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1、乐税智库文档财税法规策划 乐税网乐税网（ http:/ ）邮箱： J内蒙古自治区国家税务局关于呈报内蒙古自治区国家税务局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案的报告（二）【标 签】征管改革试点方案【颁布单位】内蒙古自治区国家税务局【文 号】内国税征20024号【发文日期】2003-03-08【实施时间】2003-03-08【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理附件2：内蒙古自治区国家税务局试点工作安排意见根据国家税务总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案（国税发2001137号）和内蒙古自治区国家税务局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案（送审
2、稿）的精神，经自治区国税局党组研定：在呼和浩特市国税局开展试点工作。为保证此项工作的顺利开展，按照总局的有关要求，借鉴外省区试点及我区模拟运行软件的成功经验，制定本试点工作安排意见。一、指导思想和工作目标指导思想：按照国家税务总局关于加速税收信息化建设推进税收征管改革的总体部署，认真落实“科技加管理”的工作方针，实现的各项功能，取得试点经验，以推动全区国税系统税收征管信息化进程，逐步实现建立在信息化基础上的、以专业化为主、综合性为辅的流程化、标憋化的分工、联系和制约的征管工作新格局。工作目标：9月底前完成人员培训、运行环境搭建、数据准备及录入等工作。10月1日起，在后台上线试运行软件，并与原征
3、管系统并轨运行。12月1日起，将软件推向前台运行，年底，关闭原征管系统，实行软件的单独运行，真正建立起以市局为中心的信息数据集中处理体系。二、组织领导软件的推行工作，是一项庞大的系统工程，时间紧、任务重、要求高。为确乐税网（ http:/ ）邮箱： J保试点工作的有序开展，区局已成立了由肖占武局长任组长，王功民、吴沛副局长任副组长，征管处、信息中心、人事处、稽查局、办公室、计财处、法规处等处室的主要负责人为成员的征管改革领导小组（也是试点工作领导小组）；并成立了由吴沛副局长任主任，庄虔秀、刘培平、齐德华、张宇明同志为副主任的试点工作办公室，具体负责试点工作的领导、组织、指挥、协调等事宜。试点单
4、位也建立相应机构。三、试点地区（呼和浩特市国家税务局）的基本情况呼和浩特市国家税务局是自治区首府所在地的地级市局，其基本情况（主要是机构设置、人员数量、管户分布、税收任务、信息化现状等）为：（一）机构：处级机构1个，即：呼和浩特市国税局；副处级机构，1个，即；开发区国税局；科级机构16个，即：市所在地各城区国税局4个、所在地以外的各旗县国税局2个，市局直属各专业机构7个（其中。内设的3个、外设的4个）；股级机构16个，即：农（牧）区设置的税务所。（二）人员数量：呼和浩特市国税系统现有干部总数为1635人。（三）管户：全市共管辖纳税人24727户；其中：一般纳税人1435户、个体业户16835户
5、、市所在地各城区基层局共管辖纳税人19984户，占全市总管户的8082。（四）任务：全市2002年税收任务总数为117亿，其中：“增消”两税108亿，市所在地各城区基层局任务数为107亿；其中：“增消”两税984亿，占全市总任务的9114。（五）信息化现状：市局到各旗县局均以专线连网，以线路做备份，有128专线2条、64专线11条，旗县局到税务所没有连网，计算机总数为522套，其中：386的6套、486的印套、Pentium的79套、Pentium的209套、Pentium的165套。乐税网（ http:/ ）邮箱： J四、应用试点工作的步骤具体分为九个阶段：第一阶段，调整健全岗责体系（3月份
6、）待总局批复内蒙古自治区国家税务局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案后，按此方案的有关要求健全岗责体系。第二阶段，组织全员培训（4-6月份）试点单位要制定切合本地实际的培训计划、培训方案，有重点、分步骤地搞好本地的全员培训工作。培训的内容主要包括软件模块的功能及应用、新征管机制下的岗责体系及工作流、数据的准备及录入、运行环境的搭建等。具体工作中，一是要注意结合征管岗责体系和定岗定责情况，有针对性的开展分类培训；二是按急用先学的原则分期分批地开展好全员培训工作。当前培训的重点是基层一线的应用操作人员，为软件的按期上线运行奠定坚实的工作基础。为保证培训效果，各地要认真地准备好培训
7、用的模拟资料。模拟资料要准确、完整、针对性强。第三阶段，搭建软件运行环境（4-7月）试点单位采用完全集中处理模式，主机服务器系统设在市局，各基层局通过广域网登录到市局的服务器进行申报纳税、会计核算和日常查询等涉税业务处理。要求于6月底前完成机房改造、网络升级改造、设备采购工作；7月底前完成设备安装、集成、调试工作。第四阶段，数据资料准备（5-7月份）数据准备是软件启用前必备的一项基础工作，数据准备质量的好坏，对软件能否顺利上线运行将产生决定性的影响。主要内容包括：静态数据准备、基础数据准备、动态数据准备、历史数据准备等。（一）静态数据准备。包括系统管理参数、权限设备及代码准备1、参数及权限设置
