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1、1岱东镇自然灾害救助应急预案岱东镇自然灾害救助应急预案为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确全镇各部门和社区救灾职责，积极有效地组织和指挥全镇自然灾害救助工作，依据舟山市自然灾害救助应急预案、岱山县自然灾害救助应急预案，结合我镇实际，制定本预案。一、目标任务一、目标任务1、编制目的建立健全运转正常、管理有序、保障有力的突发性重大自然灾害应急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，合理配置救灾资源，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少全镇人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2
2、）实行统一领导，分级负责的原则。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）规范程序，提高效能，因地制宜、提高救灾效能。2、适用范围凡在我镇发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。二、全镇基本情况二、全镇基本情况1、本镇基本情况。本镇位于岱山岛东部，南接高亭镇、西临东沙镇，境内有大、小8个岛屿，下辖5个社区，分别为沙洋、龙头、涂口、北峰、虎斗社区。全镇人口14023人、5764户，外来人口297人，其中：沙洋社区1980人
3、、784户；龙头社区3017人、1192户；涂口社区2182人、902户；北峰社区3187人、1336户；虎斗社区3657人、1553户。全镇共有五保户10户、10人；低保户108户、188人；残疾人280户、318人；优2抚家庭11户；家中无劳动力的老年人有2660人；辖区内共有房屋12695间，为砖混、砖石结构，其中危房104间。幼儿园1所，105人；小学1所，学生293人。2、主要经济作物。陆地面积22.97方公里，其中水田面积2967亩，旱地面积2039亩，森林面积13145亩，盐田面积4840亩，主要经济农作物为水稻、花生、蔬菜等。3、蓄洪区情况。辖区内有河道5条、7300米，分别为
4、沙洋社区的沙洋河道、涂口社区的洛沙湾河道、北峰社区的北一、北二河道，虎斗社区的虎斗河道，其中洛沙湾河道、虎斗河道行蓄洪区出口段在北峰大闸。全镇有大小水库41座，总蓄水量450万立方米。其中沙洋社区有3座；龙头社区3座；涂口社区13座；北峰社区9座；虎斗社区13座；镇内有标准海塘两条，分别位于双盐盐场东南向的北峰海塘，位于鹿栏晴沙的后沙洋海塘。4、基础设施情况：道路交通主要依靠公路，通过环岛公路与东沙和中心城区联系。镇区以超沙线、环岛公路和板黄线为基础，组成镇区的主干路网。在镇区中心、居住区设有公共停车站，贯穿全镇，交通方便。辖区内有移动、联通信号塔，覆盖全镇，信号强，另有电信所一座，位于岱东镇
5、政府左侧，备有自动发动机，在停电情况下保证居民通话畅通。由竹屿新区的35KV通过10KV线路向岱东供电，镇域内电力线路均为架空线，10KV配变为杆上变压器为主。由岱东洛沙湾水厂供水，水厂规模3500m3/d，其中2000m3/d用水供岱山县城，水源取自洛沙湾水库，水厂总供水人口约1.4万人。排水体制为雨污分流制，雨污水就通过河道排入海海域。5、企业情况。本镇内有工厂23家，主要经营玩具、汽配、船配产品等，厂区主要分布在岱东丰收工业集聚区，无化工厂、危险品厂家。三、灾害风险三、灾害风险本镇主要自然灾害为台风、暴雨等灾害，主要隐患地段及人口分布情况:1、水库下游。主要有虎斗社区的磨心下水库、沙洋社
6、区的冷坑水3库等水库41座，其中，磨心下水库和冷坑水库存在一定的隐患。磨心下水库属小（一）型水库，总库容133万立方米，正常库容110万立方米，下游人口有250人；冷坑水库属小（二）型水库，库容面积10万立方米，正常库容9万立方米，下游人口80人。2、危房。全镇危房约90多间，需转移安置人数为149人，其中，沙洋社区危房转移人口27人，龙头社区危房转移人口35人，涂口社区危房转移人口24人，北峰社区危房转移人口32人，虎斗社区危房转移人口31人。3、海塘地段。本镇两座标准海塘，防御能力为50年一遇标准，当重特大自然灾害发生，北峰等海塘附需转移安置人口为190人。四、灾害基本情况四、灾害基本情况
7、根据自然灾害的性质、危害程度、波及范围和灾害救助的实际需要，一般划分为严重灾害（级）、较重灾害（）、一般灾害（级）三个等级。1、严重灾害（级）（1）发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然，一次性灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占全镇总人口的20%以上；b、农作物受灾面积占全镇当季播种面积的25%以上;c、紧急转移安置人口占全镇总人口的2%以上；d、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的1.5%以上；e、因灾造成人员严重伤亡，在各方面造成重大影响。（2）发生重大地震灾害，造成重大人员伤亡或紧急转
8、移安置群众占全镇总人口的2%以上或房屋倒塌和严重受损房屋间数占受灾区域房屋总间数的1.5%以上。（3）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，且确需列入自然灾害救助范畴的。4（4）对敏感时间、敏感地区、上述标准可酌情降低。（5）镇政府决定的其他事项。2、较重灾害（）（1）发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然，一次性灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占全镇总人口的15%以上，20%以下；b、农作物受灾面积占全镇当季播种面积的20
