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1、1全国工会 企事业资产监督管理工作会议 在京开幕中工网北京 9 月 19 日电（记者王娇萍）全国工会企事业资产监督管理工作会议今天在北京开幕。全总副主席、书记处书记陈豪在会上强调，要充分认识工会资产和企事业发展壮大的重大战略意义，凝聚共识、创新思路、抓住机遇，进一步壮大工会资产、做优做强工会企事业，在服务科学发展、服务职工群众、坚持走中国特色社会主义工会发展道路中发挥更大作用。2005 年，全总作出推进工会资产管理体制改革、促进工会企事业健康发展的战略决策，各级工会按照全总提出的新思路，扎实起步，积极探索，工会企事业资产监管工作取得了阶段性成果。但由于一部分工会组织还存在着一些模糊认识和重视不
2、够的问题，对工会企事业发展的重要性和紧迫性认识还不足，运用市场经济手段推进企事业发展的办法还不多，加强资产监督管理还不够严格，影响到工会资产和企事业发展壮大。针对这一问题，陈豪在讲话中要求各级工会进一步解放思想，转变观念，把工会资产和企事业的发展壮大放到关乎工会事业发展的战略高度来认识。他说，王兆国主席和全总党组、书记处高度重视工会资产管理工作，就此做出一系列重要指示和批示，提出明确要求，为做好工会资产管理和企事业发展工作创造了条件，指明了方向。各级工会要深刻认识到，发展工会企事业，壮大工会资产，是工会依法履职的必然要求，是工会加强为职工服务的迫切需要，是工运事业长远发展的战略选择，也是借鉴国
3、外成功经验的应有之举，从而进一步增强责任感、使命感，坚定不移地推进工会资产和企事业发展壮大。陈豪指出，当前工会企事业发展改革面临难得的历史机遇，也面临不少困难和挑战，需要我们创新思路，突出重点，抓住时机，进一步明确全国工会企2事业发展目标和坚持协调发展、可持续发展、特色化发展的战略原则。他要求各级工会在以下几方面着力，即培育品牌，增强市场竞争能力和为职工服务的能力；实施整合重组，形成规模化优势；转变发展方式，促进工会企事业现代化、市场化、专业化和集约化；改革创新，激发企事业活力；把握方向，认识和处理好工会企事业发展的若干关系，全力推进工会资产和企事业的发展。陈豪还要求各级工会加强领导、明确责任
4、、健全制度、完善机制，切实抓好工会资产监管工作，提高工会资产管理水平。会议明确了全国工会企事业发展目标，强调用三到五年的时间，抓住本世纪第二个十年，经过调整布局、深化改革和加强管理，全国工会企事业结构布局得到优化，职工文体教育培训、职工疗休养旅游、职工互助保障等服务体系协调发展，同时，创造条件发展职工文化产业及为职工服务的金融等现代服务业，进一步完善资产管理体制和运营机制，事业单位完成类别划分，企业单位建立现代企业制度等。会议还总结了 2005 年理顺工会资产管理体制以来的工会资产监督管理工作，并就下一步加强工会资产监管、推进工会企事业发展改革的工作任务作出部署。北京、上海、江苏、湖北、江西、
5、河北、成都、重庆和浙江等地总工会在会上介绍各自发展工会企事业、加强工会资产监管的做法和经验。11 月 16 日，上海工会企事业资产监督管理工作会议召开，传达学习全国工会企事业资产监督管理工作会议精神，总结五年来上海市工会企事业资产监督管理工作，部署下一步加强工会资产监督、推进工会企事业发展改革的工作任务。3市总工会党组副书记、副主席肖堃涛出席会议并指出，发展工会企事业、壮大工会资产是增强工会组织实力，为依法履职提供必要物质保障的迫切需要；是更好地为职工服务，保障职工权益，增强组织凝聚力的迫切需要。各级工会要突出重点，统筹兼顾，明确目标任务，科学规划工会企事业发展方向。要深化工会资产管理体制改革
6、，完善资产监管体系，完善制度体系，强化产权管理，分类推进企事业单位改革，优化资源配置，推进工会企事业健康持续发展。肖堃涛要求各级工会要切实加强组织领导，强化调查研究，重视阵地建设，注重人才培养，健全工作机制。同时进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，正确处理改革发展和稳定的关系，以积极进取的精神和扎实过硬的作风，把新时期工会资产监管工作提高到一个新水平。 2006 年以来，各级工会组织积极探索工会资产监督管理、企事业整合发展的途径和方法，初步建立了工会资产监管组织体系、制度体系和考核体系；产权意识不断增强，资产统计、产权管理、资产处置等工作得到重视和加强；资源得到整合发展，资产规模逐步扩大，资产
