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1、1试论水资源环境经济核算指标体系的设 置论文关键词:水资源 环境经济 核算体系 指标体系 论文摘要:综合环境经济核算体系即将成为社会统计的重要工具，有待于取代传统国民经济统计方法。水资源环境经济核算作为其子体系，也将成为社会统计工具的重要组成部分。利用这一工具进行统计，得出的统计结果必须以简明的指标向社会展示或颁布。针对“新兴”统计工具的内部结构，研究探讨了其应该配备的指标体系由过程性指标和结论性指标两大类组成;并指出绿色 GDP(EDP)作为最重要的核心指标将有待于进入指标体系。 1 问题的提出 国民经济核算体系(SNA)是针对经济流量和存量进行核算的一种传统统计方法，在全球内得到应用。然而
2、，随着资源环境面临的考验，其弊端逐渐显现，其核心指标 GDP 只能反映经济结果，没有计人资源和环境代价，因而不能回答资源、环境能否持续支撑经济发展问题。为此，联合国等 5 家国际组织共同研发了综合环境经济核算体系(SEEA)框架。 SEEA 的基本思想是运用经济学、统计学、会计学等理论，在 SNA 基础上，将资源环境因素纳人核算体系，建立资源环境与经济之间的联系，全面刻画它们之间的交互作用。作为众多资源之一，水资源环境经济核算体系(SEEAW)正在研究之中;与此类似的还有矿产资源、森林资源、生物资源的核算体系也在同步研究。 SEEAW 将以怎样的指标描述水资源、环境与经济的关系，核算结果又以怎
3、样的指标简明地向社会展示或颁布，最终形成怎样的指标体系加人到核算体系之中，是目前鱼待探讨的重要内容。 22 水资源核算体系(SEEAW)及其核算账户 水资源核算体系(SEEAW)是综合环境经济核算体系(SEEA)的卫星子体系，是一个相对独立的专业核算体系。SEEAW 由 5 个账户组成，主要包括水的供给使用账户、排放账户、混合经济账户、水资产账户和水质账户。前 3 个属于“流量”账户，后 2 个属于“存量”账户。流量账户中的供给使用账户、排放账户，主要描述经济生产过程中，与水有关的实物流量在各个经济体之间的流动情况，如水生产供应业(经济体)向其他经济体造纸行业(或纺织行业或电力行业)流人了多少
4、水;再如，服务业、建筑业、食品生产业等各个经济体，当年向废污水处理业流入了多少废污水量。水资产账户、水质账户，主要描述特定时间点的实物存量，如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的质量等。但是，供给使用账户和排放账户描述的仅仅是实物量，没有经济价值量，而混合经济账户重点反映了价值量。 3SEEAW 的指标体系设置 如上所述，通过 5 个账户构成 SEEAW 核算体系的总体框架。但是，框架不能构成完整的核算体系，必须要在框架之下以 5 个账户为基础，设置一系列必要的指标，才能形成完整的核算体系，并具备实用性。 通过对海河流域试点进行 2005 年度的具体核算，认为 SEEAW 作为统计核算
5、工具，应该配备由两类指标组成的指标体系，一类是过程性指标，另一类是结论性指标。 3.1 过程性指标 过程性指标大都出现在 5 个账户之中。 所谓过程性指标，是指按照核算基本框架要求，针对 5 个账户在核算全程中不同环节上所涉及到的各个指标。 3供给使用账户的使用表，主要描述水实物的去向。表中所涉及的过程性指标包括:水资源进人农业、渔业、牲畜饲养业、发电业、食品业、服务业各个经济体的数量指标，进人城镇生活、农村生活、城镇环境、农村环境各个部门的水量指标。更细致的指标还包括以上各个经济行业年度使用的河流水量、水库水量、湖泊水量、浅层地下水量、深层地下水量、自来水量、废污水回用量等指标。 供给使用账
