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1、XXXX 市农业发展市农业发展“十三五十三五”规划规划一、前言一、前言（一）规划由来（一）规划由来“十三五”是全面贯彻落实党的十八大精神，全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的关键时期，也是我国农业和农村经济调结构、转方式、促增长的关键时期。按照统筹城乡发展、全面建设小康社会的要求，为进一步加快我市现代农业发展步伐，根据XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合我市农业发展实际，特编制本规划。（二）规划编制依据（二）规划编制依据1、法律、法规（1）中华人民共和国农业法（2）中华人民共和国农村土地承包法（3）中华人民共和国土地管理法（4）中华人民共和国农产品质量安全法（5）
2、中华人民共和国环境保护法（6）中华人民共和国农业机械化促进法（7）中华人民共和国农民专业合作社法（8）中华人民共和国畜牧法（9）中华人民共和国森林法（10）中华人民共和国渔业法（11）中华人民共和国动物防疫法（12）中华人民共和国水土保持法（13）基本农田保护条例（14）农业机械安全监督管理条例（15）XX 省农业自然资源综合管理条例2、政策文件（1）中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2）国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见（3）XX 省人民政府关于加快发展农业主导产业推进现代农业建设的若干意见（X 政发201217 号）（4）XX
3、省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见（X 政办发20156 号）（5）XX 省农业六大提升行动计划（6）与本规划有关的政策和其它资料3、相关规划（1）XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2）XX 市域总体规划（2011-2020）（3）XX 市土地利用总体规划（2013-2020）（4）XX 市产业发展规划（2013-2020）（5）XX 市循环经济发展规划（2012-2020）（6）XX 市粮食生产功能区建设规划（2015-2018）（7）XX 市高山台地省级现代农业综合区建设规划（2015-2017）（三）规划范围及期限（三）规划范围及期限规划范围为 XX 市所辖
4、行政区域，包括全市的 9 个镇、1 个乡，总面积 XXXX.XX 平方公里。规划基础年为 2015 年，规划期限为 2016-2020 年。二、二、“十二五十二五”农业发展主要成效农业发展主要成效（一）农业产业结构不断优化，综合生产能力稳步提高（一）农业产业结构不断优化，综合生产能力稳步提高“十二五”期间，我市以提高农业综合生产能力，确保农产品有效供给为目标，加大农业产业结构调整力度，积极推动农业转型升级，在保持粮食综合生产能力的同时，以高效生态为特征的现代农业得到进一步发展。2015 年，全市农林牧渔服业总产值 6.73 亿元，比 2010 年的 4.3 亿元增长 56.51%，年均递增 9
5、.37%。粮油生产发展总体保持稳定，优质、高效农产品继续保持较快发展态势，与 2010 年相比，2015 年全市粮食总产量增长了 14.50%，水果产量增长了 75%，茶叶产量增长了134.21%，肉类产量增长了 17.30%。（二）特色优势产业逐步形成，区域化布局初露端倪（二）特色优势产业逐步形成，区域化布局初露端倪“十二五”期间，我市依托资源、环境优势和产业特色，围绕打造农业特色产业强市强镇强村要求，积极培育农业特色优势产业，形成了蔬菜、水果、茶叶、畜牧、花卉、中药材等特色优势产业；其中肉兔、红茄、鲜食毛豆、茶叶、杨梅、早熟梨等一批特色农产品基地已初具规模，在省内具有一定的知名度。肉兔饲养