7、质量不断提升；工会企事业充分发挥了阵地、窗口作用，疗休养院所、医院、互助保障会等单位为职工群众身心健康提供了有力的保障；工会文体场馆、新闻出版等单位为丰富职工群众文化生活，推进社会主义精神文明建设作出了积极的贡献；职工技协、培训机构、职工学校等单位，为提高职工群众思想道德和职业技能，推进科教兴国和人才强国战略发挥了重要的作用。 会议提出，下一阶段要围绕工会中心工作，以服务职工、服务工运事业、服务社会为宗旨，以实现资产保值增值为目标，以改革创新为动力，以市场需4求为导向，以职工文体教育、职工疗休养旅游、职工互助保障三大服务体系为核心，培养工会特色品牌，做优做强职工服务板块，进一步丰富服务内涵，提
8、升服务水平，扩大服务覆盖面，在推动中国特色社会主义工会发展中发挥积极的作用。 贯彻全总资产管理工作会议精神 促进我省工会资产监管和企事业健康发展在全省工会企事业资产监督管理工作会议上的讲话今天，我们召开全省工会企事业资产监督管理工作会议，主要任务是认真贯彻全国工会企事业资产监督管理工作会议精神，部署我省今后工会企事业资产监督管理工作。会前，省总召开党组会议，听取了全总会议精神的传达。省人大常委会副主任、省工会主席包秦同志就贯彻全总会议精神，结合我省实际做出重要指示。这次会议很重要，下面，我就贯彻全总会议精神结合我省实际,讲几点意见。一、结合学习贯彻全国工会企事业资产监管会议精神 进一步提高对发
9、展工会企事业重要意义的认识王兆国主席高度重视工会资产管理工作。他指出：要解放思想，转变观念，充分发挥工会可以办企业的优势，大力兴办和发展工会企事业，更好的服务职工；各级工会都应认真负责地管好、用好、经营好工会资产，决不让工会资产流失；工会仅仅守住资产是不够的，更要立足工运事业的长远，抓住当前有利时机，进一步扩大和发展工会资产规模，增强工会经济实力；借鉴国外成功做法，采取符合市场经济规律的现代化管理模式和资产运作方式，努力把工会企5事业和工会资产做大做强，实现可持续发展。王兆国主席的这些指示，内涵深刻、意蕴深远，为我们做好工会资产管理和企事业工作指明了方向。第一，发展工会企事业是工会组织服务大局
10、、服务职工群众的重要载体。胡锦涛同志在与全总新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时以及习近平同志代表党中央在工会十五大的祝词中都强调：“党委和政府要把更多的资源和手段赋予工会组织”。中央提出要把更多的资源和手段赋予工会，把党政所急、职工所盼、工会所能的事交给工会去办，为工会资产管理，企事业发展，提供更好的条件和环境。服务职工是工会工作的出发点和落脚点，也是兴办和发展工会企事业的核心宗旨。工会企事业大部分属于同工会职能相关的服务性行业，其中包括直接为广大职工群众服务的文化宫、疗养院、培训中心、职介机构、互助保障会等。大力发展工会企事业，符合发展现代服务业的产业布局要求，有助于进一步满足职工
11、群众在就业指导、技能培训、维权咨询、文化体育活动等方面的需求，更好地保障他们各方面的权益。加快发展工会企事业，拓宽服务领域，增强服务能力，提高服务水平，这是新形势下服务科学发展，服务职工的迫切要求，也是工会工作的一项战略性任务。随着社会主义市场经济的发展，它的特殊地位和作用将会更加突出。第二，发展工会企事业是推进科技创新、提高职工素质的重要途径。各级工会及其企事业在联系职工、服务职工、教育职工、凝聚职工方面具有不可替代的优势。要善于利用各自的资源，团结动员职工群众在推动经济发展和科技创新中充分发挥主力军的作用。各级工会培训机构，工人文化宫、工会学校等，要通过开展各类教育培训工作和宣传文体活动，
