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1、1新疆天业热电产业新疆天业热电产业 安全生产隐患排查治理管理制度安全生产隐患排查治理管理制度2012-10-252编编 制：制：钟世勇钟世勇 审审 核：核：王王 攀攀 张树龙张树龙 庞肃江庞肃江 庞文江庞文江 何何 辉辉 海海 晨晨 栾晓东栾晓东 批批 准：王准：王 征征3一、一、目的目的为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，规范热电产业安全生产隐患排查治理工作，将安全生产隐患排查治理工作规范化、制度化、常态化，建立热电产业隐患排查治理长效机制，及时消除安全隐患，防止事故发生，确保热电产业安全生产形势持续稳定，特制定本规定。二、二、主要依据主要依据（一） 中华人民共和国安全生产法（二）国
2、家安监总局 16 号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定（三）国投公司关于建立安全隐患排查治理体系的指导意见 （国投安委【2012】8 号文件） 。（四）国网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法三、三、 适用范围适用范围本规定适用天业热电产业所属各分厂，主要用于为保证安全生产而开展的安全生产隐患排查治理，包括日常隐患排查治理和各种季节性安全检查、节日安全检查及专项安全检查等的隐患排查治理工作。四、四、定义与分级分类定义与分级分类（一） 安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患” ）是指违反安全生产法 律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设
3、备及设施的不安全状态、非常态的运行工况、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。4（二） 根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。重大事故隐患重大事故隐患是指可能造成人身伤亡、重大设备事故，且整改难度较大，须全部或部分停机、切除系统，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使公司自身难以排除的隐患。一般事故隐患一般事故隐患是指可能造成人身轻伤、设备损坏，且整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患（三） 设备缺陷和事故隐患的关系，超出设备缺陷管理制度规定的消缺 周期仍未消除的设备危急缺陷和严重缺陷，即为事故隐患。根据其 可能导致事故后果的评估，分别
4、按重大或一般事故隐患治理。（四） 判定为事故隐患的设备缺陷，应继续按照天业热电产业设备缺陷管理制度规定处理，同时纳入本规定的事故隐患管理流程进行闭环督办。（五） 事故隐患分类：人身行为类、设备设施类、安全管理类、作业环人身行为类、设备设施类、安全管理类、作业环境类。境类。五、五、组织领导组织领导（一）热电产业安全生产隐患排查治理领导小组组 长：总经理副组长：副总经理、经理助理、安监部主任成 员：各职能科室主任、科员下设隐患排查治理领导小组办公室，设在产业安监部，主要负责活动开展的日常监督管理工作5办公室主任：安监部主任（二）二级工作小组1、天业热电厂安全隐患排查治理领导小组组长：天业热电厂厂长
5、（副厂长）成员：各部门主任、专工2、天辰热电厂安全隐患排查治理领导小组组长：天辰热电厂厂长（副厂长）成员：各部门主任、专工3、天能热电厂安全隐患排查治理领导小组组长：天能热电厂厂长（副厂长）成员：各部门主任、专工4、天业供电供热公司安全隐患排查治理领导小组组长：天业供电供热公司经理（副经理）成员：各部门主任、专工5、安全隐患排查治理监督考核工作组组长：安培科主任成员：综合科主任、科员、安监专工六、六、职责分工职责分工（一） 根据“统一领导、落实责任、分级分类管理、全员参与的要求”建立由产业、分厂、部门（专业）及外委部门组成的三级隐患排查治理工作机制；（二） 天业热电产业主要领导对本企业隐患排查
