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1、1合理开发利用水资源，保障锡盟工业化 进程的健康发展摘要：通过对锡盟地区的水资源分布、开发利用现状及供水前景的分析，对如何加快该地区工业化进程的健康发展，提出相关建议。 关键词：水资源 保障 工业化 发展 1 基本情况 1.1 区域概况锡林郭勒盟（简称锡盟），在内蒙古自治区中部偏东，北接蒙古共和国瀚海戈壁，边疆线长 1096.9km，东屏大兴安岭，西邻乌兰察布盟，南与河北省张家口、承德地区毗壤，总面积 2.03 万 km2。全境地跨东经 1105912000,北纬 4232 4641。人口 86.68 万人，除汉族居多数外，有蒙古族 29.27 万人，还有满族、回族、达斡尔、朝鲜、鄂温克、鄂伦
2、春、藏等 7 个民族，人数 4.04 万人。辖二连浩特、锡林浩特 2 市以及阿巴嘎旗、苏尼特左、苏尼特右、东乌珠穆沁、西乌珠穆沁、太仆寺、镶黄、正镶白、正蓝 9 旗和多伦县。盟行政公署驻锡林浩特市。经济以牧业为主。工业以畜产品、盐碱、硝加工和毛纺、采煤、石油工业、火力发电、化工、机制纸、乳品、酿酒、制酒、制革、民族用品等著称。矿产资源有石油、煤、铁、钨、铜、金、锡、锌、天然碱盐硝、蛇纹岩、天河石等。境内有两条铁路线集二线和集通线。公路以锡林浩特市为中心，通北京、天津、沈阳、石家庄、张家口、赛汗塔拉、赤峰、霍林郭勒等市镇。21.2 水文、气象概况该区域地属内蒙古高原，地势南高北低，山地丘陵起伏；
3、中部戈壁和盆地交错，沙丘连绵；北端高平原与各地衔接，海拔 8001800m。气候属中温带干旱、亚干旱大陆性气候区，夏季短、冬季长，严寒、春秋多雨。雨季集中在七、八、九月，年均气温 12，无霜期 90125d。风速 3.4m/s6.0m/s,年蒸发量为 15002500mm。全盟年降水量为 200400mm，分布从东南向西北方向递减。和周围邻近地区比较，西部和南部大致接近，东部和大兴安岭东麓偏少 50mm，甚至 100mm 以上。年降水量以太仆寺旗为最多，达 400mm，西北部最少在 200mm 以下。主要河流有 20 条，分属三大水系，位于南部多伦的滦河是滦河流域的上游段。滦河主要由闪电河、黑
4、风河、吐力根河组成，流径多伦转入河北省丰宁县在营口入渤海。位于中西部阿巴嘎旗的巴音河属内陆河流域巴音河水系。巴音河由灰腾河、高格斯太河组成，在阿旗境内注入查干诺尔。位于中东南有乌拉盖尔河、大、小吉林河、高力罕河、彦嘎河、锡林河等属内陆河流域乌拉盖尔河水系。三水系流域总面积为745 万 km2，主要干支河总长度为约 4174 km。各河水量在年内分配不均衡，伏汛春汛水量较大，其余月份水量较少，五月份是最枯水期，水量最少。除南部的黑风河、吐力根河外，其余各河一般在每年的 11 月底均发生连底冻，次年 3 月中、下旬开始有冰上流水。三水系所属各河均为草原型河流，上游植被较好，含沙量都不大。除上述三条
5、水系外，还有时令小河 41 条，有名的泉 287 个、湖泊（淖尔）490个。1.3 水资源状况1.3.1 开发利用现状锡盟地广人稀，地处干旱地带，水资源在地域和时空上分布差异较大，由于水利工程建设滞后，水资源开发利用水平也较低。据 2000 年末的统计，全盟水资源开3发利用总量为 13935.69 万 m3/a,其中地表水利用量为 2040.67 万 m3/a，地下水利用总量为 14895.02 万 m3/a。在总用水量中，饲草料地灌溉用水 3423.20 万 m3/a，农田灌溉用水 4239.39 万 m3/a，林地灌溉用水 492.79 万 m3/a，天然草地灌溉用水 375.81 万 m
