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1、会员交流会员交流 内部参考内部参考产业园区参考产业园区参考第第 006 期期2013 年年 11 月月 20 日日主主 办办本本 期期 目目 录录【园区评论园区评论】.1 1中国企业海外建园应做好哪些准备？.1【政策解读政策解读】.3 3中央 12 部委严禁以“物流园区之名”搞“商业地产”.3105 个国家级高新区开启“三次创业” .4【地方动态地方动态】.5 5广东：东莞中以产业园首期 2015 年底建成 意向企业超 40 家.5重庆：发布机器人产业指导意见，两江机器人产业园 2020 年建成.5山东：打造智慧园区，物联网规模将超过 2000 亿.6山东：青岛启动自贸区申报.7山东：黄岛万亩
2、文化产业园两年内建成.8四川：成都申请中西部首个自贸区，商务部表示希望很大.9四川：营收超 100 亿元产业园区达 51 个.10河北：张家口怀安县投资百亿建应急产业园.10河北：中关村海淀园分园落户秦皇岛.11湖北：武汉东湖高新区拟申报国家级新区.12湖北：三大产业集聚区入选国家试点.13安徽：马鞍山投资 157 亿建设绿色建筑产业园.14安徽：迪士尼项目落户安徽合肥,投资 86.6 亿建文化产业园.14【国外动态国外动态】.1515古巴：首建特区，发展外向型经济.15【产业机遇产业机遇】.1717汽车产业园发展新方向：后市场、新能源成投资热点.17【典型案例典型案例】.1818集约用地模式
3、北京试点样本：退出机制多样化.18【业内观点业内观点】.2020“双 11”350 亿快递“爆仓”，倒逼物流园区转型.20产业园区参考产业园区参考1【园区评论园区评论】中国企业海外建园应做好哪些准备？中国企业海外建园应做好哪些准备？汤明旺/文近年来，中国企业“走出去”已不再是新闻。而且，“走出去”的方式不只是以往的投资设厂、收购兼并，中国企业在海外投资建立工业园、产业园的案例也越来越多。比如，红豆集团、益多集团、光明集团、华泰公司四家无锡企业，联合柬埔寨国际投资开发集团有限公司在柬埔寨西哈努克市共同投资建设柬埔寨西哈努克港经济特区。实际上，中国境外经贸合作区的建设是从 2006年开始的。随着中
4、央鼓励“走出去”，更多的地方政府和企业参与到海外建园的行列。以中越合作为例，2013 年 10 月中越两国在河内签署关于建设跨境经济合作区的备忘录。目前与越南接壤的广西、云南两省份正在积极推动中国凭祥越南同登、中国东兴越南芒街、中国龙邦越南茶岭和中国红河越南老街等跨境经济合作区建设。根据商务部网站公布的资料，目前中国共有 17 个境外经济贸易合作区。境外经贸合作区采取“政府为主导，企业为主体，市场化经营为原则”的运行模式，是一种政府扶持下、以大企业为依托、中小企业尾随抱团的企业投资形式。参与海外建园的企业不仅包括大型央企，也包括不少实力强的民营企业。不过，和在国内投资建设运营园区不同，中国企业
5、海外建园需要面对不同的政治、经济、社会、文化环境。海外建园需要做好多方面的准备，以免项目陷入困境。首先，对所在国（地区）的政治环境进行全面了解，最大限度降低政治风险。东部沿海某市外经贸局官员就表示，当地到海外筹建工业园的探索启动早，但受到海外政局动荡、政策环境、企业诉求等各种因素的影响，到目前为止还没有成功的案例。比如，当地某公司与尼日利亚机构在尼建设一个工业园区项目，受到尼日利亚政局动荡、基础设施落后等各种因素的影响，园区建设进展一直缓慢。而且，海外园区建设所涉及的土地拆迁，处理起来可能远比国内要棘手得多。从这个角度来说，中国企业计划到海外建设工业园，首要任务就是产业园区参考产业园区参考2通
6、过各种途径，对所在国（地区）的政治环境有全面了解，避免项目因政治因素而受影响。其次，对所在国（地区）的经济环境进行系统调查，降低园区经营风险。实际上，目前中国企业主要是在亚非拉经济较为落后的国家和地区建立工业园。因此，所在地的经济状况可能影响到基础设施是否完备、招商引资能否具有吸引力、引入投资能否顺利实施等。比如，中国企业在埃塞俄比亚建设的东方工业园，距离最近的吉布提港有 800 多公里，之间主要靠条件堪忧的公路运输，运输成本高企，中国援建的铁路和高速公路预计在 2016 年左右才能完成。有些海外工业园甚至面对当地无法有效提供电力供应的难题。这对该园区招商是个不小的障碍。第三，不应忽视社会、文