6、治理工作全面负责。各6分厂、部门负责人对本分厂、本部门隐患排查治理工作全面负责，事故隐患所在的部门专业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，并由专业所在的部门归口管理。生产技术科负责分厂各部门隐患排查治理闭环管理责任，指导、检查、督促各部门专业的隐患排查治理工作。安培科是各分厂隐患排查治理的监督部门，督办、检查事故隐患排查治理工作，归口负责隐患排查治理的汇总、统计、上报热电产业隐患排查治理领导小组办公室。（三） 具体职责按照“谁主管，谁负责”的原则，产业、各分厂、部门、班组分管安全生产的第一责任人，对本单位事故隐患的排查和整改负主要责任。各班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工
7、对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全生产主管部门和公司领导报告。1、隐患排查治理领导小组职责隐患排查治理领导小组职责 负责贯彻落实国家有关安全生产隐患排查的方针、政策、法规和上级有关规定，及时协调和解决各分厂、部门在贯彻落实中出现的问题。2 2、隐患排查治理领导小组办公室职责、隐患排查治理领导小组办公室职责负责组织产业安全生产检查及隐患排查工作的组织开展，制定并监督安全隐患排查治理管理规定的有效执行。组织春、秋季安全大检查、节日安全检查。按规定对产业隐患排查治理工作做出评价、总结并上报。73 3、各分厂安培科职责、各分厂安培科职责（1）负责组织本厂安全生产
8、检查及隐患排查工作的组织开展，制定并监 督安全隐患排查治理管理规定的有效执行。按规定对本厂隐患排查治理工作做出评价、总结并上报。（2）负责每月汇总编制下发安全生产隐患排查问题整改计划表 ，并监督各项目的按时完成。（3）对各类人员查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，按照热电产业隐患排查治理领导小组办公室要求组织春、秋季安全大检查、节日安全检查、专项安全检查、每周安全文明生产检查。 （含各种季节性及包括迎峰度夏、防洪防汛、防寒防冻安全检查等） 。（4）统筹安排安全隐患排查治理方面的培训（每年不少于一次） ，提高全员安全意识和技能水平，负责对各类隐患排查治理进行
9、监督、检查、考核；负责对事故隐患报告奖励资金的确认、汇总和上报等。4 4、各分厂生产技术科职责、各分厂生产技术科职责（1）负责制定重大隐患及各生产部门不能自行完成的隐患项目治理计划，负责落实治理责任人、资金、期限和有效的防范措施或应急专项预案。（2）负责制定本分厂隐患排查治理工作中的隐患分级、分类管理标准及界定工作。对隐患整改措施的可行性和合理性负责。（3）将安全隐患排查治理工作放在突出的位置加以考虑，在安排机组8大修、技术改造项目时，要优先安排安全隐患的治理。5 5、各生产及相关部门职责、各生产及相关部门职责（1）负责制定本部门安全隐患排查治理办法 ，建立健全部门、专业、班组、岗位安全隐患排
10、查治理责任制，按照职能分工对各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。形成安全隐患排查治理长效机制。（2）负责本部门安全隐患的自查、治理工作，对不能自行完成的项目报生产技术科安排治理。（3）组织完成安培科下发的安全隐患排查发现问题整改计划中涉及本部门的整改工作，安全隐患的整改过程中要采取严密的监控防范措施，确保整改项目的安全并高质量完成，对暂不能处理的要制定、实施有针对性的防范措施或应急专项预案。按规定对隐患排查治理工作做出评价、总结。6 6、财务部职责、财务部职责负责事故隐患报告奖励资金和事故隐患治理资金的落实。七、七、管理内容和程序管理内容和程序（一）（一）对事故隐患的排查治理工作实行日
11、常排查治理与定期排查治对事故隐患的排查治理工作实行日常排查治理与定期排查治理相结合的工作机制。理相结合的工作机制。1、 日常隐患排查治理工作结合设备的巡回检查、定期试验和设备缺陷管理进行，由生产部门各级人员负责排查、识别事故隐患，相关生产部门组织治理，并将排查治理情况及时向生技、安培部门汇报。92、 定期排查治理工作结合季节性检查、节假日前检查、春检、秋检、每周检查等专项安全检查进行，将隐患排查治理作为专项活动的一部分内容统筹策划、组织进行排查治理。定期排查治理工作应组织安全生产管理人员、技术人员和其他相关人员参加。3、 定期安全生产检查及隐患定期排查治理时间安排根据国家有关规定和发电生产季节
