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1、1全省法院维护劳动者合法权益工作情况 及典型案例新闻发布会发布词黑龙江省高级人民法院副院长 孙洪山（2017 年 5 月 9 日）尊敬的各位来宾、新闻媒体的朋友们：大家好！劳动关系的和谐稳定是社会和谐稳定的基础，也是影响经济社会全面发展的重要因素，审理好劳动争议等涉及劳动者合法权益的案件是人民法院服务经济社会发展大局，保障和改善民生的重要抓手。近年来，全省法院认真执行劳动法 劳动合同法 刑法和相关司法解释的规定，紧紧围绕保护劳动者合法权益，充分发挥审判职能作用，积极探索和创新司法服务措施，完善相关体制机制建设，为构建和谐劳动关系、促进我省经济社会稳步发展提供了有力的司法保障。下面，我就过去三年
2、全省法院维护劳动者合法权益工作情况作简要通报。一、依法履行职责，切实维护劳动者合法权益三年来，全省法院坚持以维护劳动者合法权益为己任，及时妥善审理各类劳动争议纠纷案件，依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪行为，不断加大追索劳动报酬案件执行力度，有效地化解了社会矛盾，维护了劳动者合法权益和社会公平正义。2一是倡导构建和谐劳动关系，公正、高效地审理各类劳动一是倡导构建和谐劳动关系，公正、高效地审理各类劳动争议案件。争议案件。2014-2016 年，全省法院共受理一、二审劳动争议案件 20931 件，审结 20102 件，结案率 96.04%，诉讼标的额 7.16 亿元。受理案件中，劳动合同纠纷 5648
3、件，占比 26.98%；事实劳动关系争议 1415 件，占比 6.76%；劳动保险纠纷 1052件，占比 5.03%；其他劳动争议纠纷 12801 件，占比 61.16%。随着我省经济社会发展和产业结构调整，全省法院受理的劳动争议案件数量呈逐年上升趋势，其中 2014 年收案 4814 件，同比上升 28.27%；2015 年收案 7185 件，同比上升 49.25%；2016年收案 8932 件，同比上升 24.31%。同时，随着我国劳动法体系逐步健全，劳动者维权意识显著提高，面对企业拖欠薪资和经济补偿金等情形，主动以法律手段维护自身合法权益的案件占比加大，近三年全省法院受理追索劳动报酬纠纷
4、 3085 件，受理经济补偿金纠纷 2053 件，合计占比 24.55%。二是充分发挥刑罚惩戒功能，依法惩治拒不支付劳动报酬二是充分发挥刑罚惩戒功能，依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪。犯罪。全省法院严格依照中华人民共和国刑法第二百七十六条之一及最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释规定的定罪量刑标准，严格审查证据材料，准确认定犯罪事实，依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪行为，维护劳动者的财产权和市场经济秩序。2014 年至 2016年，全省法院共审结生效拒不支付劳动报酬犯罪案件 86 件 87人。其中，判处有期徒刑 46 人，拘役 3 人，占比 56.32%，宣3告缓刑 23
5、 人，单处罚金 13 人，免予刑事处罚 2 人。此类案件一般被害人数较多、欠薪金额较大，涉案领域以建筑工程行业最为突出，被告人多为无建筑资质的承包商。此类犯罪在我省地域分布特征明显，主要集中在哈尔滨市等经济较为活跃、务工人员相对集中的地区，其中哈尔滨市两级法院三年来审结生效的案件占全省同类案件的 40.02%。三是坚持民生优先，集中执行追索劳动报酬案件。三是坚持民生优先，集中执行追索劳动报酬案件。省法院将追索劳动报酬执行案件作为涉民生执行案件的清理重点，先后制定出台了关于切实加强涉民生执行工作的指导意见（试行） 关于进一步加强和规范涉民生案件执行工作的意见 ，建立长效机制指导全省法院此项工作的
6、规范化。 2013 年以来，全省法院将集中执行追索劳动报酬等涉民生案件活动常态化，连续 5 年在元旦春节期间开展专项活动，依法快速执行、主动执行、优先执行，并采取网络查控、联合惩戒等信息化手段加大执行力度，对拒不执行判决裁定行为坚决采取拘留、罚款、限制出境、限制高消费、追究拒执罪刑事责任等强制措施，取得了丰硕成果。近三年来，集中执结 2514 件追索劳动报酬案件，到位金额 9238.93 万元，有效保障了劳动争议执行案件中弱势群体的合法权益。二、落实司法责任，不断完善劳动争议审判机制全省法院以司法改革为契机，持续推动劳动争议审判工作专业化建设和全流程调解机制建设，积极探索和创新司法便民4利民服
7、务措施，在专业审判、强化调解和诉讼服务等方面取得了一定的进展及成效。一是专业化审判组织构建取得新突破。一是专业化审判组织构建取得新突破。继大庆中院率先成立劳动争议审判庭后，劳动争议案件专业化审判团队建设得到迅速推广。目前，全省大部分中院和基层法院已普遍成立劳动争议合议庭专门审理此类案件。哈尔滨中院结合本院审判工作实际和劳动争议案件特点，选调审理劳动争议案件经验丰富、法律基础深厚的法官组成劳动争议合议庭，归口审理劳动争议案件，确保案件质量和裁判尺度的基本统一。鸡西法院结合人民陪审员制度改革试点工作，在劳动争议合议庭人员组成方面，注重发挥总工会和人社局在化解劳动纠纷方面的独特优势作用，积极选任具有
