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1、提高人民群众文化生活品质的思路与对策2009-09-27 11:13:26 钱塘理论杭州市文广新局党委书记、局长 陈建一文化是城市的灵魂，是城市发展的核心竞争力。提高文化生活品质，不仅是“五大生活品质”的重要组成部分，而且对生活品质之城建设起着重要的引领和支撑作用。贯彻落实市党代会精神，文化工作的主要任务就是要努力发展社会主义先进文化，满足群众不断增长的多样化精神文化需求，提升群众的文化生活品质。推进文化名城建设是提高人民群众文化生活品质的主要载体。杭州是我国首批国家级历史文化名城，先辈们以勤劳和智慧，创造了杭州昨天悠久的历史、灿烂的文化，形成了完整的文化序列、延绵的城市文脉及个性鲜明的文化特
2、色。今天，我们的责任就是要继承优秀传统，弘扬杭州的人文精神，续写文化名城的新篇章。市委、市政府关于“一名城四强市”建设的部署，为我们明确了杭州文化发展的主要任务，绘就了现代文化名城的秀丽蓝图，我们要紧紧围绕社会文明程度和市民综合素质显著提高，初步形成适应城市总体发展格局的文化发展布局，基本形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，文化精品生产总体实力跻身全国同类城市前列，文化产业增速高于全市 GDP 增幅，城市文化形象更加鲜明，群众文化生活品质进一步提升的要求，把宝贵的历史文化资源转变为现实的发展优势和竞争优势。建设文化名城，提高群众的文化生活品质，必须围绕群众做文章，着力在服务群众、满足群
3、众、提升群众和引导群众上下工夫，重点做好五篇文章。围绕实现广大群众的基本文化权利，加快构建公共文化服务体系，做好“保障”文章。保障群众的基本文化权利是提高文化生活品质的首要任务，而建设公共文化服务体系，是保障公民基本文化权利的必然途径。加强公共文化服务，构建结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的比较完善的公共文化服务体系，实现“文化权益公平”，是建设和谐社会的基石，更是各级政府的责任。当前，构建公共文化服务体系的重点，一是要加快硬件设施的建设，使群众能就近、方便地参与和享受文化；二是要加强服务机构的建设，使公共文化服务有载体、有队伍；三是要千方百计地解决欠发达地区群众看戏难、看书
4、难、看电影难、参加文化活动难、收听收看广播电视难等问题，努力为群众提供丰富多彩的文化产品与服务，满足群众的基本文化需求。为此，我们今年确定了“七大文化工程”，即以构建“十五分钟文化圈”为目标，实施文化阵地建设工程，规划全市文化设施布局，加快市级大型文化设施建设，推进区、县（市）重大文化设施建设，提高乡镇综合性重点文化设施覆盖率，推进村级文化设施建设；以“平民图书馆”为理念，完善公共图书馆服务“一证通”工程，加快杭州图书馆新馆建设，推行公共图书馆总分馆制，推进数字图书馆建设进程，建设千个村级服务点，保障群众的阅读权利；以丰富活动和加强服务为重点，推进东海明珠和文化信息资源共享工程建设。完善评价激
5、励机制，丰富活动内容，不断提高基层公共文化服务机构的服务水平；以“全覆盖、优质通、长期通”为目标，推进广播电视“村村通”工程，解决农民群众收听收看广播电视难；以解决农民群众看电影难为重点，加快推进电影数字化放映，实施农村电影放映“2131”工程；以“百村帮扶”为载体，实施文化扶贫工程，改善百个贫困村的文化建设现状；以“万场文化活动”为抓手，实施百姓文化服务工程，丰富基层群众文化生活。围绕满足群众日益增长的多样化文化需求，繁荣创作、繁荣活动、繁荣市场，做好“繁荣”文章。当前，群众的文化需求已越来越呈现出多样化的趋势，因此，提高群众的文化生活品质，满足多样化文化需求就成为重要的课题。而要满足群众多
