hse管理体系危害识别及风险评估

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1、中石化集团公司江汉石油管理局中石化集团公司江汉石油管理局 HSEHSE管理体系管理体系 危害识别及风险评估危害识别及风险评估20022002年年 6 6月月 11 11日日新加坡诺卫安全环境技术咨询公司新加坡诺卫安全环境技术咨询公司 诺卫安全环境技术诺卫安全环境技术( (广州广州 ) )有限公司有限公司 ( (A Subsidiary of PSB Corporation)A Subsidiary of PSB Corporation)培训内容HSEHSE管理体系标准管理体系标准 要求、如何建立及实施要求、如何建立及实施 ； rrISO 14001ISO 14001环境管理体系环境管理体系 r

2、rOHSAS 18001OHSAS 18001职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系 rr中石化中石化HSEHSE安全、环境与健康安全、环境与健康( (HSE)HSE)管理体管理体 系系 危害及环境因素识危害及环境因素识 别、风险评估别、风险评估安全、环境与健康（ HSE） 管理体系 是企业管理的一部分，提是企业管理的一部分，提 高现有的高现有的HSEHSE管理水平管理水平 化被动为主动化被动为主动活动活动 生产生产 产品产品 服务服务物物 人人 作业环境作业环境 管理管理伤害、死亡伤害、死亡 职业病职业病 财产损失财产损失 工作环境破坏工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政

3、控制、个人防护职业安全健康环境管理职业安全健康环境管理环境污染环境污染 资源耗竭资源耗竭废气、污水排放 固 态或其他废弃物 噪音、气 味 资源与能源使用钻井工程处、采油厂HSE管理体系初始状态评估 现 场 存在的部分HSE危 害 现场也发现许多安全环境与健康危害，比如： 7防爆区域电线驳接不规范、使用非防爆开关 、电线裸露、电缆浸泡在水里 7固体废弃物及泥浆的处置，废油及冷却油的 排放； 7高空坠落（钻台）、泥浆平台腐蚀没有围栏 、高空抛物； 7钻井及高处作业时个人防护设备的配备不全 （安全帽、耳塞、安全带）； 7柴油机、泥浆泵设备转动部件无防护罩； 7设备检修没有上锁挂牌现 场 存在的部分

4、HSE危害7危险化学品（氢氧化钠等）露天堆放、 混杂储存，柴油及机油装卸过程泄漏； 7违章动火，作业前不按规定办理作业许 可证。 7安装井架过程中起吊钢结构时，钢结构 对井架的撞击； 7使用不符合规范的绳子作为井架绷绳， 起重作业用绳； 7抽油机的平衡块无防护及潜在扎伤人及 牲畜 7采油厂广一计量站输油管线保温层老化 脱落，地下输油管线腐蚀穿孔漏油现象严 重潜在的危害和环境因 素没有进行充分识别及评估，比如 7高空重物/设备吊车或井架上落物、 7钻井钢丝、井架、刹车失灵、 7各情景导致井喷而引起的火灾或爆炸、(包括起钻时抽汲、起钻时未适时灌满泥浆、钻遇未料到的 高压层、泥浆比重不足、泥浆漏失以

5、及固井时静液压力的损 失)。 7试油作业期间发生火灾或爆炸、 7营房火灾、 7干燥植物或苇田火灾、 7恶劣天气、 7陆路运输-倒班车道路交通事故、 7卡车运输柴油/原油等危害和环境因素没有一套完整的管理方法系统地、全面地识 别和评估危害和风险，环境因素和影响；现行的检查及识别危害的方法是基于经验， 对于所识别的危害没有评估其发生的严重性 、频率及可能性以确定其风险程度；所有识别侧重于固有设备设施等“静态”方 面的安全检查，对与作业活动有关的“动态 ”的及“潜在”的危害和环境因素并没有进行充分识别及评估；法律法规符合性管 理 法律法规符合性仍然存在不足之处，比如：7危险化学品储存及使用； 7钻井

6、场所环境噪音污染及听力保护 ； 7废油、废弃泥浆、其他固体废弃物 的处置； 7应急预案； 7安全用电 7设备、设施的安全设计及维护（机 械防护、带病运行、超期使用、老化 ）法律法规符合性管 理尚未建立完善的法律、法规及其 他要求识别、获取、更新、沟通 及符合性评审的管理程序， 目前并没有对各部门定期进行法 律法规符合性评审，无法保证实 现对遵守法律法规所做的承诺。运行控制有关运行控制，主要存在三个方面的问题， 7部分管理工作缺少文件规定； 7有文件规定，但不够充分或不够详 细，可操作性不强 7有规定但执行不严格。具体表现在 设备安全管理、安全、消防设施管理 、直接作业环节管理、用电管理；防 火

7、防爆、个人防护、化学品管理、职 业卫生管理、环境保护管理、变更管 理等；规 章 制 度及 文 件 管 理各文件的充分性、适宜性、可操作性及有 效性与HSE管理体系的要求，均有相当大的 差距，有待进一步改善，尤其是危害识别 与风险评估、环境因素识别和环境影响评 价、承包商和供应商管理、变更管理、应 急管理、检查和监督管理，以及各类作业 文件的可操作性及有效性。 各种HSE文件、各种版本，包括中石化集 团公司和钻井工程处、采油厂的HSE管理制 度、规定、通知、报告、记录等， 但文件控制，包括编制、批准、发放、修 订、作废文件的处理等管理制度还需要完 善。审查改善检查纠正危危 害害 及及 环环 境境

