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1、调查报告一般由标题和正文两部分组成。（一）标题。（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。 1前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。 2主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出
2、的各种具体认识、观点和基本结论。 3结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。调研报告字数 3000 到 5000 字，手写，自己用可书写的纸写好，分页的请粘贴或装订好二、机制转换是国企改革的营运基础国企制度创新，建立起法人治理结构与新的管理组织结构有机整合的载体硬件，必须要通过好的营运软件才能实现转制的目标。而转换好新企业的经营机制，就是改革后国有企业能否正常营运的重要软件基础。只有实现从原来的生产经营型机制向资产经营型和资本营运型机制的转变，才能使新企业焕
3、发活力和生机。以往，在生产经营型机制下，做好向社会提供某种产品和服务实现盈利，是企业经营的主要目的。公司制企业，不但要把生产管理好，更加重要的是将资产和资本营运好，保证投资人盈利要求的实现。另外，资本营运的一个重要特点是资产所有者可以处置所拥有的法人资产或企业实现的盈利，所以改制后的企业经营机制，还应当依照资产所有者的赢利目的及资产的保值增值去营运。特别是员工成为股东以后，企业的经营决策、经营活力、经营效益、资产安全等，要更多地考虑到股东的利益和资产的保值增值。这种基础条件的变化，要求企业的经营机制必须是资产经营型和资本营运型的统一。 我们在改制后集团公司的经营机制转换中，重点放在处理和定位好
4、集团公司、分公司、子公司、集团成员单位四个营运层面对资产经营能有机协调和控制的营运机制上。一是，在集团公司这一营运层面上：根据集团公司是企业法人，享有企业法人财产权和资产经营权的法律规定，将其定位为企业的经营决策，资金结算、生产指挥和利润中心，行使企业法人的资产经营管理职能，承担法人资产回报和增值的资产经营责任。到目前为止，集团公司已经实行集中统一纳税缴费，统一资金结算，规范财务帐户管理，实行了对工程项目预算的控制，加强了对工程项目人工费的管理；严格临时工使用管理制度，“撤队建项“，实行项目经理管理等制度。并对劳动力、物资采购、周转材料、合同、施工设备、成本控制、工资、奖金，加强和规范铁路建设
5、管理，以及使用外部劳动力等工作程序，都做出严格和具体的规定，初步建立起了与集团公司法人地位相适应的经营机制。还有些相关政策、制度、办法也将陆续出台。二是，在分公司这一营运层面上：根据分公司是企业的分支机构不具有企业法人资格，其民事责任由集团公司承担的法律规定，将其定位为受企业法人的委托和授权，运用好本分支的全部法人资产去重点为企业法人从事现场生产经营管理，为企业法人创造效益，使它行使企业法人的现场经营管理职能。分公司是企业控制管理、成本核算、资产运用和项目管理的中心；是以签订资产经营责任状的形式，承担法人资产保值的资产管理和资产安全运用责任；承担经营性资产收益率，投资收益上交率，国有资产保值增
6、值率；承担生产安全、工程质量和工期、ISO9002 质量体系运行达标责任。并明确集团公司与分公司在责权利上是集权与分权，负全责与分责，整体利益与局部利益相互统一的关系原则。三是，在子公司这一营运层面上： 根据子公司具有企业法人资格，依法可独立承担民事责任，是集团公司企业法人以资产为纽带投资并控股的法人实体的法律规定，集团公司将其定位为以追求投资最大回报为经营的目的。对其采用由集团公司董事会向其委派董事、监事、经理进行经营管理的经营机制。对子公司实行统一规划、统一重大基建和技改项目的贷款还款、统一协调和调度生产经营系统、统一任免法定代表人、统一国有资产的保值增值。四是，在松散层这一营运层面上：
