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1、1我国电话的发展现状及未来发展探 讨摘要 我国电信网的结构和装备已具备开通 IP 电话的能力，而且兼备支持扩展与发展 IP 电话市场巨大的潜在能力。本文论述了发展 IP 电话的必要性和可行性以及 IP 电话的市场特征，继而就 IP 电话市场需求预测和 IP 电话定价策略进行了探讨，最后就如何运用政策和法规调控管理市场提出了建议。 关健词IP 电话 定价策略 市场需求 市场特征 人们关注的 IP 电话，经过二三年商家、学者、政府、消费者之间的争论、研讨，终于在我国上市运营试验。1999 年 4 月，信息产业部正式批准 IP 电话试运营，中国电信 IP 电话试验在 14 个城市开通，中国联通公司、
2、吉通公司在 12 个城市开通IP 电话。 IP 电话的试验运营，尽管只是一种电话新业务，但它是“知识经济”时代技术创新的产品。它是电信消费者（用户）所需要的，更重要的是表明信息产业部和众多公司的经营理念和服务宗旨正在发生重大的转变，以更好地满足市场需求和参与市场竞争。 一、发展 IP 电话的必要性和可行性 我国电信网装备能力已是世界通信的第二大国。据 1998 年统计公布：电话交换机容量达到 134 亿门（全部数字程控化），容量实占率 64.75（如同工业的产销率）。传输网建成 8 横 8 纵光缆 173 万公里，长途自动交换机容量达到 483 万路端。分组交换、DDN、帧中继、计算机互联网等
3、数据通信端口数达到 618 万个，2数据用户数约为 21O 万户，电话普及率达到 10.64（含移动 2.0），通信能力富余量较大。而且现有装备的硬件和软件，一般是能支持 TCPIP 协议的。因此，只要在相关地区的网段调配或增新一些网关和路由器就可以开通 IP 电话。总之，我国电信网的结构和装备已具备开通 IP 电话的能力，而且兼备支持扩展与发展 IP电话市场巨大的潜在能力。 在知识经济时代，人们物质文化、生活素质有了很大的提高。但是层次不同，受到世界文化消费观念、价值观念的冲击也不同，但他们都懂得“知识消费”的重要性。对消费过程的认识变得更加聪明了，常常按照“6W”来决策自己的购买行为，逐渐
4、运用法律法规来维护自己的权益，消费者逐渐变为市场的主角。IP 电话市场运营的竞争一定会愈来愈激烈，竞争的结果，不仅激活了 IP 电话市场，而且促使经营商和管理者不断改进和加强市场管理。 二、IP 电话的市场特征 随着知识经济时代的发展与环境的变化，人们对环境保护和国家利益意识的加强。现代市场学家对生态学平衡市场观念作了补充，提高了市场观念的理论：认为市场不仅是买方、卖方对商品交换的场所及其过程，强调指出政府在市场中的调控、运转、管理作用。由此，正确的市场观念应该由消费者、经营商、政府三方面共同认可。 消费者是市场的源头，当然应该满足他们的要求，其合法权益应受到法律保护。经营者提供产品或服务，并
5、符合本企业的利益。政府制定相关政策和法规，协调、管理、控制、保护三方面的利益。只有消费者、经营者和政府三方面理念认识得到认同，达到利益共享，那么市场才能正常地运转与发展。多年来电信市场的业务开3发、发展或衰落都是遵照以上原则进行的（如用户电报、无线寻呼）。虽然都是电话通话，IP 电话的产品特性与传统电话一样，但它的市场特征则有 4 点不一样：（1）价格弹性大，潜在市场大。 （2）供求关系不稳定。 （3）带有卖方为主的买方市场。 （4）质量要求二元性，服务质量复杂性。这几点是值得注意的。 三、IP 电话市场需求预测 IP 电话起始于国际互联网 PC 间的电话通话要求，随后扩展到互联网到 PSTN
6、电话用户间，IP 电话需求规模当然与互联网和固定电话网用户有一定关系。1998年国际电联召开的世界电信发展大会，发布了“瓦莱塔宣言”和行动计划，提出2002 年全球电话“每户家庭普遍接入目标”的标准。考虑 IP 电话低廉价格的激励因素，运用市场学购买三要素的理论和 1997 年原邮电部“电话市场技术经济分析”论文中的需求预测方法，测算出我国 IP 电话需求用户数可达到 4515.1 万户，当然这个测算只是初步的。 四、IP 电话定价策略 IP 电话是一种数字电话，是技术创新的一种通信服务业务。它把话音、压缩编码、打包分组、分配路由、储存交换、解包解压等变换处理，在 IP 网或互联网上实现话音通
7、信。因为它促进了网络资源利用，降低话音业务成本，所以它的每分钟话费就比较低。现阶段虽 IP 电话质量不如普通电话好，但是，IP 电话费用低，不要开办费，可以不定址，故受到消费者的青睐，特别是我国家庭收入与西方国家差距较大，IP 电话就更受到人们欢迎，一般家庭都可以买一个卡给家人根据需要适时选用。 IP 电话是一种增值新业务。在经营方面是一个新问题，它直接关系到电信业务的经营效益，尤其对长途电话收入的影响。从长远发展看我国 IP 电话可达到423 亿户，是世界上最大的电信市场。当然早已引起国外众多的企业的关注。他们都要挤进我国 IP 电话市场，分得一份效益， 。实际上，电信比较发达的国家已经开发
8、了 IP 电话并提供了服务，加之长话费便宜，使我们国际长话通信造成一定流失。这种趋势正在扩大，我国必须加紧研究，制定有效的政策、法规、协议，采取积极的、有效的对策，迎接外来的各种挑战。 众所周知，任何新产品（或服务业务）开发上市，都期望获得高的回报，可是我国的 IP 电话业务则不能，因为它不是我国首创，加之，面临着国内外众多公司的竞争，开发的目的，不仅是适应与占领 IP 电话国内市场，提高电信市场的效益与国外 IP 电话经营商抗衡的需要，更重要的是 IP 电话的价格低，能刺激通话需求，吸引更多的用户，从而扭转长途电话的流失，并促进各种电话业务量的增长，为提高电信（电话）市场次益创造条件。 我们
9、认为，IP 电话试运营后的定价宜采取低价策略，薄利多销争取到更多新用户。不然与我国对开 IP 电话的协议国的 IP 电话价格比我们低，或者不久将来IP 电话市场对外商开放，他们的价格比我们的更低，那么我们将会流失更多的长途电话收入，同时还会失去许多 IP 电话用户。 五、强化法制管理 IP 电话试验运营的目的在于取得实际经验，为制定相关的政策、法规、条例奠定基础。根据 IP 电话技术和经济上的特点，严格地制定政策、法规和运用政策和法规调控管理市场显得尤为重要。 （1）严格审定经营商经办 IP 的能力条件，合格者发证准予经营，对无证私营牟利者依法严处。坚决按法规进行市场管理，保护合法经营者和消费者的权益不受5侵害。 （2）制定 IP 电话业务收入（发卡或记帐的收入）合理分配和结算办法，公司与地区企业之间以出入流量差、资源占用量的多少、技术支撑作用等为主要依据，按业绩大小分配。否则不能调动经营公司对发展 IP 电话的积极性。 （3）迅速扩大 IP 电话通达到国内更多的城市、国外更多的国家，且不论是计算机、移动或固定电话都能通上话。 总之，IP 电话的产生与发展，为我国的社会主义现代化建设提供了很多便利，使我国千千万万的农民得到了实惠，但在目前市场中，管理不科学，乱收费的现象时有发生，亟待不断改革和完善。
