道路清扫保洁方案1

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1、1宜春中心城区道路环卫作业承包方案宜春中心城区道路环卫作业承包方案（讨论稿）为贯彻落实上级精神，建立科学的环卫管理体制，全面增强环卫作业人员的责任心和工作 积极性，切实提高环境卫生质量，实现环卫事业又好又快发展，根据城市市容和环境卫 生管理条例等法律法规的要求，经研究，并报请主管局同意，决定对中心城区主次干道 环卫作业实行承包。为稳步推进此项工作，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以城市生活垃圾管理办法 、 中国城乡环境卫生体系建设等有 关政策规定为依据，加快环卫作业市场化步伐，通过实行内部公开承包，引入竞争机制， 择优选取作风优良、责任心强、技术过硬、有实际经验的工作人员承包

2、，逐步建立低成本、 高质量的运作机制，进一步提升环境卫生管理水平，为创建国家生态园林城市、服务经济 发展做出积极贡献。 二、基本原则 （一）坚持管干分离、重在监管的原则。以现有环卫管辖范围分六个片区承包，按市场化 运作方式承担环卫作业任务，变“以费养人”为“以费养事” 。 （二）坚持先行试点、分步推进的原则。本着“积极稳妥，务求实效”的目标要求，有序 推进环卫作业市场化，在不断总结经验的基础上，逐步扩大市场面。（三）坚持公开透明、依法规范的原则。在具体操作过程中，坚持公开、公平、公正， 做到依法、透明、规范。 （四）坚持择优选取、适当竞争的原则。注意避免片面追求低价位带来的恶性竞争，以管 理技

3、术、管理手段和管理经验为重点，合理低价为原则，择优选取责任心强、信誉好、经 验丰富的工作人员承包道路环卫作业权。 三、承包范围 （一）官园片区。现有道路总面积为：726004 平方米（含机扫面积） ，具体道路见附表。 （二）春台片区。现有道路总面积为：217139 平方米（含机扫面积） ，具体道路见附表。 （三）凤凰片区。现有道路总面积为：513929 平方米（含机扫面积） ，具体道路见附表。 （四）袁山片区。现有道路总面积为：412075 平方米（含机扫面积） ，具体道路见附表。 （五）鼓楼片区。现有道路总面积为：98835 平方米，具体道路见附表。 （六）宜阳片区。现有道路总面积为：756

4、802 平方米，具体道路见附表。 四、承包方式 内部组阁式竞标承包。 五、经费标准 按照道路管理等级标准，结合目前各环卫所实际发生经费，核定各片区基本承包经费（上 限） 。 官园片区年承包价 1154345 元。 春台片区年承包价 681986 元。 凤凰片区年承包价 1183957 元。 袁山片区年承包价 925786 元。 鼓楼片区年承包价 221084 元。 宜阳片区年承包价 370166 元。2六、承包期限 自合同签订起一年。 七、内容标准 （一）作业内容。所辖范围内的道路及绿化带清扫和保洁，果壳箱、垃圾桶清掏与清洗， 临街店面、单位垃圾收集，中转站及连体公厕管理。 （二）质量标准。具

5、体见宜春市环境卫生质量标准 。 八、承包要求 （一）承包第一责任人条件。本单位在编在岗工作人员（班子成员除外） ，身体健康，男 58 周岁以下，女 48 周岁以下，初中文化程度以上，工作责任心强，从事过清扫保洁管理 工作，有实际经验。其他人员由承包第一责任人组阁产生。 （二）作业要求。道路每天清扫时间为早上 7:00 前完成。路面全天巡回保洁时间为 7:0022:00。 （三）用工要求。承包人自行聘用清扫保洁员（现有人员优先） ，要求聘用人员身体健康， 男性年龄不超过 60 周岁，女性年龄不超过 55 岁，签订劳动用工合同，保证其工资不低于 本地最低工资标准，并发放节假日和环卫工人节相应福利。

