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1、- 0 -白水县苹果科技产业园标白水县苹果科技产业园标 准化厂房建设项目准化厂房建设项目1 总论总论1.1 概况1.1.1 项目名称：白水县苹果科技产业园标准化厂房建设项目1.1.2 项目建设单位项目承办单位：法人代表：1.1.3 项目拟建地点：白水县苹果科技产业园1.1.4 可行性研究报告编制单位编制单位：白水县苹果科技产业园1.2 研究的依据与范围1.2.1 研究依据1、编制本项目可行性研究报告的委托书；2、陕西省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要：3、 白水县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要：4、2009 年，2010 年政府工作报告：5、陕西省“十二五”工业发展规划；6、白水
2、县苹果科技产业园总体规划- 1 -7、国家有关设计规范和规定；8、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。1.2.2 研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合本次建设园区研究分析的特殊性，我们对园区建设的背景及必要性、园区性质与建设的可行性、建设规划设计方案，近期拟建项目选择，机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述园区建设的背景和必要性、建设的可行性，建设规划设计方案。投资估算和资金筹措及效益评价，以期为建设园区的决策提供可靠的依据。1.3 园区综述1.3.1 园区建设的背景及必要性随着陕西省经济的飞速发展和
3、对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为陕西省项目投资依托和新的经济增长点的白水县苹果科技产业园也取得了长足发展和显著成就。白水县苹果科技产业园创建于 2009 年，经过 3 年来的开发建设，现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。园区不仅成为了白水县最具活力的地区之一，而且也成了促进白水县区域经济发展的强有力的推动器。随着白水县苹果科技产业园的发展，工业园的环境，服务得到社会广泛认可，更多新的高新技术企业有入驻意向，而原有工业用地已基本用尽，可供使用工业用地日趋紧张，这种矛盾不仅大大弱化了园区的功能，而且经济发展势头受到遏制，其窗口作用，示范- 2 -作用和带动作用难以发挥，对推动白水县经
4、济结构的优化升级、加快区域经济发展和提高城市化水平也难以难以发挥应有的带动作用。为充分发挥工业园区的集聚效应和允头带动作用，走新型工业化道路，白水县苹果科技产业园管委会办公室在大量调研和反复研究讨论的基础上，因地制宜，合理利用一切可利用资源，决定在本工业园区建立中标准化厂房，建立标准化厂房是经济社会发展的客观要求，有利于拉动白水县苹果科技产业园以及附近区域的经济增长，有效推进白水县城市化进程和白水县经济结构的调整、优化和升级，大力促进白水县“科教兴市” 。 “开放带动” 、 “可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进白水县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，
5、而且迫在眉睫。总之，随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展壮大，整体工业化水平的逐步提高，生产规模扩大化、技术及装备水平的提高，建设一批为现代化标准化厂房是十分必要和可行的。1. 3.2 园区开发规模和园区性质白水县苹果科技产业园标准化厂房规划总用地为 1000 亩。本次规划拟把该区定位为一个以引进食品加工，科技皮、重点发展电子、信息、包装材料、白酒制造等技术含量较高的高新技术园区，依托现有资源，建设白水县苹果科技产业园内的“高科技创业园” 。1.3.3 园区建设规划设计方案概述白水县苹果科技产业园标准化厂房规划总用地 1000 亩。其中建筑面积 2 万平方米，标准化厂房面积 30 万平方
6、米，公建面积 1 万平- 3 -方米。厂房采用多层框架结构厂房，标准化建设，配套标准化生产设施，设备。厂区规划作到三通一平。1.3.4 园区机构设置与运作标准化厂房内的工作仍由白水县苹果科技产业园管委会统一领导和管理。 园区运作一要理顺各种关系，除明确由当地政府实行属地管理的工作外，园区在规划区域内实行区域化管理，业务上接受白水县白水县苹果科技产业园和当地政府有关职能部门的领导；区直各个部门必须设立的派出机构，应按受白水县苹果科技产业园管委会的统一协调和监督管理。二是要营造宽松环境，设立企业联合办公中心，对进区企业实行一个窗口对外，一站式办公，完善落实园区优惠政策；对企业在办证、管理、享有的优
7、惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实保障区内企业的经营自主权；设立招商中心，建立一支精干、高效的招商队伍；对园区实行相对独立的管理，设立园区综合执法机构：三是高标准规划建设，制定切实可行的园区发展建设规划；高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出新区特色。1.3.5 实施进度安排项目承办单位为白水县白水县苹果科技产业园管委会，由管委会下属各住管机构具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。项目一期建设周期为 24 个月。1.3.6 投资估算与资金筹措本次园区投资估算内容包，政务大楼、企业联合办公大楼、职- 4 -工公寓楼、标准化厂房、道路和公用工程。工程总投
8、资为 5 亿元，其中固定资产总投资 3.5 亿元。工程投资主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主、银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。1.3.7 效益评价建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，能取得良好的经济效益，以园区形式发展工业能有力推进“四个结合”：一是与推进城镇化结合，优化布局结构：二是与推进工业化结合，优化产业结构：三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转交作风，强化服务；将形成白水县又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业：将成为精神