7、我们按照规范化的要求，对新组建的集团，依据资产联结程度，对核心层、紧密层建立起上述对分子公司的经营机制。对松散层企业，因其是非集团公司参股的企业，我们按照集团章程，使集团公司在集团中处于主导地位，对外代表集团；集团各成员企业均具有法人地位，实行“四自“原则，并享有独立的民事权利和承担民事责任。集团坚持扬长避短、共同发展、实行整体性、创造性和独立性的统一，发挥集团的整体优势和综合功能，形成规模经济优势，谋求集团成员的共同繁荣和发展。各成员企业需要协作的任务开发、联营施工、经济技术服务均以专项合同形式加以确定。我们虽然按上述四个营运层面进行了经营机制的定位和转换，但是由于我们的改革是自下而上的，改
8、制后的集团公司在实际营运中，新的企业经营机制还不可能一步完全转换到位，还不可能使企业真正成为法人实体和市场竞争主体，还不能完全摆脱上级原有的计划经济和政府职能管理模式。但是我们起码已经将适应新企业营运基础的经营机制建立起来了，随着全国政府职能的转变和国企改革的深化，这些问题是会日臻完备和得到解决的。 什么是机制创新机制创新，即企业为优化各组成部分之间、各生产经营要素之间的组合，提高效率，增强整个企业的竞争能力而在各种运营机制方面进行的创新活动。企业机制包括利益机制、激励机制、竞争机制、经营机制、发展机制、约束机制等，机制创新应包括以上各个方面机制的创新。 企业运营机制则是指企业的各个组成部分之
9、间、各种生产经营要素之间，在一定的条件下，相互自动作用、自动调节与控制的功能和过程。 企业机制不同于企业制度，企业制度是外生的规范，企业机制则是内生的机能；企业制度是企业被动执行的，企业机制则是自动运作的。两者又有密切关系，制定企业制度的目的就是形成企业机制，企业机制则是企业制度的内化。企业的组建、运行有其客观规律，只有科学的、符合企业运作发展规律的企业制度才能内化为合理的企业运营机制。因此，企业机制创新虽不同于企业制度创新，但与企业制度创新又不分。 机制创新的注意点为实现企业机制的创新，必须注意以下几点： 1）要深入研究企业组建、运作和发展的客观规律，分析现有机制的 弊端，这是实现企业机制创
10、新的基础。 2）企业制度的制定必须以反映企业运作的客观规律为前提。企业机制是由企业制度内化而来的，企业制度是否符合企业运 作规律，这是企业机制创新能否实现的关键。 3）把科学的企业制度内化为正常的企业机制，必须有正反两方面的激励措施，并能长期坚持。否则，有了科学的企业制度也不能产生合理的企业机制。 我国国有大中型企业的问题集中体现在机制不够灵活，不能适应市场经济的发展，进行机制创新对于国有企业改革具有特别重要的意义。当前，相当一部分企业的创新观念相对落后，创新能力不强，导致企业缺乏市场开拓能力，这是造成社会需求不旺的一个重要原因。企业机制创新是企业创新的灵魂，激活市场，扩大出口，必须先激活企业
11、，不断加快企业机制创新进程。研究美国公司机制与管理创新趋势，再比较我国企业机制创新与管理现状，发现我国企业在经营、科技、营销三大机制与管理创新上存在认识误区，本文针对这三大误区提出了企业机制创新的新思路。误区之一：在企业经营机制创新上，片面认为公有制没有活力，体制创新的目标就是一味追求“私有化”。新的思路：企业经营机制创新，必须建立产权多元化运行载体，从制度创新上激活企业。近年来，我国企业经营机制改革进程加快，不少企业在改制中获得了新的生机和活力。但是，企业在改制中也出现了诸多误区，其中最为突出的就是将公有制企业体制创新的目标定位在“私有制”上，片面认为经营机制创新就是变“公有制”为“私有制”
