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1、全州建设系统重大项目建设督查情况的通报全州建设系统重大项目建设督查情况的通报黔南州人民政府办公室关于全州建设系统重大项目建设督查情况的通报 黔南府办发201054 号黔南州人民政府办公室关于全州建设系统重大项目建设督查情况的通报各县、自治县、市人民政府，州府有关工作部门：为进一步推进全州建设系统重大项目建设，5 月 26 日至 28 日，州人民政府组织六个督查组，采取听汇报、看现场、查资料、访农户等方式，深入各县、市乡镇和有关部门，对农村危房改造、廉租住房建设、污水处理和生活垃圾填埋场等项目建设情况进行督查。6月 4 日，州人民政府政府集中听取了各组的督查情况汇报，要求各县、市，有关部门认真按
2、照督查意见抓好整改落实，强力推进项目建设，确保按期完成建设任务。根据要求，现将督查情况通报如下：一、农村危房改造项目（一）总体情况2009 年下半年全州共实施 16720 户，竣工 16720 户，竣工率 100%；入住 16474 户，入住率 98.53%。各县（市）具体任务如下：都匀市1510 户、福泉市 1085 户、三都县 1421 户、长顺县 1467 户、罗甸县 2035 户、平塘县 2201 户、瓮安县 2198 户、贵定县 805 户、龙里县 1751 户、独山县 829 户、荔波县 888 户、惠水县 530 户。2010 年全州总改造任务为 6934 户，其中：都匀市 80
3、 户、福泉市211 户、三都县 921 户、长顺县 982 户、罗甸县 2844 户、平塘县228 户、瓮安县 281 户、贵定县 296 户、独山县 140 户、荔波县 114户、惠水县 817 户。从督查情况看，总体上各县（市）认真按照省、州的工作部署，把握政策，高度重视，加强领导，落实责任、广泛发动宣传，认真组织实施，取得了一定成绩。2009 年下半年实施的 16720 户任务基本完成，2010 年省、州下达的任务已安排布置到各乡镇，部分乡镇已开始实施。 （二）存在问题1资金管理不够规范。 （1）有的县（市）随意调整省州规定的补助标准。如三都县按照五保户一级集中建房 2 万元/户，分散建
4、房 1.5万元/户，低保户一级集中建房 1.8 万元/户，分散建房 1.3 万元/户，困难户一级集中建房 1.3 万元/户，分散建房 0.8 万元/户，一般户一级集中建房 0.7 万元/户，分散建房 0.5 万元/户。独山县除五保户一级按 1 万元/户，地质灾害户按 2 万元/户外，其余均按照 0.5万元/户。都匀市下达的一般户任务较大，由于一般户对象不足，共有 236 户困难户抵一般户进行改造，导致困难户仅得到 0.5 万元/户的补助。 （2）补助资金没有完全下拨。如三都县因为标准调整及 5%的余额未兑现，造成危改专户余额还有 304 万元，罗甸县采用预支的方式将补助资金下拨到乡镇，目前还有
5、董王乡和云干乡共 78 万元未报账。 （3）资金兑现手续不够规范。如长顺县长寨镇财务工作人员说资金已全部兑现给农户，但没有提供出资金兑现原始单据；瓮安县平定营镇未建立资金兑现花名册。2 “两最”房屋没有得到完全改造。如罗甸县龙坪镇林霞村一组王世礼父子两人所住房屋是用木板、瓦及塑料布搭建的简易棚，而且年代已久，2007 年得到民政救济资金 0.18 万元建房，但因自筹资金不足，房屋只建了几面墙，没有封顶，房屋面积大概 4050，2008 年危房改造摸底时，王世礼户为困难户二级，但罗甸县几期危改任务都没有把王世礼户列为改造对象；一些高速公路、国道、省道沿线以及旅游景点周边仍有许多重度危房未进行改造
6、。3档案资料管理不健全。 （1）有的县（市）农户档案信息管理系统数据录入还没有完成。如罗甸县有 68 户、瓮安县有 737 户、贵定县有 596 户未完成录入。 （2）危改户照片不齐全，有的甚至没有照片，此现象各县（市）普遍存在。有的乡（镇）没有按照一户一档的要求建立档案。 （3）农户纸质档案与电子档案不统一。有的纸质档案补助资金为 10000 元，而电子档案是 15000 元或其他与纸质档案不符的数据。纸质档案有涂改或用铅笔填写的现象。 （4）申请表中没有注明危改户贫困类型、危房等级、本人签字没有盖手印（有的是别人代签） ，审批表中一个人签几个人的名字现象普遍存在，建房协议中各方签字不全。4