12、积极参与健全的面向全体劳动者6的职业技能培训制度，发展职业教育和培训网络，帮助劳动者人人有知识、各个有技能，不断提高职工群众的思想道德素质和职业技能。工会企事业要从实施科教兴省战略和建设创新型国家的高度出发，更好地发挥在提高职工队伍整体素质、加强人力资源能力建设方面的独特作用。第三，发展工会企事业是工会提高维权能力、增强组织凝聚力的重要基础。随着市场经济体制逐步完善，工会作为职工合法权益的表达者和维护者，在发展和谐劳动关系、参与建立党和政府主导的维护群众权益机制方面担负着重要的职责。近年来，各级工会和企事业单位通过建立困难职工援助服务中心、发展职工互助互济保障事业、健全帮困送温暖长效机制、提供
13、就业指导和职业介绍等，为广大职工特别是困难职工办实事、做好事、解难事，扩大了工会组织在职工中的凝聚力和社会影响力。因此，发展壮大工会企事业是新形势下工会保持与职工群众密切联系，进一步拓宽维权渠道的迫切需要；也是增强工会组织实力，为维权工作提供必要的物质保障的迫切需要。第四，发展工会企事业壮大工会资产是工会依法履行职能的必然要求。工会资产是工会依法取得，并享有所有权、支配权，是工会赖以生存和发展的物质基础，也是工会成为社团法人的重要条件。随着工会组织的不断壮大，工运事业蓬勃发展，工会资产的规模也越来越大，这给工会工作的顺利开展提供了良好的物质保证。我们必须从依法履行工会职能，夯实工会物质基础的高
14、度，认识发展工会企事业的必要性，增强责任感，坚定不移地推进工会资产和企事业的发展壮大。二、牢牢把握历史机遇 不断推进工会企事业的改革和发展7目前，我国的发展仍处于可以大有作为的重要历史机遇期。新世纪我国经济发展的第二个十年，是我国经济社会实现科学发展，全面建设小康社会的关键时期。“十二五”规划明确提出要推动服务业大发展，中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，为工会文化产业发展提供了广阔的发展空间，党中央高度重视工会工作，提出要赋予工会更多资源和手段，为壮大工会资产营造了良好的社会环境。工会法物权法的相关规定，为工会增强产权意识，依法保护工会资产，提供了有力
15、的法律武器。我们应该看到工会企事业发展面临着不可多得的历史机遇，我们要把握好当前的有利时机乘势而上，实现与我省经济同步发展，为工会集聚经济实力，增强服务职工能力，为我省经济发展做出贡献。（一）、转变思想观念，准确把握工会企事业的发展定位。工会企事业既有工会组织的社会属性，又有企事业的经济属性。在新的形势和任务面前，各级工会及其企事业要进一步解放思想、更新观念、把握方向、准确定位，在工会全局工作中发挥积极的作用。一要处理好公益性和市场化的关系，实现公益性事业和经营性产业的协调发展。市场化和公益性是工会企事业发展缺一不可的双重选择，其中公益性是存在的根本，市场化运作是其发展的根本动力。工会企事业具
16、有工会组织的特性，其发展的最终目的是为实现好、维护好广大职工的根本利益，不断满足职工群众日益增长的物质文化需求。因而，必须做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享，促进广大职工的全面发展。在保证为职工服务的公益性的前提下引入市场机制，提高效率实现经济效益最大化，更好地支持公益服务，8促进工会企事业良性发展。为此，工会企事业的发展方向应尽可能贴近工会职能，发挥工会的组织优势和履行职能优势，促进公益性事业和经营性产业协调发展优势互补，更好地满足职工需求、服务工会发展。二要确立市场竞争的观念，实现市场化运作与工会组织优势的有机结合。工会企事业既要善于利用工会的组织优势做强、做大，又要勇于接受市场经济的考验，改变机关化、行政化的传统观念。以市场为导向，在管理体制、经营机制、产品开发、业务拓展等方面与市场接轨，不断提高市场竞争能力，通过真正的市场化运作增强实力、发展壮大，为工运事业积累坚实的物质基础。三要确立科学发展的观念，优化布局构建公益性与经营性产业协调发展的新格局。按照全总要求，工会企事业发展的行业布局和职能定位，在发展领域上，要寻求工会企事业与市场经济的结合点