6、质检人员由各承包人优化组合， 春台片区 3 名，凤凰片区、袁山片区各 4 名，官园片区 4 名，鼓楼片区 1 名，宜阳片区 2 名。 （四）风险保证金。各承包组阁团体一次性缴纳 10000 元风险保证金，合同期满全额退还 （不计息） ，中途无故退出，或违反合同，视作罚金处理。承包人在承包期间奖励性绩效工 资自赚。 九、竞包程序 （一）报名。凡符合条件者均可报名组团。 （二）资格审查。办公室对报名者进行初审，初审确定名单后，由班子会研究再次确定名 单，每个片区不少于 3 人竞包。 （三）演讲。竞包第一责任人演讲，演讲内容主要为：个人简历，竞争优势，工作打算和 服务承诺。 （四）评估。处班子成员根

7、据演讲情况，对各承包组团的管理及技术力量进行总体评估， 并确定评估分数。 （五）投标。投标按递减法实行明标暗投，各片标的按年承包价设限标的。各竞包人须封 存 1 份报价标书在统一时间内投标，规定时间拆封，工作人员登记、验证（一个组阁团可 投 3 个标） 。投标分计分以固定标的 80 分为基准，比固定标的高 1000 元扣 0.1 分，低 1000 分加 0.1 分，最高得分不超过 100 分。 （五）评分原则。竞包分值 100 分，其中评估权数 40，投标权数 60。竞包人最后得后为： 评估得分40%投标得分60%。 （六）中包认定。按片区序号取最高分视为本片区中包者。 （七）签订合同。本处与

8、此片区中包者签订承包合同。 十、付款办法 承包合同生效后，本处根据当月考核情况按月支付承包。在下月前 10 天内支付上月承包经 费。承包人可开具人员工资表和有效发票到招标单位财务室核发。 十一、其它要求 （一）加强安全教育。承包责任人要加强安全生产教育，做到着装上岗，规范作业。凡未 按要求作业，出现安全事故的，责任自负。特殊情况由处安全生产领导小组讨论确定。 （二）强化检查考核。为全面落实工作责任，本处将按照宜春中心城区环境卫生承包责 任制考核办法全面进行质量考核。凡二次考核为不合格者，取消承包资格，当年不另行3安排岗位，在待岗期间不发绩效工资，下年度不得参与任何承包。 其它未尽事宜，经处务会

9、研究决定。 附：1、宜春中心城区道路清扫保洁承包合同2、宜春中心城区环境卫生承包责任制考核办法道路清扫保洁方案道路清扫保洁方案目录第一章基础组织方案2 一、管理目标2 二、管理构架3 三、管理制度4 四、作业工艺7 五、文明作业及减少扰民保障措施16 六、安全作业保障措施17 七、迎接重大活动和检查评比的保障措施20 八、恶劣天气应急预案20 九、安全事故处理措施21 十、节假日清扫保洁预案22 十一、合理化建议22 第二章员工配备方案23 一、人员配备要求：23 二、三河经济开发区道路保洁服务项目人员安排23 三、人员接收及五金缴纳24 四、合同结束后人员安排计划24 五、与下一承包公司的衔

10、接24 第三章 质量及服务、优惠条件承诺 24 一、道路清扫保洁作业质量承诺24 二、道路清扫保洁作业服务承诺26 三、道路清扫保洁作业优惠条件承诺264第一章基础组织方案 一、管理目标 在单位内部现行的业务质量管理网路基础上，将三河经济开发区道路清扫保洁作业标准及 要求作为我们工作中的重点，通过加强技能培训、完善管理方法、增强考核力度等手段来 提高该项目的保洁管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到政府职能部门制定 的保洁标准和管理要求，使群众满意、领导满意。 二、管理构架 （一）机构配备图(略)（二）各部门职能 公司总部：负责公司发展战略、制度安排、资本运作、投资分析、品牌策划、组织