7、建房面积和旧房拆除问题。各县（市）一些危房异地新建后旧房未拆除，既存在安全隐患，又影响村容村貌；多数希望改造均未按照人均不超过 20 平方米、户均 4060 平方米左右的标准进行控制，超标现象较为普遍。5危改工作人员缺乏和工作经费不足。贵定县、独山县危改办仅有1 名工作人员。部分县（市） 、乡镇危改办工作经费严重不足，造成资料收集完善有一定的难度，部分县市没有专门的工作车辆。不能保证督促工作到位。（三）督查意见1进一步提高认识，加强政策学习。各县（市）要进一步提高认识，加强政策学习，尤其是加强对贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法 、 贵州省农村危房改造资金管理暂行办法 、 关于加强农村
8、危房改造补助资金管理的通知以及关于切实加强建设系统涉农资金管理的通知的学习，认真领会上级文件精神，强化干部的责任意识和法律意识。2进一步加强组织领导，加大宣传力度。各县（市）切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，主要领导亲自部署、亲自检查，充分调动党员、村组干部积极参加农村危房改造工作，一级抓一级，层层落实，确保各项工作落到实处。同时，要充分利用各种媒介，采取各种有效手段，进一步加大对农村危房改造政策的宣传力度，增加农村危房改造的透明度，真正做到农村危房改造政策家喻户晓。3严格资金管理制度，加大资金监管力度。各县（市）要严格按照有关规定，完善资金管理制度，专款专用，封闭运转。财政、审计、
9、监察等部门应定期或不定期，对农村危房改造专项资金的使用情况实施监督检查，发现问题及时纠正，确保农村危房改造资金的使用安全和高效。4完善财务资料，进一步规范补助资金兑现程序。补助资金采取按建房进度分期兑现方式，规范财务操作程序，及时将补助资金兑现到农户手中，不得代领，防止冒领情况发生。同时，要做好财务资料完善工作，做到资金兑现来龙去脉清楚，账目资料齐全。5严格按照省、州规定的补助标准，将农户获得补助资金低于省规定补助标准的金额补足，将农户获得补助资金高于省规定补助标准的资金追回。6严格按照“两最一控”原则实施。各县（市）要根据省危改办“两最一控”的要求，集中力量解决最危险、最困难群众的危房改造，
10、翻建、新建住房建筑面积原则按照人均不超过 20 平方米、户均4060 平方米左右的标准进行控制，确保“两最一控”真正得到体现。7严格按照“一户一宅”原则，对原旧房宅基地进行全面清理。根据法律规定，一户只能拥有一块宅基地，各县（市）要调动一切可调动的力量，进一步做好群众工作，在进行异地选址进行建房后，依法依规拆除，对原宅基地进行复垦。8危改办工作人员较缺乏的县（市） ，要及时调整充实，确保台账建立，数据录入，指导督查、信息畅通等各项工作顺利开展。9进一步完善危改户档案资料。各县（市）要严格按照建立农村危房改造任务台账的按时报送任务进展情况的通知 （黔南危改办20098 号）和关于分解 2010
11、年度第一批改造任务和建立台账的通知 （黔南危改办20103 号）的要求，建立危改户个人档案，实行一户一档，并建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。纸质档案不得用铅笔填写、不得涂改，建房协议不得由其他人代签或仅有单方签字。同时，各县（市）要时刻关注“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”中的更新信息，档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。10加强工程质量监督管理。各县（市）要严格按照贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法和贵州省农村危房改造工程建设技术导则的要求，加大对工程质量和施工安全的监管力度，做好危改户建房质量和施工安全指导服务
