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1、北京地铁运营管理北京地铁运营管理本文出自: 能源世界网 作者: 纵横天下 点击率: 830摘 要：本文从北京地铁三十年来的发展状况入手，从运营指标、车辆、设备及管理模式几个重点方面，叙述并分析北京地铁的运营管理及今后的发展趋向。前 言北京地铁作为新中国的第一条地下铁道，开通运营已三十多年。随着运营线路的扩展，客运量不断增加，北京地铁不仅为乘客带来高速便捷的出行服务，而且已成为缓解城市交通拥堵，减少城市环境污染的解决之道，享有良好的声誉。特别是其三十年来的运营与管理工作，从车辆设备的转型到运营管理模式的变革，积累了许多宝贵的经验。本文从北京地铁三十年来的发展状况入手，从运营指标、车辆、设备及管理
2、模式几个重点方面，叙述并分析北京地铁的运营管理及今后的发展趋向。一、北京地铁的基本概况分析（一）运营线路1965 年 2 月 4 日，毛泽东同志在北京地铁建设方案的报告上批示：“精心设计、精心施工。在建设过程中一定会有不少错误、失败，随时注意改正。”并确立了北京地铁“适应军事上的需要，兼顾城市交通”的建设方针。同年，国务院成立了北京地铁领导小组，一期工程（苹果园至北京站共 23.6KM）于 7 月 1 日正式破土动工，经过四年的紧张施工，于1969 年 10 月 1 日建成通车试运行。1984 年，北京地铁二期工程复兴门至建国门共 16.1 公里的“马蹄形”线路由李鹏同志剪彩通车试运行。随着地
3、铁在本市客运交通中发挥着越来越重要的作用，北京地铁适时地将工作重点从战备转移到交通服务，并提出了“安全、准确、高效、服务”的运营宗旨，实现了从战备型向生产运营型的转变，经济上也从实报实销转变为政府财政按运营生产任务进行政策性补贴。1999 年 9 月北京地铁三期工程复兴门至四惠东开通试运行。至此，北京地铁运营线路总长达到 53.2 公里，见表 1。北京地铁运营线路发展 表 1北京地铁运营公司管理运营线路二条，战备线路三条（运营线路如图 1）。线路全长 58.3 公里，其中投入运营 53.2 公里，运营车站 39 座，包括两座换乘车站；每天从早 5 点至 23 点，运营 18 个小时，列车采用
4、6 辆编组，运行最小间隔 3 分钟，日均运送乘客 125 万人次，占全市公共交通总运量的 15%左右。2001 年客运量为 4.68 亿人次，票款收入为 5.56 亿元。正在建设的城市铁路 40.2 公里， 2002 年 9 月 28 日即将通车。建设中的“八通线”全长 18.9 公里，预计 2003 年年底通车。届时北京地铁通车总里程达到 113公里。随着北京申办 2008 年奥运会的成功，城市轨道交通的建设步伐不断加快。按照市政府的计划，北京将在 2008 年之前建成 4 号线、5 号线、奥运支线及其它线路，线路总长将超过 300 公里。（二）车辆和设备系统北京地铁是按照“适应军事上的需要
5、，兼顾城市交通”的方针，完全依靠自己的技术力量兴建的我国第一个地铁系统。1、地铁车辆北京地铁从 69 年开通至今三十多年，电动客车也从最初的几十辆车增长到目前的 612辆，承担 54 公里的运营任务。北京地铁一、二期工程所运用的列车均采用纯国产车辆。其中凸轮调组车（二十年代苏联的技术）共有 336 辆，斩波调组车 78 辆，三期工程（复八线）作为一期工程的延长线，提高了车辆技术水平，引进了 VVVF（调频调压）车辆技术（98年从日本引进技术设备等，国内组装），现有 VVVF 车 174 辆。2、地铁设备北京地铁一、二期工程的设备同车辆一样，也均为纯国产化技术设备。九十年代初进行的一期工程技术改