8、。包括系统管理参数设置、税务机构及部门代码设置、税务人员及操作员代码设置、业务管理级次及岗位权限设置等。2、代码设置。（1）管理服务部门代码设置。包括街道乡镇代码设置、币种代码核对、国家代码核对、工商机关代码设置、计量单位代码设置、行政区划代码核对、银行种类代码核对、银行代码设置、税务登记证字轨设置、税务登记表类型与登记注册类型对照关系核对、登记注册类型与征收科目对照关系核对、登记注册类型与预算科目对照关系核对、增值税一般纳税人乐税网（ http:/ ）邮箱： J认定级别代码设置、发票库房代码设置、发票种类代码核对、发票代码设置、发票发售柜台与操作员设置、发票种类对照关系设置、发票代开柜台与操
9、作员对照关系设置、增值税一般纳税人认定级别与发票种类对照关系设置、发票监控条件设置、税务机关发票合理库存设置、发票换版通知信息维护、发票缴销期限设置、交叉稽核用税务机关信息设置、文书审批流转设置、文书审批机关流转设置、文书经办岗位设置、文书审批岗位设置、文书审批岗位流转设置、文书岗位操作人员设置、文书审批期限设置、资料证件种类代码设置、资料证件使用单位设置、资料证件使用单位与操作员对照关系设置、纳税人可持有证件数量设置、资料使用单位合理库存设置。（2）征收监控部门代码设置。包括征收项目代码核对、征收品目代码核对、预算款代码、预算项代码、预算科目代码、预算分配比例代码核对、收缴国库代码设置、票证
10、种类代码核对、票证代码设置、票证涉票单位设置、开票人与结报单位对照关系设置。（3）税务稽查、税收法制、税务执行部门代码设置。包括稽查机关代码设置、稽查部门代码设置、稽查人员代码设置、税务文书字轨设置。（二）基础数据准备基础数据准备的内容包括：纳税人基本信息（税务登记表：内资、外资、个体、分支机构、其他）、纳税人税种登记信息（增值税、消费税、营业税、所得税）、纳税人票种核定信息、增值税一般纳税人资格信息、纳税人停业申请信息、非正常户认定信息、纳税人其它资格认定信息（金银首饰消费税纳税人、民政福利企业、校办企业、委托代征单位、出口退税登记）等。（三）动态数据难备。包括：税务机关发票的领用存及期初库
11、存初始化设置、纳税人发票期初库存初始化设置、纳税火期初欠税（含呆帐、缓缴及未到缴库期限税款）初始化设置、纳税人期初已缴纳税款初始化设置、增值税一般纳税人本年累计初始化设置、期初多缴税金初始化设置、期初在途税金初始化设置、期初会计分户帐初始化设置、个体工商户税额核定信息初始化设置、稽查案件初始化设置等。 （四）历史数据准备；包括：登记资料、认定资料、申报资料、征收资料、入库资料、提退资料、欠税资料（含呆帐、缓缴及未到缴库期限税款）、多缴税金资料、在途税金资料、发票领用存资料、税收会统资料等。（五）数据难备的方法及基本要求1、系统管理参数要按照有关业务规定，结合的运行模式进行设置（详见技术手册附录
12、），设置结果形成书面文档。2、岗位权限的设置应根据岗责体系，结合业务岗位，界定业务工作权限，填乐税网（ http:/ ）邮箱： J制初始化模版（业务管理级次和岗位权限设置）。3、各类代码的编制要严格遵循代码手册的有关编码规则进行编码，对工商机关代码、银行代码、收款国库等代码要在广泛调查摸底的基础上汇总编制。4、基础数据的准备是软件运行所需最基本的数据，关键是要保证数据的真实性、准确性和完整性，基础数据时点定于2001年12月31日。工作中，要根据税务登记表税种登记表、票种核定表、纳税人定额表、税务认定申请审批表的要求，结合纳税人的实际状况，进行认真的核实，保证这些文档资料填写规范、完整、准确。
13、要重点核对以下指标：纳税人识别号、主管税务机关、登记注册类型、行业；级次等。对非正常户、临时停业户经核实确实无法查找或不再正常经营的，另行登记造册管理，以保证进入系统数据的准确完整。并按照系统初始化模版的要求填制相关表格。5、动态数据统一定为2001年12月31日的余额数据。要加强对动态数据的核对，对有实物的要做到帐表相符、帐实相符，对与税收收入相关的数据，如欠税、缓缴税金、减免退税、期初存货分离税金抵扣等，要做到帐帐相符、帐表相符，并在此基础上，填制系统动态数据初始化模板，为数据录入作好准备。发票的期初数据，可以上线前一月的月末数为准。6、对历史数据的准备要求自2002年1月1日起，按业务发
14、生的时间顺序分类进行整理。7、在数据准备过程中，要组织专门人员对初始化模板的填写进行督导检查，对形成的纸质文档要逐级审核把关、签字盖章，经市局确认后方能进行录入。同时对整理的各项数据要分类汇总形成核对文档，以备与录入后的数据进行核对，保证新旧系统数据的一致性。第五阶段，数据资料录入（8月）（一）录入环境搭建。为保证按照时间进度的要求，保质保量的完成数据录入工作，应尽量采取市局统一搭建录入环境，集中进行数据录入的方式。（二）静态数据录入。静态数据录入是指对静态数据准备阶段形成的文档进行录入。该项工作在环境搭建后应首先进行，以便为后续的数据录人工作打下基础，为基础数据的结转工作提供必要的代码信息。
15、静态数据录入在旗县局的配合下，由市局统一完成。对录入后的数据各单位要进行认真核对，确认无误后才能进行基础数据的录入。（三）基础数据录入。基础数据录入是指对基础数据准备阶段形成的文档进行录入。在完成基础数据的录入核对工作后，按照数据准备阶段形成的核对文档对中的基础数据进行二次核对。对核对无误的数据由责任人签字盖章，确保中数据的准确完整。乐税网（ http:/ ）邮箱： J（四）动态数据录入。动态数据录入是指对动态数据准备阶段形成的文档进行录入。要对录入后的数据要依照2001年12月31日这一时点的报表进行认真核对，保证期韧数据的准确无误。（五）历史数据补录。历史数据录入是指对历史数据准备阶段形成的文档进行录入。按照“按日录入、按日核对”的有关要求，制定历史数据补录工作计划表。补录时的主机服务器系统时间由市局指定专人进行控制调整，