6、3/a，人畜饮用水 4625.82 万 m3/a，城镇生活用水 601.55 万 m3/a，工业用水 1956.91 万 m3/a，其它用水 1220.22 万 m3/a。在总用水量中农牧林业灌溉用水 8531.19 万 m3/a，占总用水量的 50.37%。各旗（县）地表水量较多的东乌旗，其次多伦县，最少者为苏尼特右旗。可探明的地下水总量为 32.31 亿 m3，地下水蕴藏量从大小到依次为：兰旗、多伦、白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗和苏尼特右旗等。从而构成了锡盟东部和南部的山区地表水较为丰富，但利用较少，相当一部分流失蒸发掉，东部和西部地区都有富水带，但开发利用的不多。详见表1-3-1
7、锡盟水资源总量汇总表表 1-3-1 单位（万 m3/a）旗县面积（km2）地表水资源量降水入渗补给量侧向入境量4地下水水资源量水资源总量地表水占本旗（%）地表地下全盟合计202130.005415.51334143.688818.315911.30346651.83357604.2215.10锡林浩特市15758.002357.5025753.05525783.0526581.688.91东乌珠沁旗47554.0014500.0083579.9186479.9188654.9116.36西乌珠沁旗22960.007965.5152017.175250.0090.50653713.6454497
8、.3214.62阿巴嘎旗27459.003089.8834308.8135310.2134617.798.68苏尼特左旗334469.001717.2530567.2330590.5737038.955.597苏尼特右旗26700.000.0019399.214054.2923903.5023903.50多伦县3773.0012358.8715478.853568.31255.3916143.6820851.2760.13正蓝旗89963.007299.8043221.12625.3544096.3745476.0516.05正镶白旗6083.001103.8716701.5316817.30
9、17048.786.47镶黄旗4860.00607.0395420.72408.775895.086076.239.99太仆寺旗3415.002965.807696.087918.519157.7532.39据 2000 年末统计，全盟已建成大、中、小型水库 24 座，总库容 17937 万 m3；塘坝 15 座，库容 26.10 万 m3；扬水站 18 座，装机 256KW；小水电站 5 座，装机4825KW；引水工程 182.3km，其中引水渠 68km，引水管道 114.3km。 全盟现有机电井 5456 眼，利用的 5023 眼，占机电井总数的 92%。在机电井中有机配井 2542眼，
10、利用的 2136 眼；配套井 2922 眼，利用的 2777 眼。供水基本井 1423 眼，其中利用的 1285 眼，封存的 51 眼。集雨工程 149 处，蓄水量 11.24 万 m3，其中水窑119 眼。还有筒井、大口井 26378 眼，利用的 23541 眼，村镇供水工程 65 处。 101.3.2 供需分析在全盟十二旗（县、市）所在地，目前有东苏旗的满都拉镇，正镶白旗的明安图镇，镶黄旗的新宝格镇处于严重缺陷水状态，急待解决；二连浩特市和西苏旗的赛罕塔拉镇水源地处于超开采状态，尤其是二连浩特市经济社会的高速发展，今后需水量将会猛增；包括锡林浩特市区、阿巴嘎旗等十个城镇生活用水水质超标，并
11、处于工业污染状态。不少苏木所在地和嘎查草场的人、畜饮水仍有较大困难，供水的质量很低。农田、草料地灌溉数量极少，平均每头畜 0.005hm2 灌溉饲草料基地，农业人口人均有水灌地 0.18 hm2，整个农业均处于靠天雨养，十分脆弱。但从水资源供水前景分析，全盟人均占有水资源量为 4137.10m3/年，人均可采利用资源量为 1281.16m3/a，全盟平均有 21.71 倍和 5.72 倍潜力，可使国民经济保持稳定发展，完全能满足超小康水平的供水需求。因此，锡盟在加快工业化进程中，应根据各旗（县、市）水资源的分布数量与质量，进行一次系统的、全面的、战略性、科学水利规划、统一配置、统一调整。做到在