6、量占 XX 市兔饲养量的近三分之一、居全省之首；初步形成了以 XX 镇 XX 片为主的高山秋茄、鲜食毛豆、黄瓜等高山蔬菜生产带，以 XX 镇 XX 片、XX 镇 XX 片、XX 镇 XX 片等乡镇为主的大棚茄子、黄瓜、叶菜类等城郊蔬菜生产带；以 XX 江沿岸为核心的名优早茶产业带，以 XX 镇 XX 片、XX 镇 XX 片为中心的高山生态名茶产业带，呈现出鲜明的特色农业区域化布局格局。（三）现代经营主体蓬勃发展，产业化经营水平全面提升（三）现代经营主体蓬勃发展，产业化经营水平全面提升自 2011 年以来，我市坚持把推进农业产业化作为发展现代农业的关键环节来抓，全市农业产业化水平明显提高。201
7、5 年全市农业龙头企业达到 23 家，其中省级骨干龙头企业 1 家、市级“百龙工程”农业龙头企业 7 家；规范化农民专业合作社达到 43 家，其中省级 8 家、市级 20 家；逐步形成“龙头企业+种养基地+合作组织+农户”的产业化发展模式，有力地推进现代农业的发展。同时，农产品品牌建设初见成效，全市拥有 XX 省著名商标 6 个、XX 市知名商标 4 个，XX 省名牌产品 1 个、XX市名牌产品 8 个、XX 名牌农产品 3 个。（四）农业基础设施有效改善，持续发展能力得到增强（四）农业基础设施有效改善，持续发展能力得到增强“十二五”期间，我市围绕农业现代化建设，先后实施了土地整理、标准农田建
8、设、小流域综合治理等一系列农业基础设施建设项目，使得农业基础设施不断完善。生态循环农业和现代农业园区建设全面启动，设施农业成为新亮点，到 2015 年底全市设施栽培面积达到 7415 亩，其中设施大棚面积 1720 亩。农田水利建设取得新进展，全市农田有效灌溉面积达 7.45 万亩。畜牧生态养殖小区和规模化养殖场建设持久开展，畜禽规模场排泄物治理力度加大，农业废弃物的无害化处理和资源化利用率明显提高，农业生态环境不断改善；农业机械化水平逐步提高，全市农业机械原值 6786.1 万元，耕作机械、植保机械、节水灌溉机械推广进程加快，农机总动力达 73868 千瓦，农业持续发展能力得到增强。（五）农
9、业标准化生产稳步推进，质量安全水平显著提高（五）农业标准化生产稳步推进，质量安全水平显著提高2011 年以来，我市积极推进农业标准化生产，广泛推行农产品产地准出管理制度，着力构建农产品质量安全可追溯机制，农产品质量安全水平显著提高，到 2015 年底全市重点龙头企业、专业合作社基地农业标准化实施率达到 87%。绿色无公害农产品生产深入推进，全市累计认证有机食品 9 个、绿色食品 8 个、无公害农产品 21 个，认定无公害农产品产地 22 个，面积 7.56万亩；农产品质量安全检测体系不断健全，初步建立了农产品质量安全检测数据分析和信息通报制度，农产品监督抽检平均合格率达到 99%。（六）服务体
10、系日趋完善，服务能力不断提高（六）服务体系日趋完善，服务能力不断提高“十二五”期间，我市以强化支持、完善服务为抓手，大力推进农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系建设，全面落实责任农技推广制度，首席专家、农技指导员、乡镇责任农技各司其职，加强对科技示范基地、示范户的联系，将农技推广落到实处；深入开展农业投入品市场专项整治，强化执法监管力度，进一步规范农资市场秩序，全市已有 96 家农资经营点达到规范化标准建设要求。加强动植物疫病防控体系建设，建立了免疫质量监测密度评估工作制度、瘦肉精安全监管制度和家禽饲养全程防疫监督制度，并在组织重大动植物疫病防控行动、动植物疫
11、病监测点建设方面取得新的进展。三、三、“十三五十三五”农业发展环境分析农业发展环境分析（一）宏观形势（一）宏观形势当前，我国社会经济发展进入新的历史时期，全面深化改革已进入深水区，农业自身发展与外部环境都发生了深刻的变化，尤其是随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国城市化进程开始加速，工业化进入中期发展阶段，城市支持农村，工业反哺农业的条件已经具备，为我国加快对传统农业改造，推动农业发展方式转型，建设现代农业奠定了坚实的基础。但是，我国“三农”问题依然严重，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显，尤其是农业资源环境承载力下降，农业增效、农民增收的难度加大，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，转变
