师选举 产生 （ 这一步估计太遥远），或者依惯例 “ 由 教育部长提请政府任命之”？ 如果是后者， 可以说基本不存在去行政化。再者，校长有 级别吗？校长可以经由大学、官场、商场、职 场自由转换身份吗？ 这些，没有明确说明。如果校长来源不 能清晰，那么接下来教授治校，学生治校等 都没有下文。只要校长来源不明确，行政权 力不受限，大学 “ 去行政化”仍在路上。合理的城市远景规划， 一定会在协调 城市环境、 人口与经济发展三方面的关系 上提供切实可行的预见性方案。昨日 “ 武汉 2049
5、研讨会”第三场和第四场，正是围绕 这一主题进行的。 根据预测，2020 年武汉 人口规模将达到 1300 万，2030 年是 1700 万，2049 年是 2500 万。在这种人口增长速 度之下， 如何把宏观的、 指导性的远景规 划，转化为一个个微观的、具体的、可被市 民所亲身感受到的生活细节变化， 是我们 要面对的考验。 这些生活细节包含哪些内容呢？ 中国 城市规划学会副理事长石楠谈到了如下几 点：一、增加基本公共服务；二、在土地开发 和住宅建设中关注中低收入人群的需求；三、降低人们上班耗在路上的时间和成本； 四、城市交通的便利性；五、优良的公共空 间和自然空间；六、提高最低收入；七、改善
6、城市安全状况。 这七个点差不多涉及了民 计民生各个方面， 随着时间的推移和人口 的增加，它们的标准无疑都将 “ 水涨船高”。 然而在国内其他许多城市， 在规划和实践 当中却往往出现民计民生指标严重滞后， 其他一些方面又过分超前的现象。 例如， 大量流动人口的进入和新市民 的定居， 造成了基础教育和各项社会保障 的供给冷热不均。 这背后是基本公共服务 和公共产品普遍缺位的结果， 城市要长足 发展，就不能漠视这一现象任其蔓延。而在 另一边，城市面积不断扩张，经济实质性增长不多，各类建设项目蜂拥上马，规模远远 超出实际所需。 这样一来不仅耗费公共投 资，也使得建设效率低下，徒有其表。其实， 大量人口
7、涌入城市并不仅仅是武汉一家面 临的问题，我们应当避免走这样的弯路。 因此在 2049 远景规划出来之后，下面 两对关系是需要我们谨慎处理的： 一是公 共政策与市场机制的关系。 城市规划是公 共政策责任感和智慧的体现， 它指导我们 往哪个大方向走； 而市场机制则能自发调 动个人和组织的主动性， 调节并促进经济 生活的繁荣，二者有收有放才能相辅相成。 二是发展和控制的关系， 即城市发展的速 度和规模要和经济社会的发展相协调，要 尊重客观规律而不能一味追求“ 高大全”。这也正是 “ 武汉 2049”分三个阶段来实现 的原因所在。 就在 11 月 20 日， “ 新加坡规划之父” 刘太格在武汉接受记者
8、采访时表示， 对于 一个大型城市来说“ 做规划要考虑这个城 市需要什么。”他认为武汉在制定远期规划 的同时还应注意分解现阶段目标，以 5 年、 10 年、15 年等短期计划为节点， 逐步加以 完善。这种观点也给我们提供了一条思路， 它显示出， 在践行规划的过程中不断进行 周期性检验和再调整， 本身就是规划的一 部分。也就是说无论何时，都不能忘了我们 到底为了什么去规划、去建设，不能忘了发 展的初衷。城市发展是一场不能松懈的长跑大学去行政化核心在 “ 校长由谁定”深度 时评05?本版新浪微博 武汉晚报时评 投稿邮箱：24 岁的聂水华被查出患上尿毒症。 为 了求生，她用虚假的住院资料和发票，套取