12、。因此，在一些地方出现了公有制企业的一片“叫卖声”；一些地方因企业改制使国（公）有资产大量流失， “放些便成为“卖些。由于在企业经营机制创新上存在追求单一“私有化”目标的误区，因此，相当一部分企业改制后，实行了“家族化”经营， “家长式”管理， “作坊式”生产，这使现代企业制度创新成为了空话，客观上弱化了企业市场创新能力。随着经济全球化进程的加快，世界顶尖企业无不都在进行经营机制的不断创新，并以此为企业增强全球化经营能力寻求新的动力。例如，美国一些企业将原来“私有化”的公司，改组成新型经营机制企业，积极创造混合经济，寻求“公司社会”与“民主企业”相平衡的新型公司模式；大力推行认股权制，加速企业
13、改组重建；加快企业购并，实行企业间相互参股等，使企业经营机制创新更趋于“股份化”和职工都拥有产权的“公众化”。美国企业的这些经营机制创新，有效地改造了原有企业的治理结构，迅速增强了企业内在活力。借鉴其成功做法，我国企业必须跳出惟有私有化企业才能壮大发展的认识误区，真正建立产权主体与经营多元化运行载体，在建立现代企业制度上取得突破性进展。1.建立多元化的企业产权主体。近年来美国一些知名企业纷纷将过去的单一型产权主体转变为多元化产权主体。例如，埃克森公司向职工发行盈利股票和职工股票，并大力推行认股权制，改变了企业产权构成的单一性；圣菲北伯林顿公司加快吸收法人企业参股和收购重组的进程，使该公司的产权
14、结构发生了重大变化，企业规模也因此迅速扩张；微软公司与康卡斯特公司相互参股，联手进入家庭宽频带娱乐与信息网络市场领域等。我国企业在经营体制创新过程中，要按照产权主体与经营多元化的思路，改善资本结构，实现体制创新，要紧紧抓住产权结构多元化的发展趋势，对公有制企业进行改造，采取有效的股份制方式，大量吸收外资、私有资本及其他法人企业资本，将国有独资企业改建成以混合型经济为主体的控股、参股企业；要依据每个企业的不同现状，采取不同的产权创新经营方式，化整为零、分兵突破，以实现创新搞活国有企业的目的。2.建立多元化的公司（法人）治理结构。公司治理结构是美国企业通行的一种经营制度，是协调股东和其他利益相关者
15、相互之间关系的一种制度。我国企业应建立多元化的公司（法人）治理结构。在组织结构上，应侧重使新老“三会”协调共治企业，建立“三会四权”（即股东会、董事会、监事会，分解行使所有权、法人财产权、监督权和经营权）结构，确保企业自主经营、自负盈亏；同时，还要保持“三会一体”的结构（即党委会、职代会、工会） ，以此强化民主监督，增强企业凝聚力和向心力。在法人治理方法上，应突出对经营者责任的约束，强化所有者对经营者的委托代理关系，确立经理对董事会负责、董事会对股东负责的运行体制；要建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，进一步确立职工的主人翁地位，强化生产者与经营者双向监督制度。在报酬方式上，要建立职业风
16、险机制，使企业全体员工的命运与企业命运息息相关。3.建立多元化的管理形式。美国企业通过体制创新正掀起管理创新浪潮，集中表现为突出全球化的“现代意识管理”、突出知识化的“智能资本管理”、突出网络化的“模块组织管理”、突出竞争化的“人才激励管理”等等。如美国的通用电器公司、宝洁公司等知名企业均认为“现代意识管理”是经济变革的先行条件和根本保证，纷纷实施“现代意识管理工程”，向员工灌输现代知识和思想意识；美国摩托罗拉公司将“智能资本”列入行动计划，每年培训费就高达 10 亿美元；美国杜邦公司大刀阔斧进行企业内部机构改革，精简机构，划小经营单位，实行“模块组合管理”等等，这些多元化的管理形式，有效地赢得了市场的主动权。我国企业的经营机制创新一定要与管理形式创新结合起来，实行管理主体的多元化。要借鉴美国企业的做法，特别要重视以人为本管理、最小成本管理、有效利用资源管理以及知识经济管理等管理原则，向管理极限挑战，以取得更大的效率和效益。误区之二：在企业技术创新上，片面认为有了高新技术，企业就会加速发展，技术创新的目标就是一味追求高新技术利润与“规模化”。新的思
