《香港廉政工作特点及启示》由会员分享，可在线阅读，更多相关《香港廉政工作特点及启示（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-1-香港廉政工作特点及启示刘友忠我们在参观廉政公署和听了相关情况的介绍之后，认为香港廉政工作有特点和成效，对我们的工作有一些启示。一、香港廉政工作的特点第一，廉政公署具有很第一，廉政公署具有很强强的独立性和独立的独立性和独立处处事的事的权权力。力。根据香港廉政公署条例，香港廉政公署从 1974 年 2 月 15 日成立以来，就独立于的架构，而廉政专员则直接向行政长官负责。根据香港特别行政区基本法，廉政公署在香港特别行政区全权独立处理一切廉政工作。第二，工作第二，工作职责职责明确，部明确，部门设门设置合理。置合理。廉政公署主要从调查、预防和教育三个方面开展工作。这三项任务由三个专责部门，即执行
2、处、防止贪污处和社区关系处负责执行，行政工作则由行政总部负责。各个部门的职责明确，部门的设置也体现了做好廉政工作的规律和要求。第三，工作程序第三，工作程序规规范，制度范，制度严严明，人明，人员员素素质质高，工作效率高。高，工作效率高。执行处是廉署的调查部门，负责接受、审阅和调查有关贪污、受贿等腐败行为的指控。 其开展工作主要依据市民向廉署所作的举报。据介绍，近几年廉政公署每年平均接到 4000 多宗对贪污-2-者的投诉，其中约 7 成是署名举报。市民只要通过廉署的热线电话、邮件或亲自前往香港中区的执行处总部或分布于香港、九龙及新界的八个廉署分区办事处投诉，执行处举报中心都会 迅速地统筹办理。该
3、中心 24 小时办公，由经验丰富的调查人员处理投诉。执行处接到举报后，将资料分类并立即立案调查。调查工作完成后，如证据充足，交由律政司作研究及检控，是否提出检控则由律政司司长决定。资料显示，1974 年至 2002 年，执行处共调查了 50633 宗案件，被检控的有 11015 人，其中 188 人是政府雇员，有 2310 人是行贿政府雇员、公职人员或与他们共同牵涉于其他罪行的人员，有 319 人是公共机构职员，有 6502 人是与私营机构案件有关的人。从这些办案数反映，廉政工作涉及社会的方方面面，廉政公署的 1300 名工作人员有很高的工作效率。防止贪污处获赋法定责任审查政府部门和公共机构的
4、工作程序，以纠正可能出现贪污的工作方式。防止贪污处就政府各部门及公共机构的制度和工作程序进行审查研究，涉及的范围包括采购程序、员工管理、执法工作、合约管理、发牌及监管制度等，从十亿元计的基建工程到公共车辆收费箱中的硬币流失都属他们研究的课题。防止贪污处已在政府的所有部门及大部分公共机构进行过审查研究工作。至 2002 年底，防止贪污处已完成超过 2600 份审查报告，如对消防处的“消防车及救护车的采购程序” 、卫生署的“中医师的注册制度”的审查等。他们把廉政工作-3-与其他工作一同开展，防范在前，并对有关研究作有系统的跟进，确保廉政的建议、措施得以有效实施。防止贪污处设有一个私营机构顾问组，专
5、为私营机构提供保密、免费及配合实际情况的防贪建议方案，至今已向 3400 多个私营机构提供防贪服务。社区关系处引导市民认识贪污的祸害，并争取市民积极支持反贪污的工作。他们深入社区，推动各界人士采取预防贪污的措施及提倡诚实和公平等正确价值观。他们通过八个分区办事处职员与市民接触，传播肃贪倡廉的信息，通过传媒制作发布宣传短片，摄制电视剧廉政行动播放，让全社会都了解和参与廉署的工作。采取这种积极的工作方式，取得了很好的效果。第四，第四，对对廉政公署的廉政公署的监监察与制衡。察与制衡。廉政专员要定期向行政会议汇报重要政策及事项。此外，检控的决定权在律政司司长手上，而廉署某些权力的运用须经法庭批准，目的
6、是将滥用职权的机会降到最低。廉政公署各部门的工作都由一个独立咨询委员会指导和监察，其成员来自社会各阶层，都由特区行政长官董建华委任，有很强的权威性。在制定廉政的有关政策时，廉署会听取这些咨询委员会的意见。廉署工作不断增加透明度，接受市民和传媒的监督。廉署设有一个内部监察机构，确保职员的廉洁及诚信。如有市民对廉署或该署人员感到不满，可直接向“廉政公署事宜投诉委员会”投诉。这就形成了有效的廉政环节。二、香港廉政工作给我们的启示香港廉政工作和内地的纪检监察工作有相同的目的，就是坚-4-持反贪污、反腐败斗争，惩处违法违纪的腐败分子，特别是要使政府部门（内地还有党委部门）的公职人员，做人民的公仆，努力做