9、了新型农村合作医疗补偿金 42 万余元。 她的养父、养兄等 16 名亲友、邻居，也因 协助其骗保获刑。 聂水华希望用自己的力 量延续生命，却选择了铤而走险的方式。她 的亲友、邻居，在借出身份证、医保卡去新 农合办理兑付手续时，以为是 “ 取巧”多拿 到些救命钱， 却不知道已经触及法律的底 线。（ 潇湘晨报11 月 28 日） 无论如何，法律固然不容凌驾，但生命 同样不容怠慢，人的求生欲望与需求，更是 最基本的生命本能。假如为了延续生命，除了违法骗保这唯一的路径， 便没有了其他 的选择， 当法律与生命要在一个天平上分 出孰重孰轻，恐怕并非易事。对于这位尿毒 症女子而言，无论是换肾还是频繁的透析，
10、 都意味着巨额的医疗费用， 而新型农村合 作医疗，显然不足以覆盖相应的医疗费用， 那么， 于她， 真的面临守法和保命两难选 择。 现实中，医保违规现象恰恰十分普遍， 曾有城市曝出七成医院的医保涉嫌违规。 医保骗保违规如此多发， 恐怕也不能全归 之于公众的法治意识淡薄， 其中是否存在 医保制度不公平、不合理等诱发因素，也就值得反思。 尽管使用了假发票骗保， 但真发票无 法通过医保报销， 才是求生骗保背后的真 问题。至于使用亲戚的证件，说白了其实是 家庭成员间的医保互助罢了。 而在一些地 区的城市医保， 已经可以在特定条件下医 保卡家庭成员共用， 实现家庭内部的医保 互助。尤其是放在求生诉求之下，
11、医保的家 庭互助， 恐怕并不应当成为禁区。 无论如 何，医保本应是个为生命保底的制度，面对 个人的求生诉求， 通过适当的变通方式救 助其生命，将救命纳入医保，未尝不是医保 的题中之义。“ 守法”还是 “ 求生”何以成 “ 鱼和熊掌”？A据光明日报报道， 云南 3 名高 中生带饭进教室被开除学籍。 最近 关于此类报道不少，动辄开除学籍， 虽然高中不在义务教育段， 但动辄 开除学籍的依据是什么？ 文 / 图陶小莫哪来那么多 开除学籍的规定现住苏州的四川退休职工唐明珠，每 年 7 月都要不远千里赶回老家，认证养老 待遇资格。 因为领养老金的地方和住地不 一致，像唐明珠这样的老人很多。 人活着，制度却
12、僵化：你每年必须亲自 跑到政府职能部门，向他们当面证明 “ 你还 活着”；或是将自己 “ 右手摸着左耳朵”的照 片交给他们验证你还没死这就是全国 很多地方实行的领取养老金、社保，抚恤金 等资格年审制， 通俗点说， 就是每年报告“ 我还没死”的制度。 笔者爱人的奶奶 100 多岁，每年领取 300 多元的抚恤金时有关 部门都要老人家交 “ 右手摸着左耳朵”的照 片交给他们验证，老人家死活不肯，也让我 们为难。 直到去年老人家去世对其都不理 解 “ 为什么”？ 这是社会诚信缺失， 但不能让老人买 单。退休人员领取养老金，这不是什么恩 赐，而是应有的福利保障， “ 自证活着”的制 度大可有其他的替代办法。比如，国外有 “ 重罚制”，一旦发现有人 冒领退休金之类，给予重罚，罚得人们轻易 不敢造假。再则，也有通过各行政部门资料 联网，离退休人员信息互联备案，从一个人 死亡进入殡仪馆开始， 其信息就应由民政 部门传递到公安户籍管理部门， 再传递到 社保管理部门， 从而终止这个人的养老金 发放。 总之，只要肯想办法，这种 “ 自证活 着”的制度当然可以改掉。李云勇 （ 职员）证明 “ 自己活着”的制度当改革左崇年 （ 教师）武洁 （ 医生）数读林坤责编 鲁珊美编 罗丽莉2013 年 11 月 30 日星期六2013-11-29? ? 21:43
