《广东审计2006年第三期》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广东审计2006年第三期（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 广广东审计东审计 2006 年第年第 3 期（期（总总第第 200 期）期）目录目录卷首语01 抓好“六个结合” 把开展社会主义荣辱观教育落到实处 省厅党办本刊专稿02 提高依法审计能力 促进建设法治政府 钟阳胜03 认真贯彻审计法 加强对权力监督制约 丘 海04 加强领导干部经济责任审计 完善干部监督管理机制 许光超05 以实施审计法为契机 加强审计工作 强化人大监督 黄 平06 依法加强审计监督 促进建设和谐广东 曾寿喜07 新修订的审计法您了解多少学法园地08 审计法修订：代理视角的解读 刘国常 刘爱松09 全面履行法定职责 开创审计工作新局面 张金海论坛10 流年不利：中美贸易渐入尖
2、峰时刻 艾 华信息博览11 印度并不富裕，如何解决了就医难中国资源绩效节约指数排名落后标普评出中国银行业 50 强“未富先老”挑战中国经济国家税务总局、商务部发出通知：七种行为不得申报出口退（免）税编读往来12 宣传国际审计知识可勾可画祝贺广东审计杂志出版 200 期 李学柔13 谱写审计理论和实践新篇章汕尾市审计局祝贺广东审计出版 200 期寄语 李绪填14 再接再厉，当好审计宣传的排头兵写于广东审计出版 200 期 林伟强域外采风15 怎样评价内部审计机构的绩效 李月贤 李学柔编译16 南非审计工作及启示 广东省赴南非审计学习考察团审计天地17 加强医院成本控制的探讨 吴奕龙18 审计风险
3、探讨 余惠民19 科技经费管理亟待加强 漆江梅 李 菁休闲时光20 别被自己制造的门槛绊倒 乔新生21 真正的爱 陈君杰22 听雨小莲塘 吕大明23 一只山羊 晏晓梅24 吃好睡好保健康长期吃素 加速衰老不要“趁热吃饭”病从发入市县动态25 省审计厅保密委员会举行专题学习会汕尾市审计局举办学习审计法培训班云浮市审计局审计工作的“四个特色”受到省厅领导表扬深圳市龙岗区审计局构建审计整改工作机制效果明显武江区人大常委会组织学习修订后的审计法化州市委市政府发出加强经济责任审计及严格执行审计决定的通知揭阳市榕城区审计局行政执法评议考核的经验做法得到推广卷首语卷首语抓好抓好“六个结合六个结合”把开展社会
4、主义荣辱观教育落到实处把开展社会主义荣辱观教育落到实处今年 3 月 4 日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议委员时提出了“八荣八耻”的重要论述，精辟地阐述了社会主义荣辱观的深刻内涵和社会主义基本道德规范的本质要求，体现了中华民族的传统美德、党的优良作风与时代精神的有机结合。审计机关各级党组织和广大党员干部职工要充分认识树立社会主义荣辱观的重要意义、深刻内涵和基本要求，增强树立社会主义荣辱观的自觉性和责任感，把加强社会主义荣辱观教育作为当前的一项重要任务，着力在“六个结合”上下功夫，切实抓出成效。一是要把社会主义荣辱观教育与学习遵守贯彻维护党章、“理想、责任、能力、形象”教育、开展“三
5、个走在前面”实践活动结合起来。要把社会主义荣辱观宣传教育活动融入到党员先进性教育、“争创三有一好、争当时代先锋”、“三个走在前面”等活动中去，巩固先进性教育成果，查找在党性党风、思想道德方面存在的突出问题，在深入整改上下功夫，建立和完善加强道德修养、保持共产党员先进性的长效机制。二是要把社会主义荣辱观教育与加强党风廉政建设、营造反腐倡廉良好氛围结合起来。要以树立社会主义荣辱观为重要内容，以每年一度的纪律教育学习月活动为契机，深入开展党风廉政教育和以“家庭助廉”教育为主要内容的审计廉政文化建设。认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，贯彻落实广东省审计厅关于贯彻落实建立健全教