7、到“廉洁、勤政”，使各级政府成为人民群众真心拥护和满意的政府。通过了解香港的廉政工作，我们可以看到香港的相关法制健全，市场经济的体制和运行机制比较完善，法制化的程度比较高，市民的法制意识强，监督、惩治腐败的工作力度大，工作程序规范、有效，有值得我们借鉴的方面，也给我们一些启示。第一，第一，进进一步加一步加强强社会主社会主义义民主法制和精神文明建民主法制和精神文明建设设。 。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。实行依法治国和以德治国相结合，应该讲，香港是法治和德治结合得较好的地区，市民的文化素质高，普遍通晓中、英两种文字，在社会生活中讲诚信、讲公德、守法规。我们需要加强社会主义法制建设，
8、完善行政法规，提高行政执法水平，增强全民的法律素质，认真贯彻公民道德建设实施纲要。第二，加第二，加强强政府机关的自身建政府机关的自身建设设特特别别是作是作风风建建设设。 。十届人代会审议通过的政府机构改革方案，将深化行政管理体制改革。坚持政企分开，按照精简、统一、效能的原则，进一步转变政府机构设置，理顺部门职能分工，减少行政审批，提高政府管理水平，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要在制度上、职能上、工作程序和工作方式等方面减少发生腐败的漏洞和机会。同时，坚持依法行政、从严治政。完善公务员制度，建设高素质公务员队伍。加快电子政务建设，实施政-5-务公开。如，省国土厅
9、实行的电子政务，窗口办公，就有利于廉政建设。要加强制度建设，强化行政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。要加强舆论监督和社会监督，香港的议员开会有媒体和市民旁听，即使是哪位议员迟到早退第二天就会见诸报端。香港的财政司长梁锦松在车辆购置税提高之前买了一辆私车，省了 5 万元的税款，舆论群起批评其利用政策变动前的机会谋私利，梁锦松捐了 30 万元港币给慈善机构，以示检讨。我们要切实转变工作作风，反对形式主义和官僚主义，反对奢侈浪费。比如，香港的接待工作注重节俭、热情和讲实效的安排，霍震寰先生宴请我们只安排了六个菜，没有白酒，但气氛热烈。内地总体上比香港穷，但我们在接待上把铺张浪费当热情， “穷吃
10、”国家，“吃穷”国家。所以我们重新学习毛泽东同志“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”的讲话十分重要。第三，廉政工作的机构第三，廉政工作的机构设设置、置、职职能、工作方式等方面能、工作方式等方面还还要加要加强强和完善。和完善。一是要进一步建立健全廉政工作的相关法规，使反腐败工作有法可依，如出台反腐败法。要使纪检、监察部门能够更好地履行职责，树立其权威性。二是在现有的情况下，执法执纪一定要严，惩治腐败分子绝不手软，要形成严惩腐败分子的环境。比如，香港廉署的“服务承诺”就很有效，它在 48 小时内与署名的举报人联系，为市民提供迅速、有效和保密的服务，所以香港市民的举报
11、信有百分之七十以上是署名的。这减少了那种“贴-6-张邮票八分钱，让你跑半年”的无效劳动，提高了廉政工作的效率。三是加强廉政工作部门的自身建设。既要加强硬件建设，如办公条件、车辆、自动化办公设备、办公经费和办案人员津贴都可以好一些。同时，更要加强队伍建设，即软件建设，在人员的选调、招录、培训、考核等方面下功夫，使纪检、监察人员队伍真正成为恪尽职守，敢说真话；从严治政，不怕得罪人；清正廉洁，惩治腐败的队伍。四是健全监督机制，充分发挥党组织、人大、法律、群众、舆论多方面的监督。的廉洁、高效和公务员的敬业精神给我们留下了深刻印象，我们体验了香港的社会文化和人文景观，使我们开拓了视野，收获是很大的。我们对周密安排我们学习、考察的香港培华基金会，生产力促进局，京港人才中心表示衷心感谢！（在第 32 期中国高级公务员经济管理研讨班“结业报告会”上的发言提纲）
