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1、1发挥发挥“三重一大三重一大”的监督作用的监督作用促进机械经济又好又快地发展促进机械经济又好又快地发展中纪委历次全会重申，关于“三重一大”问题，必须经领导班子集体讨论，不准个人或少数人专断。中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要再次强调， “凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子决定”。在市十次党代会召开后，强调指出：“建立健全新的工作机制和运行方式，完善市委全委会、常委会的议事规则和决策程序，坚持重大事项集体讨论决定”。我们从深刻领会和把握中央、市委的一贯要求入手，认真落实关于“三重一大”意见指示精神，并结合机械的实际，从集团公
2、司自身做起，抓制度建设，抓督促检查，进一步规范了集团公司党政领导班子决策行为；加强了对党政一把手及班子成员决策用权的监督，提高了“政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力、清廉自律力”；有效地促进了各级领导人员勤奋敬业、廉洁从业；为集团公司成为“决策中心、管理中心、效益中心”，促进机械经济又好又快发展，提供了有力的服务保证。一一、 、抓抓集集团团自自身身， ，为为机机械械系系统统认认真真执执行行“三三重重一一大大” 制制度度做做表表率率 2“三重一大”制度，是针对领导干部行使权力而设置的一项重要治本措施，是落实民主集中制的基础保证，是监督权力运行的前提条件。它强调监督的对象是领导干部，强
3、调监督的内容是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，强调监督的要害是人、财、物的决策用权。在“三重一大”方面，权力最为集中，利益最为直接，腐败案件最易发生，抓住“三重一大”，就抓住了主要矛盾和问题要害。今年以来，我们以制定和落实“三重一大”制度规定为契机，从权力运行的源头上促进了集团领导班子决策用权的民主化。一是反复学习、认真领会市委关于“三重一大”意见的精神实质，深刻地认识到：“三重一大”工作制度是加大民主监督力度，扩大员工行使知情权、参与权、监督权的新渠道；是加大党内监督力度，健全完善党组织抓作风建设的有效运行机制的新举措；是加大自律和他律双重约束的力度，创新党员特别是党
4、员领导干部形象建设的新方式；是加大群众监督力度，推进集团公司加强领导班子自身建设的新途径。今年以来，我们经过广泛的民主协商和酝酿讨论， 制定了机械集团关于深化落实“三重一大”规定 规范集团公司党政领导班子决策行为的实施方案，明确了深化落实“三重一大”的主要任务、阶段目标、保证措施及具体工作要求。二是按照市委 “完善领导体制，健全工作机制，加强民主3集中制建设”的工作部署，集团公司公司党委、行政从自身抓起，按照“政策合规、科学论证、程序严谨、制度有效” 的工作要求，制定了党委常委会议事规则、 董事会议事规则、 总经理办公会议事规则，将贯彻民主集中制原则与党政领导负责制有机地结合起来；将进一步完善
5、集体领导与个人分工负责结合起来；强调领导班子每位成员既要根据集体的决定和分工履行职责，又要关心全局，集体参加集体领导。为集团公司领导班子制定“三重一大”制度，推进制度和机制创新，规范和制约企业用权行为，夯实了工作基础。三是从加强 “三重一大”制度的科学性、程序性和严肃性入手，通过集团公司领导班子成员和集团公司中层领导干部反复酝酿、认真讨论和广泛征求各个方面的意见，围绕进一步“清权确权、明权控权、规范运行”的工作要求，制定了机械集团关于深化落实“三重一大”规定规范集团公司领导班子决策行为的实施细则，明确规定，凡属集团发展战略、重大改革、重要人事任免等重大决策都要经领导班子集体讨论研究决定；对关系
6、集团全局性、方向性、战略性等问题的决策，坚持做到“不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策”，严格规范各项决策程序，形成科学的运行机制，避免权力过于集中和个人全程包办等问题，有效地促进集团公司领导班子成员廉洁自律，形成领导干部带头讲政治、讲和谐、守纪律，一心一意抓发展，团结共事的良好4风气，营造“遵纪守法、办事公道、克已奉公”的廉洁氛围，从权力的配置上实现了有效制衡，进一步完善了“民主决策、科学决策、依法决策”的工作机制。二二、 、抓抓制制度度建建设设， ，多多管管齐齐下下推推动动 “三三重重一一大大” 制制度度的的贯贯彻彻和和执执行行集团公司在建立“权责明确、行为规范