12、农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重，都给我国统筹城乡经济、推进农业农村经济发展带来了巨大的挑战。新问题和新矛盾的不断出现，要求必须继续高度重视“三农”问题，突出农业基础地位，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。“十二五”期间，我省坚定不移地把农业放在经济社会发展的突出位置，创新发展思路，农业和农村经济保持了快速增长态势，农民人均纯收入已经突破万元，农业、农村经济发生较大变化，为推进农业结构新一轮调整优化和加快建设现代农业创造了良好的条件。“十三五”时期，我省仍处于重要战略机遇期，经济平稳较快发展趋势不会发生根本改变。面对发展
13、新形势、新趋势，综观分析未来五年，XX 农业农村经济将处于转型发展的关键时期，并呈现新的特征：即农业发展进入转型升级期，发展现代农业将成为重要建设目标；尤其是随着国家新一轮产业结构调整以及城乡统筹发展与区域统筹发展的不断推进，“十三五”时期农业发展的条件和动力正在发生深刻变化，加快产业结构调整、转变发展方式，实现工业化、城市化和农业现代化同步发展，在产业转型升级方面取得实质性突破，将是我市“十三五”时期保持农业持续发展的关键。（二）发展机遇（二）发展机遇1、新一轮农业科技革命的兴起，为全市农业发展提供了更广阔的发展空间进入新世纪以来，随着经济全球化与农业国际化的不断深化，以及新一轮农业科技革命
14、的兴起，深刻地改变着农业的面貌，特别是以生物技术、信息技术、材料技术和工程技术等为代表的高新农业技术得到迅速而广泛地应用，循环农业、生态农业、设施农业等现代农业模式得到迅猛发展，现代科技带来了新兴产业的拓展，引领着未来农业的发展，并引发了农业产业结构的变迁和更迭，推动了农业新一轮的产业结构调整和全面转型升级，这使得我市的农业蕴含着巨大的发展潜力和空间。2、工业化与城市化的快速推进，为全市农业发展提供了良好的机遇随着工业化、城市化和城乡一体化的快速推进，我市与周边各个市（市、区）一样，社会经济发展均实现了均衡、快速的发展，2015 年全市人均生产总值超过 1600 美元，国际经验表明，这是一个国
15、家或地区经济结构和产业结构转型升级的关键时期，也标志着全市经济社会将进入一个新的发展阶段和全面转型时期，加快结构调整、转变增长方式，保持经济可持续发展已成为必然选择。这将对我市经济社会的发展和产业结构调整产生深远的影响，也迎来了发挥比较优势、整合区域内外要素、加快农业发展和转型升级的良好机遇。3、党和国家支农惠农政策的出台，为全市农业发展提供了良好的政治和社会环境近年来党中央、国务院把解决“三农”问题摆到了全党和政府工作的重点，现代农业建设已经成为全党全社会关注的焦点，统筹城乡发展，同步推进工业化、城市化和农业现代化、促进农民持续增收方略深入人心。从 2004 年起，中央连续出台七个一号文件，
16、从建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展、建设现代农业等多个领域实施了一系列惠农扶农政策。XX 省委、省政府结合本省实际，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，也提出创建现代农业园区，加快农业发展方式转型和传统农业改造升级，引领农业走上科学发展的轨道，加速农业现代化建设的进程。特别是 XX 省委、省政府出台了重点欠发达市群众增收致富奔小康规划，决定对 XX 等 6 个重点欠发达市今后三年进行特别扶持，这将为全市农业得到更大的发展提供了良好的机遇。（三）比较优势（三）比较优势1、生态环境良好XX 地处 XX 山区，周边青山碧水环抱，生态环境优越、生物多样性丰富，植被覆盖率高，且空气质量良好，水质优良，土壤、空气和水体等环境质量完全符合国家 A 级绿色食品生产要求，十分适宜区内绿色无公害农产品的生产，有助于促进当地的生态环境优势转变为产业优势、经济优势和竞争优势。2、农业气候资源丰富XX 市属 XX 带季风气候，温度适中、四季分明、雨量充沛、土地肥沃，特别是全市