9、文明建设的重要基地，社会效益显著。建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房对如强生态环境建设。防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径。标准化厂房的建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调。由于实行多层厂房的建设，有利于充分利用土地资源，缓解解决园区的土地紧张问题，更进一步实现其经济和社会效益。1.4 结论及建议1.4.1 结论- 5 -建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房符合全省对外开放的整体布局，确利于优化生产力结构，对地区经济发
10、展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。基而是适时的、可行的。建立莱白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房符合有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。园区内部硬件建设有可靠由资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目是必要的、可行的。建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，是白水县经济社会发展的客观要求，符合工业布局规率，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加速白水县工业化、城市化进程，实现经济结构约调整、优化和升级具有特别重要的意义。标准化厂房将必成为白水县苹果科技产业园至白水县经济发展新的增长点，其产生的社会效益、经济效益、科技
11、效益是不可估量的。1.4.2 建议1、白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房的战略定位。结合白水实际白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房战略定位应为：具有白水县特色的外向型经济的窗口、基地试验田。2、园区的招商引资。招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位、多层次、宽领域对内开放，招商引资。3、园区建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全面- 6 -规划与分期建设之阿的关系；要处理好经济发展和环境保护的关系。最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使
12、用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。2 园区建设的背景及必要性园区建设的背景及必要性2.1 项目建设背景随着白水县经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为白水县项目投资依托和新的经济增长点的白水县苹果科技产业园也取得长足发展和显著成就。白水县工业园区始建于 2009 年 2 月， 2009 年 5 月经白水县人民政府批准为白水县白水县苹果科技产业园，白水县苹果科技产业园地处我县杜康镇和北井头乡，距县城 2 公里，距省道渭清线 4 公里、距 305 线 10 公里，是一个以杜康酒、浓缩果蔬汁、苹果深加工和苹果仓储业为主的绿色生态工业经济园区。近几年来，园区管委会在县委、县政
13、府的直接领导下，凭借园区优越的地理位置、丰富的苹果资源和良好的投资环境，依托西北农林科技大学白水苹果科技实验站、陕西昌盛公司、安得利公司等重点企事业的技术、产业优势和工业基础，相继吸引了一批企业前来入驻，园区投资聚集效应逐渐形成，白水苹果科技产业园区已逐渐成为渭北大地上的一颗璀璨的明珠。 。为了更好贯彻“十七大”精神，紧紧抓住二十一世纪头二十年- 7 -这一可以大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走新型工业化道路，强化对白水县老工业基地的改造，强力推进城镇化进程，重振白水老工业基地的雄风，白水县苹果科技产业园管委会在大量调研和反复研究讨论的基础上，决定建立白水县苹果
14、科技产业园标准化厂房。2.2 项目建设的意义及必要性1、建立标准化厂房，符合工业的布局规律，是实现资源配置的有效途径：美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因，将之归结为十个方面的效应：(1)可以充分利用城镇的销售市场：(2)可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模；(3)可以充分利用城镇便利的交通运输条件；(4)有利于相关辅助性工业的成长；(5)有利于形成高素质的劳动力市场：(6)有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场：(7)有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助：(8)有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通；(9)有利于刺激企业之间的竞争和改革：(10)可以为企业取工提供较好的
15、休息娱乐条件。美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。联合国贸易与发展大会 2005 年国际投资报告中指出，跨国公司的投资已经从低成本的区转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市才会取得成功。因此，建立标准化厂房，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城- 8 -镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。建立标准化厂房，走的是集中开发的规模经营之路，从供水、供电、供热、供气，提供社会大生产的服务，到科技开发的协调，职
16、工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源的产出效率。2、建立标准化厂房，将大大强化开发区的功能和作用，拉动白水经济增长，富民强县； 就当前白水县苹果科技产业园发展现状而言，有限的发展空间遏制了工业园的纵深发展，使工业园的政策优势、体制优势、对外开放优势无从施展。标准化厂房建成后，将极大拓展了工业园的发展空间，进一步强化工业园的功能和作用，强力推进白水县苹果科技产业园的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加，土地的增值、创造就业机会等，有效拉动白水县经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动全县经济快速培长，达到富民强市的发展目的。3、建立标准化厂房，使白水县加快新型工业化进程，强化老工业基地改选，实现经济结构优化