8、处理劳动争议案件相关法律知识和能力经验的工作人员担任人民陪审员，与法官一起组成合议庭，共同参加劳动争议案件的审理。二是全流程调解工作模式取得新进展。二是全流程调解工作模式取得新进展。近年来，全省法院不断拓宽劳动争议案件调解工作途径，积极推行以诉前调解、诉中调解和执行和解为范畴的全流程调解工作模式，注重通过调解方式化解矛盾纠纷。通过在诉讼服务中心设置诉讼辅导室、诉调对接室和诉前调解室，大力开展诉前、诉中调解工作，有效缓和劳资双方对抗情绪，引导双方自愿选择调解方式化解纠纷，争取在最佳环节以最快时间实现劳动者合法权益，减少劳动者维权过程、减轻维权压力。2014-2016 年，全省法院劳5动争议案件调
9、撤结案 8066 件，其中 2014 年调撤结案 2499 件，2015 年调撤结案 2658 件，2016 年调撤结案 2909 件，呈逐年上升良好态势。三是便民利民措施落实取得新成效。三是便民利民措施落实取得新成效。全省法院积极践行司法为民宗旨，针对多数劳动者诉讼能力较弱、举证困难的实际情况，普遍加强了对劳动者的诉讼指导和服务，通过在审判工作中适时开展风险提示、权利告知、质证引导、法律释明等服务措施，保证了当事人能够正确行使诉讼权利，为劳动者依法维护自身权益提供保障。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、七台河等法院对劳动争议案件均开辟了“绿色通道” ，实行优先受理、优先审理、快速办结、优先执行，确保依
10、法及时保障劳动者合法权益。三、延伸审判职能，促进劳动纠纷源头治理国务院关于构建和谐劳动关系的意见下发以来，全省法院认真贯彻落实文件精神及要求，不断加强与劳动仲裁机构、总工会、企业家联合会等相关部门组织的协同合作，持续推动劳动关系矛盾调处机制建设，努力拓展化解矛盾纠纷新途径，并始终坚持以深化司法公开为依托，有效促进企业合法用工意识和劳动者依法维权意识提升。一是加强裁审对接机制建设。一是加强裁审对接机制建设。全省法院在依法公正审理劳动争议案件的同时，针对劳动争议案件仲裁前置程序的特殊性，不断加强裁审衔接工作的协调机制建设，积极探索建立诉讼6与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度。省法院与
11、省人社厅共同建立了工作信息定期交换制度和重大劳动争议案件联席会议制度，就仲裁机构不予受理和仲裁裁决后起诉的案件及时沟通反馈，确保维权渠道畅通。并定期召开联席会议，通报劳动争议工作动态，探讨法律适用疑难问题，确保劳动争议案件在裁判尺度方面的基本统一，促进劳动仲裁案件质量提升。七台河中院与劳动仲裁机构建立了劳动争议群体纠纷联动调处机制，通过加强对本地劳动关系形势的分析研判和互联互通，形成快速反应和处置工作合力，有效督促指导企业落实主体责任，及时妥善处置群体性纠纷，切实保障劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。二是充分发挥多元化纠纷解决机制作用。二是充分发挥多元化纠纷解决机制作用。各级法院积极参与
12、和推动建立以党委、政府为主导，法院、总工会、人社局为依托的劳动争议调处机制，通过建立部门联络员制度、开展联合排查矛盾纠纷、实行委派调解、委托调解、协助调解等举措，形成有效化解矛盾纠纷、维护劳动者合法权益的整体合力。2015 年，鸡西中院与鸡西市总工会联合发布关于建立劳动争议纠纷“诉调对接”机制的实施方案 ，建立了覆盖鸡西市全辖区的“诉调对接”机制，充分发挥县市两级工会及产业工会在调解劳动争议纠纷中的积极作用。依托县区工会及产业工会中负责法律事务的工作人员，成立十个劳动争议调解中心，负责受理尚未申请劳动仲裁和仲裁裁决后法院立案前，以及法院委7托调解的劳动争议纠纷，有效拓宽了矛盾纠纷解决途径。三是
13、坚持深化司法公开，加强法制宣传力度。三是坚持深化司法公开，加强法制宣传力度。近年来，各级法院通过采取法制讲座、巡回审判、典型案例宣传等多种行之有效的措施，广泛开展劳动法律法规的宣传活动，着力引导企业规范用工和劳动者理性维权。齐齐哈尔法院组织业务骨干深入街道、社区等基层场所开展法制宣传活动，并通过现场答疑和维权咨询等形式，有效促进广大劳动者法律知识水平和运用法律维权能力的提升，受到社区群众一致好评。伊春法院采取“请进来、走出去”的方式，多次深入企业开展以劳动法劳动合同法及相关司法解释为主要内容的法律知识讲座，对企业劳动安全措施不足及未依法为工人缴纳保险等问题进行相应的风险提示，切实提高企业用工规
14、范化程度，并鼓励民营企业和个体经济组织在用工时，特别是在季节性、临时性用工时，要坚持与劳动者签订书面的劳动合同，避免因劳动工资、工作期限、福利报酬和劳动保障条件等问题产生纠纷争议，从源头上维护劳动关系的和谐稳定。各位来宾、各位记者朋友们：当前，黑龙江正处于经济结构改革和企业转型升级的关键时期，各类涉及劳动者权益保护的案件数量持续增长，新问题和新矛盾不断凸显。全省法院将进一步强化维护劳动者合法权益的保护意识，坚持司法为民、公正司法，不断提升预防和化解劳动争议矛盾纠纷的能力水平，持续加大惩治拒不支付劳动报酬犯罪工作力度，公正高效地审8执各类涉及劳动者权益保护案件，为我省构建和谐共赢的新型劳动关系创造良好的司法环境。谢谢大家！