8、 因因 数数素素识别识别风风 险险 及及 环环 境境 影影 响响 评估评估可容许风险 ？改善计划 或管理控制维持管理风风 险险 管管 理理 否是持续 改进ISO14001管理模式检查与纠正措施 监测与测量 不符合，纠正与预防措施 记录 EMS审核环境方针策划 环境因素 法律和其它要求 目标和指标 环境管理方案实施与运行 结构与职能 培训、意识与能力 交流 EMS文件 文件控制 运行控制 应急准备与响应管理评审持续改进环境因素及其环境影响NOVO Environmental Technology Services Pte LtdISO 14001ISO 14001 是一个自愿采纳的非官方标准 是

9、体系标准，为企业或组织机构提供了一个用 于管 理环境影响（污染和资源）的框架 适用于任何组织机构，不论其规模多大，位于 世界何处 代表着从计划实施审核审查全过程、化 被动为主动的 要求最高管理者的支持、相关资源和全体员 工的参与NOVO Environmental Technology Services Pte Ltd环境管理体系的要求环境管理体系的要求q识别和控制环境因素l污染预防、控制l资源保护q管理与法规的符合性q 建立环境方针、目标和指标q 监控环境绩效q持续改进环境绩效NOVO Environmental Technology Services Pte LtdISO14001ISO1

10、4001环境管理体系环境管理体系建立一个主动关注环境问题、改善环 境绩效的方法 提高资源的利用，减少废物，降低生 产成本 改善 / 保持进入市场的通道 减少责任事故 改进工作环境，鼓舞员工士气 展示环境管理承诺，提高公司形象 确保 与相关法律法规的符合ISO14001基本概 念环境：组织运行的外部存在，包括空 气、水、土地、自然资源、植物、动物 、人，以及它们之间的相互关系。环境因素：一个组织的活动、产品、 服务中能与环境相互作用的要素。环境影响：全部或部分地由组织的活 动、产品或服务给环境造成的任何有害 或有益的变化。ISO14001基本概 念持续改进：强化环境管理体系的过 程，目的是根据组

11、织的环境方针，实 现对整体环境表现（行为）的改进。 污染预防：旨在避免、减少或控制 污染而对各种过程、惯例、材料、或 产品的采用，可包括再循环、处理 、 过程更改、控制机制、资源的有效利 用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害 的环境影响、提高效益和降低成本。ISO14001管理模式检查与纠正措施 监测与测量 不符合，纠正与预防措施 记录 EMS审核环境方针策划 环境因素 法律和其它要求 目标和指标 环境管理方案实施与运行 结构与职能 培训、意识与能力 交流 EMS文件 文件控制 运行控制 应急准备与响应管理评审持续改进NOVO Environmental Technology S

12、ervices Pte LtdOHSAS 18001 OHSAS 18001 模式模式持续改进职业健康与安全方针策划 危险识别与风险评估 策划 法规和其他要求 目标 职业健康与安全管理程序实施和执行 结构和职责 培训，意识和能力 咨询 q 直属企业的高层管理者应不间断地组织风险 评价工作; qq 识别识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并 对它们进行科学的评价评价分析; q 确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以 便采取有效或适当的控制控制措施，从而把风险 降到最低或控制在可以承受的程度。3.33.3风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理作 业 风 险 控 制 生产日常运行中各种操作生产日常

13、运行中各种操作 开停工、检维修作业开停工、检维修作业 进行基建进行基建 变更等活动前变更等活动前均应进行危害识别风险评估q承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要，q应评估他们的HSE表现，q对供应商的产品和服务要进行验证，q确保其符合公司的HSE管理规定和要求。3.4承包商和供应商 管理3.5 装置(设 施)设计和建设q新建、改建、扩建装置(设施)时, 要按照“三同时”即劳动安全和环境保 护设施要与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入使用的原则,q采用国际或国家、石油、石化行业 标准进行设计、设备采购、安装和试车 ，q确保装置(设施)在运行寿命期间保 持良好的运行状态。3.6运行和

14、 维修公司应建立运行和维修管理程序，以 确保HSE方针、目标的实现程序的建立应符合下列要求： 不偏离HSE方针和已制定的环境目 标、指标； 要结合本企业的实际，并与现行 的规章和作业实体HSE实施程序相结合； 重要环境因素的管理程序应涉及 到企业内部与该环境因素有关的任何部门 ； 程序要文件化。q 由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的 变 更管理。q 一旦发生事故时，为确保人身、财产安全,不破坏环 境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。q 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、 设 施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。q 应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、

15、 细 致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧 急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。3.73.7变更管理和应急管理变更管理和应急管理q公司应定期对已建立的HSE体系 的运行情况进行检查和监督，q建立定期检查和监督制度，形成 文件。以保证HSE体系及其方针 目标的实现3.83.8检查和监督检查和监督3.9 事故处理和预 防 公司应建立事故报告、调查和处 理管理程序所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因,制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。3.10 审核、评审和 持续改进 公司应按适当的时间间隔对HSE 管理体系进行审核和评审，以确 保其持续的

16、适应性和有效性. 根据审核和评审的结论和建议, 本着持续改进的原则,不断完善 HSE管理体系,实现动态循环,提高 公司的 HSE管理水平.建立及实施建立及实施 HSEHSE管理体系管理体系HSEHSE管理体系的实施管理体系的实施先决先决 条件条件高层领导、企业各级领导要高度 承诺、支持、参承诺、支持、参 与与书面承诺（形成文件）提供资源支持（人力、物力、财力、技术） 参加HSE会议，发布支持信息 参与HSE监督、检查、事故调查、考核情况 鼓励、奖励积极的HSE行为全员参与；加强宣传、教育及培训；提高HSE意识、 技能和行为全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为领导承诺、支持、参与承诺、支持、参与初始状态评审初始状态评审HSE意识培 训风险评估风险评估法规识别、获取、 记录体系策划、编写体系体系策划、编写体系