12、性特点，安全生产检查及隐患定期排查治理分为六个阶段性的“专项安全检查”和四个国家法定节假日前检查及每周安全检查组织进行，即春季安全检查、秋季安全检查、安全生产月活动、迎峰度夏安全检查、防洪防汛检查、防寒防冻安全检查和每年的元旦、春节、五一、国庆长假节前检查。时间安排如下：时间安排如下：每周安全检查：每周一次（周一至周五，确定一天后长期固定） ；春季安全检查：3 月至 5 月；迎峰度夏安全检查：5 月至 6 月；防洪防汛检查：3 月至 6 月；安全生产月活动：6 月；秋季安全检查：9 月至 10 月；防寒防冻安全检查：10 月至 11 月；节前安全检查：节前一周；（二）（二）安全生产检查及隐患排
13、查治理主要内容安全生产检查及隐患排查治理主要内容安全生产检查及隐患排查治理的内容包括两部分，即“通用检查10内容”和“专项安全检查重点内容” 。1 1、 通用检查内容通用检查内容（1）检查安全生产主体责任落实情况1） 安全生产责任制的落实情况，各级安全控制指标的落实及业绩考核情况；2） 安全生产规章制度和实施情况；3） 安全生产规划的制定实施情况及安全投入情况；4） 安全管理机构的建立和人员配备情况及应急救援体系的建立情况；5） 安全隐患排查治理制度的制定实施情况，对企业生产作业过程中的重点环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查情况，重大隐患的管理治理情况；6） 重大危险源的监控情况，对重大
14、危险源的普查建档、申报登记、辨识分级、检测评估情况和防范应急措施的制定落实情况。（2） 安全技术培训情况1） 部门负责人和安全管理人员的培训考核情况，特种作业人员的考 核培训和持证上岗情况；2）安全技术培训教育制度的制定实施和安全培训教育经费的投入情况；3）对新员工（包括新工人、合同工、临时工、外包工、实习生等）的岗位培训和班组、部门、公司三级安全教育情况。（3）安全投入情况和安全“三同时”制度执行情况111）在成本中专项列支安全费用情况；2）依法参加工伤保险和社会保险的情况；3）新、改、扩建项目和对承包队伍安全监督管理情况。4）对工程项目安全管理和对承包队伍安全监督管理情况，5）按照国家有关
15、规定和规范的市场运作机制，建立招投标制、项目法人责任制、工程监理制，明确建设方、承包方和监理方安全职责的情况；6）建立严格的现场组织管理、作业管理和执行相关安全工作规程的情况；7）建立和执行对工程项目安全检查制度的情况。（4）应急管理情况1）建立健全应急救援预案体系，结合实际开展培训和实战演练情况；2）建立兼职救援队伍情况；3）应急救援物资、设备的配备和经常性的维护保养情况；4）发生事故时或紧急情况下应急救援的实施情况等。（5） 事故管理和责任追究情况1） 事故报告制度的建立和执行情况，有无漏报和谎报瞒报行为及查 处情况；2） 按照“四不放过”原则对调查权限范围内的事故开展调查处理，对有关责任
16、人进行责任追究的情况；3） 吸取教训、举一反三、认真整改的情况。12（6）安全管理和安全思想方面检查的内容1）查领导。采取领导自查和群众查，上下结合的方法进行。包括领导对安全生产工作是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全、健康，是否认真贯彻执行安全生产方针以及各项劳动保护政策法令；检查职工安全第一的思想是否到位。2）查管理、查制度。组织职工按照工种、岗位对照有关规程制度及执行情况检查。检查安全生产责任制是否落实；危险工种、岗位的规章制度是否健全和落实；安全组织机构和安全网是否建立和发挥应有的作用， “三同时” 、 “管生产必须管安全”的原则是否得以执行等。3）查现场、查隐患。深入现场，检查劳动条件、生产设备、操作情况等是否符合有关安全要求即操作规程；检查生产装置和生产工艺是否存在事故隐患等。4）查纪律。用自查和领导查相结合的方法。检查有无违反调度纪律、劳动纪律、值班纪律的现象。重点放在：执行工作票、