6、样化的文化需求，必然以拥有足够的、可供享用的丰富多样的文化产品与服务为前提。因此，首先必须繁荣创作。要以实施“精品工程”为抓手，繁荣艺术创作和生产。特别要按照“三贴近”的要求，进一步加强和完善艺术精品创作规划，创新“精品工程”的创作、生产、营销、管理机制，加大对重点题材的扶持力度，多出作品、多出精品。同时要以重大艺术赛事带动、促进精品剧节目的生产，促进我市艺术创作生产的可持续发展。如果说繁荣创作主要是为了繁荣舞台、繁荣荧屏，那么，繁荣活动则是让老百姓在家门口就能参与和享受文化。为此，要坚持“把基层的文化活动搞丰富，搞热闹”的宗旨，把“送”文化与“种”文化结合起来，把专业的演出与群众的自娱自乐结
7、合起来，把传统的形式与现代化的方式结合起来，要特别重视调动和发挥广大群众的积极性，坚持基层文化活动的经常化、阵地化，扩大活动的覆盖面。要及时研究大众审美变化趋势，加强对包括传统文化习俗等在内的优秀本土文化资源的开发与利用，不断提高文化活动的水平和吸引力。还应当看到，在市场经济条件下，健全的文化产品流通渠道和繁荣的文化市场已越来越成为丰富群众文化生活、提高群众文化生活品质的重要途径，因此，不断满足群众多样化文化需求,还需要在繁荣文化市场上下工夫，通过繁荣文化市场，解决群众文化需求“众口难调”的问题。要针对目前文化市场发展存在的体系不完善、结构不合理，以及文化产品的形式、内容、数量和艺术性还不能满
8、足群众需要等问题，认真研究文化市场的布局，调整文化市场的进入门槛，通过制度创新和技术创新来推动我市文化产业的升级换代，优化调整产业结构，加速文化产业与高新技术产业的融合，注重文化生产要素市场、文化产品流通市场和文化消费市场的建设和协调发展，培育和完善现代文化市场体系，鼓励和支持民营文化企业的发展，推动文化市场的繁荣与发展。围绕发挥先进文化的引领作用，提高群众的文化艺术修养，做好“提升”文章。提高人们的文化品位对于提高文化生活品质至关重要。很难想象，在高雅艺术乏人问津，低俗文化产品大行其道的地方，人们会有高品质的文化生活。从这个意义上讲，提高广大群众的文化生活品质，根本的是要提高市民的文化品位。
9、这也是我们为什么要发展先进文化的重要原因。要做好提升文化品位的文章，至少要把握好三个环节：一是我们所提供的文化产品一定要有品位，不能为了眼前的利益而去媚俗。而与之相应，媒体和出版物的管理就非常重要。当今社会，媒体的作用越来越重要。文化要实现“以文化人”的功能，离不开媒体长期的、潜移默化的支持。而这种支持就是通过正确的舆论导向引导人们树立正确的人生观、价值观和世界观。当前，针对一些媒体存在宣传导向低俗化问题，政府部门要理直气壮地加强管理，加强行风评议和监督，切实做好对媒体和出版物的监管工作，保证导向的正确。另外还要重视并加强对媒体传播有效性的研究。因为一方面，媒体传播方式随着时代的变迁、审美的嬗
10、变及科技的发展而变化，另一方面，媒体传播本身不分意识形态，高雅的、庸俗的，先进的、落后的，都有可能通过媒体得以传播，因此，如果不去深入研究有效的文化传播方式和途径，主流媒体就无从拥有文化传播的优势，其引领社会、推动社会进步的功能也将无从谈起。二是要大力普及高雅艺术，让美的东西温暖、丰富人们的精神世界。高雅的文化生活、健康的审美情趣、充实的精神世界，是高品质文化生活的体现。必须普及高雅艺术，注重培育高雅艺术欣赏人群和消费市场，不断引导群众的审美需求并提高其审美情趣。三要管好文化市场。文化市场是满足人们多样化精神需求的主要渠道。但在文明程度还不很高，人的素质良莠不齐的情况下，市场里难免有文化“垃圾
11、”。因此，必须加强对文化市场的管理，坚决扫除反动、淫秽、色情的文化产品，打击非法文化经营活动，抵制低级庸俗的文化经营活动，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，用先进文化占领文化市场。围绕丰富和拓展群众的文化选择，增强文化“软实力”，做好“创新”文章。创新既是文化的本质特征，更是文化可持续发展的关键。如果说满足群众的文化需求还是一种被动的行为，那么，创造并引导新的文化需求，以更好地满足人的全面发展，则是一种更高层次上的主动行为。城市经济的发展和市民消费阶层的形成，是现代文化产业和文化市场赖以发育的前提。目前我国文化市场空间巨大，亟须我们去开发和填补。有统计资料表明，我国城乡居民文化娱乐消费总量在