9、%以上、25%以下;c、紧急转移安置人口占全镇总人口的1%以上、2%以下；d、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的0.5%以上、1.5%以下；e、因灾造成特别重大人员伤亡，在各方面造成重大影响。（2）发生较大地震灾害，造成人员伤亡或紧急转移安置群众占全镇总人口的1%以上、2%以下或房屋倒塌和严重受损房屋间数占受灾区域房屋总间数的0.5%以上、1.5%以下。（3）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，且确需列入自然灾害救助范畴的。（4）对敏感时间、敏感地区、上述标准可酌情降低。（5）镇政府决定的其他事项。3、一般灾害（级）（1）发生
10、水旱灾害、台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然，一次性灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占全镇总人口的5%以上、15%以下；b、农作物受灾面积占全镇当季播种面积的5%以上、20%以下;c、紧急转移安置人口占全镇总人口的0.5%以上、1%以下；d、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的0.2%以上、0.5%以下；e、因灾造成特别重大人员伤亡，在各方面造成重大影响。（2）发生特别重大地震灾害，造成重大人员伤亡或紧急转移安置群5众占全镇总人口的0.5%以上、1%以下或房屋倒塌和严重受损房屋间数占受灾区域房屋总间数
11、的0.2%以上、0.5%以下。（3）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，且确需列入自然灾害救助范畴的。（4）镇政府决定的其他事项。五、组织指挥机构、职责五、组织指挥机构、职责1、岱东镇自然灾害救助应急领导小组镇自然灾害救助应急领导小组统一领导、指挥、协调全镇自然灾害的应急救助工作。镇自然灾害救助应急领导小组组成如下：组长：张维副组长：陈玉燕、於建光、冯斌、孙志胜、韩毅艇、王光明成员：夏际松、厉日航、韩友国、张安、沈燕娜、傅贤波、曹军坤、傅蓉、赵海芬2、领导小组主要职责（1）统一领导、指挥、协调全镇自然灾害的应急救助工作。（2）
12、研究和分析全镇自然灾害动态情况。（3）研究决定是否启动应急预案。（4）组织组成联合工作组，赴受灾社区指导开展自然灾害救助工作。（5）检查、督促，及时解决救灾工作中出现的突出矛盾和问题。（6）完成上级交办的灾害救助工作。3、领导小组各部门职责：（1）社发办：牵头制定本预案，并组织演练和实施；负责全镇抗灾救灾综合协调工作；指导做好灾民转移安置和生活保障工作；及时掌握灾情和发展趋势，并按规定程序向上级报告灾情；及时制定分配方案，做好捐赠款物的接收、使用、管理、发放工作；指导做好灾后救助和恢复重建。6（2）党政办：负责协调联络接待工作，听从领导小组的统一调动，维护好所有车辆，保证车辆安全运行和其他重要
13、工作事宜。（3）人武部：根据镇政府和有关部门的要求，协调部队、派出所、指挥民兵参加抢险救灾，协助进行紧急转移安置工作。（4）经贸办：负责组织发布风暴潮等海洋灾害的预警预报，组织全镇海上作业渔船回港避风工作，帮助开展养殖设施的修复工作。组织、协调指导全镇防汛、抢险工作，加固维修水利设施，消除水利设施隐患；负责组织重大农作物病虫草鼠害、动物疫病防治工作；负责重大林业有害生物以及森林火灾的监测和防治；指导灾区做好农作物救灾种子调配、供应及损毁农田的修复工作，帮助灾区尽快恢复农业生产。（5）村镇建设办：负责组织发布地质灾害的预警预报，指导受灾地区制定灾后恢复重建规划以及灾后房屋和镇基础设施的修复、重建
14、等工作。（6）综治办：组织力量抢救群众生命财产，及时疏散、转移受灾群众，指导、督促灾区加强治安管理和安全工作，视情在灾区实行交通管制，严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物资的违法行为。组织或参与重特大安全生产事故的调查处理，指导、协调安全生产事故的应急救援行动，对饮用水、食品、救灾使用药品卫生情况进行监督检测。（7）岱东卫生院：负责组织医疗防疫队伍进行灾区，向灾区提供所需药品和医疗器械；组建灾区临时医疗所，抢救、治疗、转运伤病员；实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和流行，保证饮用水和食品安全；开展疾病控制，做好紧急免疫和重灾地区场所消毒工作，对灾区可能发生的传染病进行预
15、警。4、领导小组的下设组织和职责：领导小组下设综合协调组、转移安置组、监测预警组、应急处置组、后勤保障组。机构组成人员和主要职责如下：（1）综合协调组综合协调组由9人组成。办公地点：镇政府大院；指挥工具：手机或电话7主要职责组长张维（13867221120）对全镇自然灾害救助工作负总责，全面部署落实、督查全镇的救助工作。处置突发事件，发布自然灾害救助命令，调度转移安置和后勤保障物资。副组长陈玉燕负责综合协调工作。贯彻落实组长的各项救助指令并发布。部署落实自然灾害救助自救工作。自然灾害期间分管综合协调组,转移安置组等。信息组王菲刘芳慧徐建芬1.收发上级指令并及时传达给领导。（刘芳慧）2.负责信息群发，及时发送给组长、副组长下达的救灾指令。（王菲）3.负责统计上报全镇灾害情况。（王菲）4.负责镇机关24小时值班（值班电话：7677535）。5.材料打印。（徐建芬）6.统计灾情，并经副组长签字后上报有关部门。（王菲）根据副组长的指令，备足自然灾害的用膳货物，保证正常用膳。后勤保障组傅贤波听从领导小组的统一调动，维护好车子，保证在灾害救助期间车辆安全运行。8（2）转移安置组组长组成人员主要职责冯斌李国根李淑军韩友国韩雪红傅蓉崔成华沈燕娜赵海芬陈腰琴刘照松对全镇易受灾害地带的人口进行转移。1、沙洋社区的受灾人口转移安置在沙洋社区避灾点。（李国根、李淑军、柴红球）