6、育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施办法，采取有效措施，确保取得实实在在的教育效果。三是要把社会主义荣辱观教育与学习宣传新修订的审计法，更好地履行审计职责结合起来。全省审计机关要认真学习审计署印发的修订后的审计法宣传提纲，根据本地区审计工作实际提出学习宣传新修订的审计法的具体措施。按照修订后的审计法要求，进一步规范审计执法行为。四是要把社会主义荣辱观教育与贯彻落实科学发展观、制定实施 “十一五”期间审计工作发展规划结合起来。要通过社会主义荣辱观教育，进一步增强用“三个代表”重要思想和科学发展观统领审计工作的自觉性和坚定性。2006 年作为“十一五”开局之年，要围绕促进加强宏观调
7、控、提高财政资金使用效益、建立节约型社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村等目标，加强审计工作，为顺利实施“十一五”规划开好头、起好步。五是要把社会主义荣辱观教育与审计机关深入开展精神文明创建活动、贯彻公民道德建设实施纲要结合起来。全省各级审计机关要把社会主义荣辱观教育作为党员干部和职工教育培训的重要内容，并使这一教育渗透到审计人员工作、学习和生活等各个方面，引导审计人员养成良好道德品格和行为习惯，进一步在全社会树立审计工作者的良好形象。六是要把社会主义荣辱观教育与加强审计干部队伍建设结合起来。全省各级审计机关要把践行“八荣八耻”作为评价和使用干部的重要依据之一，真正把那些政治上靠得住、工作上
8、有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要继续以提高审计能力为目标，推进干部人事制度改革，积极探索适应审计工作要求的干部管理机制，完善干部考核激励机制。努力建设一支政治坚强、公正严明、业务精通、作风优良的审计干部队伍，为审计事业的发展提供强有力的组织保证和人才支撑。（省厅党办）本刊专稿本刊专稿提高依法审计能力提高依法审计能力 促进建设法治政府促进建设法治政府省委常委、常务副省长钟阳胜答记者问省委常委、常务副省长钟阳胜答记者问编者按：中华人民共和国审计法（以下简称审计法）于 2006 年 2 月 28 日经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过，自 2006 年
9、6 月 1 日起施行。南方日报于 6 月 16日发表了该报记者就审计法修订和颁布施行采访广东省委常委、常务副省长钟阳胜同志的采访录和省纪委、省委组织部、省人大财经委、省审计厅等领导同志的文章，以及新修订的审计法您了解多少？一文，本刊一并转载，供大家学习，以促进审计法的全面贯彻实施。问：审计法修订的意义？答：审计法的修订与颁布施行，是我国审计事业发展的一件大事，也是我国经济活动和民主法制建设的一件大事。它为审计机关全面依法履行审计职责，加强审计监督，促进依法行政，建设法治政府提供了更完备的法律手段；为规范审计行为，坚持依法审计奠定了更坚实的法律基础；为推动审计事业的长远发展创造了更良好的法律环境
10、。它的颁布施行，对于审计机关坚持依法审计，加大审计监督力度，促进政府及有关部门正确履行法定职责，都具有十分重要的意义。问：请简要介绍这次修订审计法的指导思想。答：根据全国人大常委会和国务院 2004 年立法工作计划，这次修订的指导思想是：与宪法和其他法律的规定相统一、与坚持依法行政、建设法治政府的要求相一致、与社会经济和审计工作的发展相适应、与国际审计的通行做法相衔接、与时俱进与保持稳定相结合，在保持原审计法框架结构和基本内容不变的基础上，主要在健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计监督行为四个方面进行了修改。修订后的审计法，明显增强了审计机关的监督力度。问：我省贯彻落
11、实审计法应着力抓好哪些方面的工作？答：修订后的审计法调整和充实了审计机关的监督职责。落实审计法，我们要以科学发展观为统领，紧紧围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富裕安康的宏伟目标，从四个方面抓好审计法的贯彻落实。（一）各级党委、政府高度重视，要从落实依法治国基本国策的高度，抓好审计法的落实。新修订的审计法，贯彻了党中央、国务院依法行政，建设法治政府的精神。审计法的颁布实施，是加强社会主义法制建设的重要举措。各级党委、政府都要高度重视审计法的贯彻落实工作，要把审计法的学习宣传、贯彻实施提到重要议事日程，采取切实措施，为审计工作的开展创造良好社会环境。要支持审计机关依法独