12、工作。各县（市）要加大协调力度，并督促各乡（镇）积极采取有效措施，认真组织实施，确保 2010 年农村危房改造任务按时完成。二、廉租住房项目（一）基本情况我州 20082010 年廉租住房共 13599 套，其中：2008 年 1052 套，现已竣工 1052 套，竣工率 100%；2009 年 2475 套，现已竣工 565 套，其余主体已完工或正在进行装饰，预计年底可全部竣工；2010 年项目 10072 套，目前各县（市）正在进行土地协调等前期工作。瓮安县：2008 年廉租房项目 70 套，于今年年初已竣工，2009 年环南路项目和河西惠民小区 2 个，分别为 147 套 666 套，主
13、体已完工，预计年底可全面竣工。2010 年拟建袁家湾、高家坳、黄龙屯、七星、新庄 5 个廉租房项目，共 1617 套， 80850，总投资 9253 万元，中央预算投资 4042 万元，地方配套 5211 万元。目前高家坳、黄龙屯、七星、新庄 4 个项目正进行设计招标，袁家湾，正在挂牌出让土地中配建，各项目土地手续正在办理中，预计 2010 年 7 月可开工建设。福泉市：2008-2009 年 2 个项目，共 278 套，其中 228 套已竣工，剩余 55 套预计 10 月可竣工，以抽签摇号的方式确定租售并举对象。2010 年拟实施马场坪柳坪路、金山毓秀西路、金山惠民小区 3 个项目，共 91
14、8 套 45900，总投资 5190 万元，其中中央预算内投资2295 万元。马场坪柳坪路已于 2010 年 5 月 11 日完成招标，现已开始施工，金山毓秀西路和金山惠民小区项目，已完成调查摸底工作，现正进行征地拆迁协调，7 月开工难度较大。惠水县：廉租住房分三期进行建设，共 360 套，1.8 万平方米，目前第一、二期已全部建成投入使用，并有 110 户入住。其余 250 套预计年底竣工。2010 年廉租房有 2 个建设项目，建设任务为 180 套，目前土地未落实、配套资金还未到位，但已列入县财政预算，由于手续还未齐全，预计 9 月份开工。长顺县：2008 年第一期 28 套已竣工，按照租
15、售并举的方式，已将14 套出售给保障对象，另外 14 套将于 6 月份进行抽签出租。2009年第二期共建设 312 套，其中有 28 套已竣工验收，92 套即将验收，192 套正在进行内外装饰。2010 年第三期 240 套土地手续已办好，正在做规划和施工图设计，预计 7 月份开工。贵定县：2008 年建设计划任务为 48 套，建筑面积 2500 平方米，总投资 200 万元，该项目已通过验收，现正在向符合条件的低收入住房困难家庭进行销售。2010 年廉租房建设总任务为 1730 套，项目选址分别位于 08 年项目地址 60 套和王大坝 1670 套。目前 60 套土地手续已完善，现正进行设计
16、、招投标等前期手续，预计 7 月可开工建设；王大坝项目已完成立项、用地批准，征地手续未完善。龙里县： 2008 年第一期 48 套，总投资 217 万元，已于 2009年 12 月交付使用；2009 第二期 168 套，总投资 671 万元， 7 月可竣工验收，交付使用，并以摇号抽签的方式确定入住对象。2010 年第三期环南路项目共 384 套，总建筑面积 19200 平方米，预算总投资 1612 万元，目前已进入招投标程序，资格预审已结束，正在组织审查招标文件，可确保在 6 月中旬开工建设。独山县：2008 年独山县廉租房住房建设项目 3 个，共 336 套，总投资 1446 万元。目前已有 140 套完成工程质量验收，150 套正在进行水电安装（预计 8 月份完成） ，还有 46 正在建设，已完成招投标，正在进行基础施工，争取在年底完工，最迟明年一季度竣工。2010 年建设任务有三桥小区和西门小区两个项目，共 624 套，计划总投资 3316 万元。已完成土地征用等前期准备工作，目前正在进行施工