6、造，引进了部分技术设备，包括列车自动控制系统ATC(ATS、ATP、ATO)，通信技术设备（程控交换机、无线列车调度电台、闭路电视），电动客车车门系统和电力自动化系统（SCADA）。见表 2。一期地铁设备的发展主要经历了两大阶段：第一阶段：开始运行至一期技术改造及消隐工程开始前。地铁一期工程建于上世纪六十年代，当时是以战备为主兼顾城市交通的方针设计和修建的，设备全部采用国产且多为非标准一次性试制品。如：供电专业的 35KV 及 10KV 的开关、电缆为国产油断路器及油浸纸绝缘电缆，直流快速开关为国产第一代 DS1 型快速开关；信号设备系统为国产调度集中系统（CTC 系统）、有绝缘移频轨道电路、
7、移频自动闭塞、车载设备为机车信号及自动停车设备。第二阶段：从一期技术改造及消隐工程完成后至今九十年代初期进行的一期技术改造，提高了供电、通信、信号及工务专业一部分重要设备技术水平和自动化水平。如：供电专业从英国传输公司引进了电力自动化设备，实现了变电站自动监控、从俄罗斯引进了直流快速开关设备；通信专业从英国 GPT 公司引进了传输设备、无线电台及程控数字交换机，以及列车车门电视监视系统；信号专业从英国西屋公司引进了列车自动监控系统（ATS 系统）、列车自动防护系统（ATP 系统）；线路专业将 50 公斤/米钢轨更换为 60公斤/米。高度重视技术改造，全面实施消隐工程，不断提高车辆设备的技术水平
8、和可靠性，是北京地铁始终如一的追求。几年来，为了适应日益发展的运营需要，一是完成了一号线扩能技术改造工程并尽快投入运营发挥作用；二是在市委、市政府的大力支持下，投资 2.7亿元于 1997 年开始实施 15 项消隐工程，对存在严重隐患的设备有计划地进行更新改造。设备系统的 14 项消隐工程的实施，大大提高了地铁安全运营的可靠度，彻底根除了 35KV供电系统引发的变压器、开关及电缆的火灾隐患，并增加了地铁牵引供电能力、通风救援能力及消防能力。现代技术设备替代了陈旧落后的设备，不仅消除了隐患，而且提高了技术水平和运行的稳定性与可靠性。老的隐患消除，新的隐患又出现，这是一个运营三十余年老系统必然存在
9、的现象。在完成计划的消隐工程之后，北京地铁又尽可能地安排资金，对使用三十年并存在隐患的设备进行不断的更新改造。三是对车辆设备易出现故障和安全问题的薄弱部位加强了技术攻关，采取了技术改进措施。消隐工程、技改项目的全面实施，使车辆设备的稳定性和可靠性均有了较大幅度的提高，为安全运营奠定了良好的物质基础。面对车辆设备技术水平不高和日趋严重的老化问题，北京地铁不是强调客观困难而是强调主观努力，精检细修，确保质量。首先，针对质量意识不强和严重的侥幸心理，北京地铁开展了深入持久的质量教育，树立“质量问题就是安全问题”、“质量问题就是安全事故”的新观念。结合修订运营事故处理规则，明确将质量问题按事故论处，并
10、对若干质量问题进行了事故等级定性，有效地增强了质量意识。其二，漏检漏修、维修不到位现象不仅是影响车辆设备质量的主要原因，而且是难以根除的顽症。为此，北京地铁又开展了声势浩大的“向漏检漏修和维修不到位宣战活动”，采取了一系列有效措施并形成制度，从而有效地制约了漏检漏修和维修不到位现象。其三，进一步修订完善了车辆设备维修质量标准并大力推行标准化作业。其四，进一步完善质量保证体系，坚持“记名修”“三检制”和“质量项点控制”的过程管理，强化质量检查和验收，加大日常考核力度，将工艺标准和各项规章制度真正落到实处。车辆和设备的维修质量不断提高，故障率逐年下降。据统计，从 1996年至 2000 年，车辆和
11、设备故障率以年均 11.6%的速度递减。（三）地铁运营管理机构北京地铁运营有限责任公司下设十二个业务部室：财务部、企管部、人力资源部、办公室、总调度室、客运营销部、车辆部、设备部、技术部、安全监察室、物资部、后勤部；七个分公司：车辆一公司（一号线古城车辆段）、车辆二公司（二号线太平湖车辆段）、客运公司、机电公司、供电公司、通号公司、线路公司。运营公司共有职工 9315 人，其中专业技术人员 1515 名，高级工程师 155 名。北京地铁运营有限责任公司的组织机构如图 3 所示，属直线职能制组织形式。见下图。运营生产是地铁运营公司的主业，它构成了运营公司管理组织的主体。因此，组织机构设置应充分体