7、、监督有效、保障有力”的制度建设工作中，充分体现了“制衡、制约、透明”的创新理念，在先后制定党委常委会议事规则、 董事会议事规则、 总经理办公会议事规则和机械集团关于深化落实“三重一大”规定规范集团公司领导班子决策行为的实施细则等工作制度的基础上，要求机械系统各单位也要建立和完善“三重一大”等规章制度。为了保证工作目标的实现，集团公司还制定下发了机械集团关于深化落实廉洁从业规定强集团公司本部领导人员廉洁自律工作的实施细则、 关于机械集团建立健全教育制度监督“三位一体”运行机制的实施细则。集团党委书记、董事长和总经理都分别与各分管党群、行政工作的副职领导及所属单位（包括各集团、公司、直属单位）的
8、党政负责人签订了2011 年党风廉政建设目标责任书，把执行“三重一大”规定的落实情况纳入党风廉政责任制的考核和管理目标。强调在落实“三重一大”规定的过程中，要采取自查自纠和“上级督查问责相结合”的办法，加强对“三重一大”决策行5为的检查考核，以推进机械系统“三重一大”决策更加规范，使其发挥出巨大功能和效应，达到“用制度规范权、用机制制衡权力、用他律促进自律”，增强领导干部的民主意识和接受监督的自觉性，从源头预防腐败问题的发生，用切实加强领导干部作风建设的有效措施，使反腐败的领导体制和工作机制日臻完善，真正收到：规范事权：重大决策，集体讨论，民主协商；规范财权：着力解决个别单位“帐外帐”和资金运
9、作不合法的问题；规范物权：坚持原材料源头采购，网上采购，按程序招投标；规范人权：坚持公开、公正选拔任用干部；确保集团公司领导班子在“三重一大”问题上，正确行使决策权、用人权、事权和财权，做到按制度办事、按程序议决、按规制用权、防止“权力失控、决策失误、行为失范”等问题的发生。三三、 、抓抓督督促促检检查查， ，促促进进机机械械系系统统将将“三三重重一一大大”制制度度落落到到实实处处“三重一大”等制度的生命力在于执行，制度不执行，就会形同虚设；执行不到位，就如同一纸空文。深入推进作风建设，就必须从解决执行制度的问题入手，切实使“三重一大”等制度的效用得到充分的发挥。为此，党委督查组要求定期对落实
10、“三重一大”制度进行督促检查。通过采取“查看 三重一大制度、查阅班子记录、查阅班子记录、召开座谈会、征求意见”等方法，强化目标和过程管理，做到“检6查有据、程序合规、责任可究、效绩可考”，为防止“空对空”和“两张皮”的现象，从完善监控手段，实现透明运作，提升作风建设的工作水平入手，采取以下方法：一是以落实“三重一大”实施细则为措施，对“重大决策”进行监督检查。通过督促检查，要加强对重大决策准备、确定、实施各阶段的监督，以广泛的调查研究为基础，集思广益，用收集到的第一手资料说话。主要看该上会的是否上会，上会的是否按程序运作，与会人员是否对决策意见承担责任。通过监督检查，进一步落实党委常委会议事规
11、则、 董事会议事规则、 总经理办公会议事规则和决策失误的责任追究制度，坚持做到“谁决策、谁负责、谁失误、谁引咎”。认真贯彻党的民主集中制，落实法人治理结构。按照创建“四好”班子的要求，严格执行“三重一大”规定的程序，将执行和维护“三重一大”制度视为自己的基本职责，始终做到“行动上先于员工，标准上严于员工”，在任何情况下都不越“雷池”、不闯“红灯”，以尊重和维护“三重一大”制度的模范行动，带动员工形成崇尚制度、严格执行制度的良好习惯，强化对集团领导人员决策全过程监督。二是以落实“三重一大”实施细则为契机，对“重要干部任免”进行监督检查。通过督促检查，从认真贯彻中央和市委关于选拔和任用干部的规定，
12、完善民主、公开、择优、竞争的选人用人机制入手，着眼对民主推荐、组织考察、讨论决定、任7职上岗等环节的监督，使“想干事、勤干事、会干事、能干成事的人”得到重用，不断提高各级领导班子的亲和力、向心力和战斗力。坚决杜绝“临时动议、少数人说了算”和“以碰头会代替常委会、口头表态替代投票表决”等问题的发生。通过采取检查“公开程序、公开过程、公开结果”等方式，促进领导干部廉勤履职，切实维护制度的权威性，将员工的“知情权、参与权、监督权”落到实处。 三是以落实“三重一大”实施细则为手段，对“重大项目安排”进行监督检查。通过督促检查，强化对项目立项、审批和实施等环节的监督，认真落实好市委国有资产监督管理暂行办
13、法等工作制度，进一步规范“重大项目安排”的程序，坚决杜绝“对重大项目虚假投招标、层层转包、违法分包”等违纪问题的发生。与此同时，还要围绕产业发展、企业东移、土地整合等重点项目进行效能监察，采取“专人跟踪、过程参与、程序监督”的方法，确保国有资产安全运营。四是以落实“三重一大”实施细则为保证，对“大额度资金使用”情况进行监督检查。以“量化资本性支出、对外担保、资金运作的额度”为督查重点，强调要盯住“四个关口”（即、审批关口、使用关口、操作关口、效益关口）。通过监督检查，坚决杜绝“一支笔”、 “一言堂”和“少数人说了算”的现象，做到资金运作到哪里，监督检查就跟踪到那里。进一步建立健全企业管理机制，做到坚持以国有资产保值、增值为重点，确8保国有资产有序流转，达到强化集团经营管理和资产使用效益的目的。