11、流程再造、管理 机构与体系策划，负责公司决策、管理、经济等方面；负责公司总体激励机制、约束机制 及其方法的策划等。 项目管理办公室：负责本项目对外协调和人、财、物的调动，组织实施各项保洁预案、安全生产预案。 人力资源部：负责本项目人力资源总体规划，做好选人、用人、育人、考核、留人等工作：维持公司 各项目人员的正常供给，后备管理、技术人员等的选拔、培养。加强与员工的沟通和激励 管理；负责劳资纠纷、劳动保护及劳动统计：负责员工的考核与评价实施的策划及跟踪; 财务部：负责公司财务预算、核算及目标实施；负责公司资金管理、财务管理：负责对公司、各5项目资金正常运行秩序的管理、监控及登账核账汇账等会计核算

12、工作；负责对外联系与沟 通。 品质保证部： 拟定本项目质量管理制度，并严格付诸与实施；定期工作进行质量检查与报告；拟定服务 质量信息，严格执行服务质量信息的抽样检查，监督协调工作。对检查不合格的，应开出 处罚单。 后勤保障部： 配合各项目管理办公室采购保洁工具、办公用品、车辆维修等，保障项目的各种物质及时 补充。 保洁作业班组：负责组织日常的保洁作业和作业质量检查。 保洁人员：负责保洁作业。 三、管理制度 （一）激励、监督、自我约束、信息反馈及处理机制 我公司在现行的管理机制基础上按照三河市市环境卫生作业服务质量标准和招标方在 招标文件中关于三河市市政道路清扫保洁作业标准及要求 、 三河市市政

13、道路清扫保洁 作业标准及考核细则 。针对三河市经济开发区道路清扫保洁的特殊性、重要性、单独制定 和完善内部的规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩措施等，以此规范保洁人员的保洁方 法，是保洁人员在保洁作业中有章可循。 1、激励机制 为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善的激励机制 （1） 奖励制度激励机制 以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，发挥员工的聪明才智和主观能 动性，促进管理。 物质奖励 以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，提高劳动生产率，改善服务 质量，提供管理水平。 精神奖励 以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从

14、而引导员工的行为，主 要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规 范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性， 也能带动其他员工的工作热情。 （2） 企业文化激励机制 良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追求和建立良好的企业文化 将是常州市广厦有限公司的工作重点之一。 2、监督机制 （1） 外部监督机制 主要在宝洁行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门的监督， 比如聘请社会监督员、设立专线投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接 受管理人员和保洁人员的监督，比如设立意见箱

15、等。 （2） 内部监督机制 公司总部不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。项目经理定期、不定期对保洁 区域保洁工作质量进行检查，加强与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及 员工情况。两个班的巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保保洁工作正常有序、保质保量完成，6加强与公司总部的沟通，及时将本区域的工作情况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。3、自我约束机制 我公司将严格遵照三河市城市环境卫生作业服务质量标准和贵方三河市市政道路清 扫保洁作业标准及要求 、 三河市市政道路清扫保洁作业标准及考核细则来加强内部管 理，保洁员的保洁行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，保洁员的保洁行

16、为及结果 与其收入挂钩，以此约束和规范保洁员的保洁行为。 4、信息反馈和处理机制 根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式；根据群众意 见或建议来调整作业方式、方法；考核过程中发现质量问题及时整改；通过保洁质量征 询表来主动征询意见等几个方面。 我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接受监督、自觉处理问题、自 我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障保洁作业的质量。 （二）清扫保洁人员培训计划 1、岗前培训 具体内容包括： A 职业道德规范 B 保洁质量标准 C 文明服务礼仪 D 安全生产规范 在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。管理人员在接管本项目工作之前由公司组 织培训。 在岗保洁员和新录用保洁员都需要参加类似的培训，此项培训工作将在接管前进行，届时 将邀请环卫行业的专家来讲课。 积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断提高保洁员的作业水平。 2、接管后人员培训 正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保服务人员严格按程序操作，