7、化环境的重要性。在国内，企业投资收到政府的热情欢迎，很多事情可以通过政府搞定。但在海外，社会、文化环境可能对园区建设形成巨大的制约，不容忽视。以劳动力为例。一方面，海外许多国家的劳动力成本虽然比中国低廉，但当地劳动力的工作技能、工作效率可能与中国有相当的差距，能否为园区企业提供合适且足够的劳动力是个不小的挑战。另一方面，海外许多国家的劳动力权益保护严格，可能让在海外建园的中国企业难以适应。比如，埃塞俄比亚劳工法明确规定，达到或超过 20 个工人，则可成立工会组织；在提前通知对方罢工原因的情况下，工人可以进行罢工。此外，有些国家在生态环境和传统文化保护方面的意识很强，中国企业在当地建设园区不得不
8、比在国内多花精力尊重当地诉求。第四，设计好清晰的盈利模式。这既涉及园区建设所需的资金如何筹集，也涉及园区建成后如何招商、如何获得收入的问题。在国内，企业建设工业园容易获得一定程度上的财政扶持，实力较强的企业可在地方政府的支持下搞定土地、建设、运营等环境，风险较小。但在海外建园，可能更考验企业的融资能力、招商能力、运营能力。因此，海外建园往往采取“抱团”的方式加以推进，多个中国企业联合当地机构共同出资建设。招商也是“拦路虎”，需要投资运营方制定清晰的园区定位和产业规划、提供完备的基础设施和服务配套，对有意“走出去”的国内外企业进行有针对性的招商。产业园区参考产业园区参考3总之，中国企业海外建园需
9、要做好政治、经济、社会及文化方面的调查分析，并思考设计好清晰的盈利模式，才能有望建成设施齐备、配套到位、产业繁荣的园区，形成企业事业发展的新支点。【政策解读政策解读】中央中央 1212 部委严禁以部委严禁以“物流园区之名物流园区之名”搞搞“商业地产商业地产”近日，国家发改委同国土资源部、住建部等 12 个部委印发了全国物流园区发展规划，明确将物流园区布局城市分为三级，严禁以“物流园区之名”搞“商业地产”。上述规划将物流园区布局城市分为三级，确定北京、天津、唐山等 29个城市为一级物流园区布局城市，石家庄、邯郸、秦皇岛等 70 个城市为二级物流园区布局城市，三级物流园区布局城市则由各省区自行确定
10、。对于物流园区存在的问题，发改委有关负责人表示，一是建设发展有待规范。由于缺乏统一规划和管理，部分地方脱离实际需求，盲目建设物流园区，片面追求占地面积和投资规模。而据中国物流与采购联合会、中国物流学会去年 9 月发布第三次全国物流园区(基地)调查报告显示，目前我国各类物流园区共计 754 家。各地扎堆修建物流园区热情高涨，摊子一个比一个铺得大，却不能掩盖物流园区空置率高，乱象频出的事实。另有媒体报道称，利用物流园区的规划进行圈地已经是公开的秘密。不少物流园内具有生活公寓、星级商务酒店等配套，俨然成为成熟的房地产项目。也有业内专家指出，除了地方政府超前规划、引导不当，圈地是物流园区过剩的重要诱因
11、。据了解，过去 3 年来，常州市戚墅堰区“十二五”规划的重大项目、总规划面积达 220.6 公顷的湾城现代物流园区，目前已陷入停滞状态，而这批项目原预计销售额达千亿元。（来源：观点地产网）富达尔解读：富达尔解读：产业园区参考第 4 期“发展物流园区应因地制宜”一文曾指出，地方上马物流园区，需在坚持因地制宜的基础上，解决好“建不建”、产业园区参考产业园区参考4“在哪建”、“建多大”、“怎么建”等一系列的问题。不过，有些地方似乎以物流园区之名，搞商业地产之实。个别地方甚至借此大肆进行圈地，尤其值得警惕。105105 个国家级高新区开启个国家级高新区开启“三次创业三次创业”第十届国家开发区主任联席会
12、近日在武汉召开。科技部副部长曹健林宣布，105 个国家级高新区开启“三次创业”，率先实施创新驱动发展战略。在本届政府任期内，国家级高新区工业增加值要占全国总量的 20%。截至2012 年底，105 个国家级高新区的工业增加值占全国总量的 14.5%。科技部火炬中心副主任杨跃承介绍，根据中央精神，高新区就是又要“高”，又要“新”。“高”是高起点、高水平、高端，“新”是创新、新技术，今后建设现代化成果，必须是创新驱动。统计数据显示，去年国家级高新区实现营业总收入 16.57 万亿元；实现GDP5.22 万亿元，约占全国 10.1%；出口创汇 3760.4 亿元，占全国外贸出口的18.4%；研发投入占生产总值的比重达 5.26%，是全国平均水平的 2.7 倍；每万名从业人员拥有发明专利 107.5 件，是全国平均水平的 9.4 倍。曹健林建议，国家级高新区应以国际视野审视发