12、满足人畜用水的前提下，以水定发展，定企业);“企业的规模，定发展方向，为地区的国民经济稳定、高质量、可持续发展提供供水保证。 2 推进锡盟工业化进程中，水资源可持续利用的对策措施2.1 总体原则目前，锡盟盟委（扩大）会议，提出了“加快工业化战略”的构想，把地区工业化作为真正拉动全盟经济的核心工作来抓，是非常明智之举。锡盟工业的基础是能源、矿产和农牧产品加工，按照社会、经济、环境效益“统一兼顾”的原则，在加快工业化进程中，优化配置是水资源可持续利用的是主要有效手段之一。 应按生活、生产和生态三大用途进行水资源的配置利用。基本生活用水指居民的饮用和基本卫生用水，参照国际标准一般为 3T/人月，这一
13、水量应由政府控制，不应在市场交易。生态用水必须在国家分配用水量予以保证，其内涵是维持生态11系统良性循环的最低水量，其标志是地下地下水位不下降，其表现是河流不断流、湖泊不萎缩、湿地不干涸。发展工业要制定出行业万元 GDP 用水定额和产品用水定额，促进节水、技术进步和产业结构调整，走新型工业化的道路。 过去传统工业经济的生产观念是最大限度地开发自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。要走出传统工业经济这种“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，即建立“循环经济”的理念，在消费的同时就考虑到废弃的资源化，建立循环生产和消费的观念。要充分考虑自然生态系统的承载能力，
14、尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。 要建设一种社会机制，要通过税收和行政等手段，限制水资源的过度消费。把社会与经济的发展建筑在生态系统的良性循环之上，不断提高用水的效率和效益，以水资源的循环利用为最终目标，全面建设小康社会，保障社会、经济、环境与生态的和谐可持续发展。2.2 具体措施在加快锡盟工业进程中，除了要立足旗（县、市）的优势，大力发展地方特色工业生产；加大招商引资和横向联合力度和注重工业人才培养等等方面搞好工作外，重点一点是在发展工业化进程的过程，应合理开发利用好相关地区有限的水资源。 (1) 在水资源开发利用上，应坚持充分利用地表水，
15、合理开采地下水，尽量拦蓄天上水， “三水归田”的利用原则。在地表水开发利用上，重点是抓好多伦县的 47 条河流开发利用。在地下水开发利用上，重点是开发利用好太仆寺旗 4 条沟，多伦县南部、北部一些地下水富集区和蓝旗、白旗的地下水资源。应坚持深、浅层开发相结合，浅层为主的原则。拦蓄天上水重点是太仆寺旗西部、白旗、西苏旗的部分地区，主要是集中力量建旱井、水窖和小塘坝，蓄积天上水，实现闲水忙用、秋水春用。12在水资源开发利用上，要形成“三水齐抓”的新局面，把地表水、地下水、天上水综合利用好，做到提、引、蓄结合，统一调配、互补余缺。(2) 石油、煤炭是我盟地区的重要支柱产业，其总产值近几年一起保持工业
16、总产值的 24%左右。在今后几年中，由于工业进程步伐加快，这个比值还将有所增加。预测 2010 年，用水量将达 1006 万 m3/年，年增加率达 4.46%。所以，在锡盟的二连盆地和煤炭储量集中区的锡林浩特、阿巴嘎旗、东苏旗、西乌旗和东乌旗等地要做好水源建设规划，把当地的水资源条件作为建设项目立项的主要条件来考虑，通过调整用水结构和水资源的优化配置，保证建设项目的合理用水需求，应确保其工矿用水需要。(3) 预计今后一个时期，锡盟水资源利用的总趋势是：随着锡盟产业结构调整，第三产业的兴起和新技术的应用、工业用水的比重将会有所增加,存在着用水高增长时期的水管理失控和挤占环境用水等问题，提高用水效率是今后水资源可持续利用的核心因素。在全盟用水量继续保持一定时间内的高增长后，用水低（零）增长可能提前到来。新的用水平衡将继续在城、乡（牧）区用水之间进行。农（牧）业用水比重的将会逐步降低，用水量从低效率向高效率转移，只有保持用水的低增长或零增长，才能为治理过用水高增长时期的后遗症创造条件，才能为今后减少污水排放，减轻环境压力打下基础。(