6、户的供给表，主要描述水实物的来源。表中所涉及的过程性指标包括:自来水、再生水来源于哪些行业及数量指标。自来水来源于水的生产企业(自来水公司)，其指标为年供自来水量。再生水也单一，来源于废污水处理业，指标为年供再生水量。复杂的过程指标是进人环境的废污水，其来源于农业、渔业、牲畜饲养业、发电业、食品业、服务业等，其指标来源于这些经济体多少水量。 排放账户涉及的指标除了水的排放以外，还包括各经济体的 COD 排放量、氨氮排放量等，还包括以上各类实物排放于水域(内陆水域、海域)指标以及排人污水厂指标和人河量指标等。 混合账户所涉及的指标与供给使用账户类似，不同之处在于供给使用表的指标反映的是实物量，而
7、混合账户指标反映的是经济价值量。 两个存量账户包括资产账户和水质账户。涉及的过程性指标相对于 3 个流量账户比较简单，包括山区、平原等不同类型区的地表水资源量、地下水资源量、水资源总量，也包括河流水、水库水、湖泊水、地下水的水质指标等。 3.2 结论性指标 （1）账户内的结论性指标:供给使用账户中的结论性指标包括地表水资源的实物中间使用量、最终使用量和总产出量指标，地下水资源的实物中间使用量、最终使用量和总产出量指标，以及各类水总的实物中间使用量、最终使用量和总产出指标。4如，海河流域 2005 年核算后该类结论性指标的具体数据见表 l。 排放账户中的结论性指标包括农业退水量、工业废水排放量、
8、生活污水排放量以及以上 3 个门类的 COD,氨氮排放量等。海河流域 2005 年这些指标的具体数值见表 2。 混合账户中的结论性指标包含总产出、GDP 以及水行业所产生的 GDP 等指标。比如，2005 年海河流域经济总产出 57138 亿元，GDP25750 亿元。另外，还包括第一、第二和第三产业的产出、GDP 指标。从海河流域 2005 年水行业产生 GDP 看，数值相对很小，证明水利提供的水产品大部分充当了经济生产过程里的中间投入，也从另一个侧面反映了水利工程属于基础设施、水利属于公益性事业的特征。 资产账户和水质账户也存在相应的结论性指标。 (2)账户外的结论性指标:账户外的结论性指
9、标是指在账户核算基础上，进一步计算而得出的概括性指标，目的在于简明地为水资源管理者和经济发展战略决策部门提供技术参考。 3.3 指标体系 过程性指标与结论性指标组合在一起可以形成 SEEAW 的指标体系，过程性指标主要作用是建立水资源环境与经济之间的关系，以水资源为纽带，建立各个经济体之间的关系，描述不同经济体之间的相互依赖性。结论性指标的作用是为决策部门提供综合结论数据。 4 有待于引入的核心指标 正如前面所说，SNA 的核心指标 GDP 不能回答经济是否可持续发展，因此引发了 SEEA 的诞生和 SEEAW 的出现。SEEA 的宗旨是核算环保型的绿色经济指5标，需要从纯经济的 GDP 中扣
10、除资源减少价值量和环境退化价值量，形成绿色GDP，即 EDP。 由 GDP 推求 EDP，不是简单地单一扣减水资源减少价值量和水环境退化价值量，而是要扣除所有自然资源减少价值量和各类环境退化价值量。因而，暂时还不能计算出 EDP。只有利用 SEEA 体系将各类资源和环境统一核算以后，才能得出EDP 这一核心指标。 需要指出的是，对于矿产资源和水资源的扣除方法是不同的。水资源属于可再生资源，而煤炭、石油等矿产资源属于不可再生资源。水资源需要扣除的只是地下水超采量、地表水过度开发量的经济价值。 总之，EDP 是有待引人的核心指标，具体核算方法还有待于深人研究。当 EDP 被引人以后，相应的人均 EDP 等指标也将随之出现。