12、7000 亿元以上，而文化及相关产业创造的增加值目前则为 4000 亿元左右，文化产品供给相对于群众的实际文化消费需求已经形成了高达3000 亿元的巨大缺口。所以，坚持文化创新，从满足消费者的最终需要转向开发和引导消费者新的文化需求，以优质健康、丰富新颖的文化产品引导群众的审美和文化消费，就成为当前文化工作的一项重要内容。这中间，要对文化创意产业的发展予以特别的关注。因为，从狭义上讲，文化创意产业占据着第三产业的高端地位，其发展本身对文化产业的升级换代具有特殊价值；从广义上讲，文化创意产业的勃兴，本身是知识经济条件下城市产业和消费升级的必然趋势，是创意要素集聚的结果，关系到由制造基地向创造基地
13、的顺利转型，对于提升一个国家或地区文化竞争力乃至综合竞争力具有十分重要的意义。所以，发展文化产业，关注文化创意产业，以优质、原创的国产文化产品引导消费，占领本土文化市场，壮大独具地域和民族特色的文化产业，迅速建立我们自己的文化优势，增强文化软实力，就显得十分重要。结合我市城市转型和产业结构调整的要求，当前在文化创意产业的发展上，要大力发展现代传媒、动漫游戏等新兴、优势产业门类，形成特色鲜明的文化创意产业集聚区；搭建推进创意文化产业发展的平台，加大对文化产业园区发展的支持力度，支持和引导非公有制经济进入文化产业领域。重点支持现代传媒、动漫游戏、文化演艺、文化博览、出版业、现代印刷业等领域骨干企业
14、的发展，鼓励智力成果的创作，规范智力成果的使用，保护和支持原创，开发培育文化出口项目，努力增强文化“软实力”，提升城市核心竞争力。围绕重振民族文化，加强文化遗产的保护、挖掘与利用，做好“传承”文章。历史文化遗产是民族的“根”与“魂”，是传承历史文脉的重要载体。一个城市的文化生活品质与其历史的文脉和文化的传统息息相关。杭州有着 8000 年的文明史和 2227 年的建城史，是国务院命名的首批国家级历史文化名城之一。历史文化遗产是杭州建设文化名城的天然优势，更是打造人文杭州、和谐杭州不可或缺的重要资源。因此，要牢固树立保护好文化遗产就是保护生产力，就是最大的政绩的理念，积极保护和利用好我市丰富的文
15、化遗产资源，并广泛发动社会各界关心、支持和参与文化遗产保护。当前，保护好非物质文化遗产尤为迫切。非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。它既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。其所蕴涵的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，在全球化的今天，更是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。然而，当前我国非物质文化遗产的生存、保护和发展却遇到很多问题。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。这种情况如果不及时加以改变，“文化失根”现象无疑将更为严重。当前，必须针对大量非物质文化遗产面临失传和破坏严重的现状，抓紧落实我市非物质文化遗产保护规划，按照抢救一批濒临消失的非物质文化遗产、确立一批优秀代表作的传承人（单位）、创建一批民族民间艺术之乡、建设一批展示场馆、发展一批生态保护区、做大一批品牌活动项目和培育一批旅游景区的目标，扎实开展各项工作，重拾民族文化的宝贵财富，重树民族精神传承的载体，让更多的人能触摸到中华文化的根基与情感。