12、立行使审计监督权，帮助审计机关解决工作中的困难和问题，保证审计法在本地区的顺利实施。各级党政领导干部，要自觉利用审计法的武器，充分发挥审计工作在维护经济秩序、加强廉政建设、保障国民经济健康发展与和谐社会建设等方面的积极作用。（二）提高各被审计单位认识，自觉接受审计机关依法实施的审计监督。按照审计法的规定，凡属于审计监督范围的各被审计单位，要认真学习审计法，履行审计法赋予的权利和义务，尊重和自觉接受审计机关的审计，维护审计机关审计的独立性和权威性，不得干扰审计机关的审计。在市场经济条件下，审计监督是一种正常的、经常性的经济监督，是整个国家行政监督的重要环节。按照审计法的规定，凡是列入审计监督范围
13、的部门、单位，一方面无论是否存在问题，特别是存在问题的，要自觉接受政府审计部门的审计监督，另一方面要健全内部审计，完善内控制度，规范财经管理，严格依法行政。要通过学习、宣传、贯彻审计法，形成自觉接受审计监督的良好社会氛围，促进和谐广东、法治广东的建设进程。（三）各相关执法部门结合各自职责，加强与审计机关协作。新修订的审计法，为促进全面履行审计职责，克服审计执法手段和范围的局限性，赋予审计机关提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助，以形成监督合力的权力。各相关部门要依据审计法和国家其他法律、行政法规的规定，在罚没款物扣缴、经济案件移送、审计决定执行等方面加强协作，帮助
14、审计机关搞好工作。经济责任审计，我省各级经济责任审计联席会议相关单位，组织人事、纪检监察及国资管理等部门要在原有工作机制的基础上，继续加强工作配合，把经济责任审计引向深入。（四）围绕中心、突出重点，为促进经济发展搞好服务。贯彻审计法的首要任务是深化预算执行审计，通过加强审计监督，促进依法理财。要紧紧围绕我省改革开放的大局，围绕提高财政资金使用效益、建立节约型社会、构建和谐社会等目标，进一步深化财政预算执行审计。重点揭露和反映弄虚作假、虚报冒领预算资金，挤占挪用财政资金，私存私放公共资金，违反“收支两条线”规定和管理不善、决策失误，造成国有资产重大损失浪费，影响政策落实和资金使用效益等重大违法违
15、规和管理薄弱问题。要加强对财政投入多、关系国计民生、关系社会公共利益项目的审计监督。进一步强化专项资金审计，抓好企业和金融、外资审计，促进各单位加强财政财务管理，不断增强依法理财意识。加强效益审计和领导干部经济责任审计。修订后的审计法，贯彻了提高财政资金使用效益的立法宗旨。各级审计机关要转变观念，把审计重点放在财政资金使用效益上。要加强对政府投资基建项目、环保资金及关系群众切身利益的财政专项资金的效益审计，重点揭露和查处决策失误，损失浪费问题，从体制、制度和管理层次上分析原因，提出意见建议，促进提高管理水平，提高财政资金使用效益。修订审计法，把经济责任审计由党的主张通过法定程序上升为国家的意志
16、，有了明确法律规定。审计机关要进一步推进经济责任审计，增强领导干部履行经济责任的法律意识，促进加强对领导干部的管理和考核，推进我省经济责任审计工作向法制化和规范化迈进。问：学习贯彻修订后的审计法，请问您对广东各级审计机关有哪些要求？答：省委、省政府历来对审计工作十分重视，中共中央政治局委员、省委书记张德江多次指出，要运用审计手段加强和促进反腐败工作，要按照审计法，加强对财政资金、国有资产和重大工程项目的审计监督，防止国有资产流失，防止贪污腐败行为。黄华华省长多次在审计报告上作出批示，他指出：经济越发展，市场经济越发展，越需要加强审计。我们一定要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府对审计工作的指示精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抓好修订后审计法的学习宣传和贯彻，切实加强新时期的审