12、现这一点。地铁是现代化交通工具，需要各种复杂的技术设备系统，必须采用多专业、多工种相互依赖和协调运作的“大联动机”生产方式，加上北京地铁特定的发展历史，从而形成了高度集中、统一协调和指挥运营生产、一级法人核算三级管理的模式。北京地铁运营有限责任公司组织机构图为适应市场经济的要求，近年来北京地铁不断深化改革，特别是减员增效方面做了大量工作，在运营线路增加的前提下，有效地控制了人员的增长。在具体措施上采取了以下方法，取得了良好效果：1、调整运营生产组织方式及管理格局，先后在车辆一公司、车辆二公司进行了便包乘制为轮乘制的改革，在机电公司、供电公司等单位进行改变值守方式的试点工作，并且根据技术设备状况
13、逐步推广。并在各二级公司进行岗位综合培训，实行复合工种，缩减岗位人员。2、使用技术力量，减少人员占用。从 2000 年开始，逐步在一号线、二号线各车站安装车门电视监视设备，使车门确认工作由人工监护改为设备监护，此举节省人员 328 人。3、不断改革用工办法，采用劳务输入的办法，既减少了正式职工的人数，又降低了人工成本。4、通过新线减员分流。复八线在设计时定员按三班制 1872 人考虑，在实际人员调配中，基本上采取内部挖潜、减员分流的办法解决了复八线所需人员。城市铁路的开通也主要依靠内部挖潜解决所需人力资源。（四）主要运营指标运营生产是公司的主业，北京地铁是为乘客提供交通服务这一无形产品。在北京
14、市的交通服务市场上，地铁与其它交通方式相比，除了安全可靠以外，还具有速度快（最高时速达 80 KM/H，平均旅行速度 33 KM/H 以上）、密度大（高峰小时列车运行间隔为 3 分钟）以及乘车环境比较舒适等优点。因此成为深受北京市民青睐的交通工具。自北京地铁开通运营以后，其运量一直持续增长。一期工程（苹果园至北京站）自 1971 年至 1983 年，其运量年均递增 21%；二期工程于 1984 年开通运营以来，二条线的总运量从 1984 年的 1.03亿人次迅速增长到 1997 年的 4.45 亿人次，年均递增 11.9%。1998 年至 2001 年，去除调整票价因素，一、环线年均递增 4.
15、6%，特别是新开通线路复八线，2001 年比 2000 年增长119%。地铁运量占全市公共交通总运量的 15%。一、环线客运量发展如图 3 所示：图 3在行车工作中，北京地铁注重整顿行车秩序，严格按图正点行车。长期以来，北京地铁只记录和考核列车晚点，而早点纯属人为原因，且对安全运营的危害性最大。为此，北京地铁于 1997 年首先从以往最普遍的早点现象入手，规定列车早点 3分钟即给予考核，明显减少了列车早点运行的现象。98 年将早点考核标准缩小到 2 分钟。99 年，将过去仅在始发、终到站改变为在若干关键站记录考核早晚点情况，对列车进行全程考核控制。2000 年又将早点考核标准缩小到 1 分钟，
16、至此，实现和实施了正负 1 分钟的正点标准。尽管标准不断提高，但正点率仍稳步上升，从 1996 年的 98.63%上升到 2001 年的 99.53%。北京地铁的运营水平有了质的变化和提高。主要运营指标（2001 年） 表 2年客运量： 46871 万人次年票款收入： 5.56 亿元年走行公里： 4919 万车公里运行图兑现率： 99.96 %列车运行正点率： 99.53%列车编组和运行间隔： 6 辆编组，3 分钟间隔运输能力(定员/超员)： 2.88/3.67 万人/小时二、公司的环境分析（一）外部环境1、乘客需求不断变化。随着社会文明的进步和市场经济的发展完善，地铁乘客的需求也日益提高，从单一的乘车要求发展成为集安全、便利、快捷、舒适且人性化的客运服务要求。并且，在基本运输服务之外，还希望得到购物、通讯等辅助服务。这就要求北京地铁引入先进的服务营销理念，不断丰富完善运输服务内容，提高服务质量和水平。地铁与乘客之间给予和接受运输服务的关系更为契约化。这就要求地铁服务实现规范化和标准化，将自己的服务项目和标准向社会公开，并接受监督。几年来，北京地铁先后向乘客实现了“地铁车站均安装电梯”
