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1、1加强党风廉政建设加强党风廉政建设 促进城管事业和谐发展促进城管事业和谐发展洪山区城市管理局2009 年，洪山区城管局党风廉政建设工作根据党的十七大精神、中纪委第三、四次全会和省、市、区反腐倡廉工作会议精神，围绕局党委、行政的中心工作认真开展反腐倡廉、行政投诉、行风建设等工作，促进了城市管理执法各项工作的顺利进行。一、深入开展学一、深入开展学习实习实践科学践科学发发展展观观活活动动，以此，以此统领纪检统领纪检监监察工作察工作在学习实践科学发展观活动中，全局党员干部积极、广泛参与，领导班子带头示范，学习实践活动取得了明显成效。（一）（一）认认真真组织纪检组织纪检干部自身的学干部自身的学习习活活动
2、动。 。召开纪检干部和基层支部书记会，系统学习中央、省市区有关领导系列讲话精神，掌握学习实践科学发展观理论知识，每人撰写读书笔记 3 万余字、心得体会 5 篇，调研文章 1 篇。（二）将（二）将纪检纪检工作融入到学工作融入到学习实习实践科学践科学发发展展观观活活动动中，推中，推动动反腐倡廉全面深入开展。反腐倡廉全面深入开展。与局学习实践科学发展观领导小组办公室联合开展“说说我身边的好党员”故事讲述、心得体会交流、学习展板评比、和廉政赛诗活动，全局党员干部积极、广泛参与，收到了良好的效果，有力推动了全局反腐倡廉建设工作的深入开展。2（三）（三）坚坚持持边边学学边边改，把改，把实实践践贯贯穿于活穿
3、于活动动始始终终一是一是坚坚持以人持以人为为本的核心理念，大力推本的核心理念，大力推进进便民服便民服务务。 。在解决占道经营的难题上，积极探索疏堵结合的管理方式。按照城区主干道坚持实行严管，将困难群体占道经营向次干道疏散的原则进行控管。为解决部分困难群体创业和就业，我局在卓刀泉南路新一佳超市南侧一块空地上，通过协调相关单位创建了就业和创业淘宝街，为创业大学生和生活困难群众提供商铺 84 个，解决 190 多人的创业和就业问题。与此同时，为满足群众需求，对部分路段实行定时定点经营管理。我们深入街道社区，配合相关企业开辟了 103 个放心早餐服务点。为方便市民出行，在全区设立了 121 个市民免费
4、自行车服务点，投放自行车 1700 辆。二是改善市容二是改善市容环环境，境，树树好城市形象。好城市形象。将主要路口指示牌统一设置，变过去大小不一、杂乱无章的指示牌为集便民地图、公益广告为一体、可以亮化的景观指示牌。根据群众要求，为 8 个社区新增垃圾分类回收箱 126 个，对主干道垃圾箱每天实行清洗。三是抓住三是抓住违违建控管建控管难题难题，集中破解。，集中破解。随着重点工程在我区落户，违建控管是当前我区城管执法面临的最大压力。在学习科学发展观实践活动中，我局为破解难题，多次研究方案，积极从查违控管的思路、方式方法和机制上想办法。通过强化责任主体，建立二级巡查控管机制（乡镇和拆迁部门）多个部门
5、联动执法，对突击抢建实行从重从快，露头就打等方式，基本扼制了重点项目区域的违建风。其中，建设 80 万3吨乙烯工程、花山镇生态新城和武汉火车站周边新增违建已得到有效控制。二、二、严严格格执执行党行党风风廉政建廉政建设责设责任制，推任制，推进进新新时时期期纪检监纪检监察工作察工作（一）（一）围绕围绕全局中心工作，科学制定目全局中心工作，科学制定目标责标责任任实行党风廉政建设责任制，是多年来抓好反腐倡廉工作的有效形式，也是把党风廉政建设融入中心工作的有效载体。我局根据中心工作，科学制定党风廉政建设的目标责任，保证了全局各项工作有计划、有安排、有条不紊的进行，有效地解决了中心工作与党风廉政建设“两张
6、皮”或者是责任制流于形式的问题。首先，我们明确了局党政主要领导为全局抓党风廉政建设的第一责任人，各科室、各局属单位的党政主要领导为党风廉政建设的主体和本单位抓党风廉政建设的第一责任人，实行“一岗双责”，强化了领导干部的责任意识。其次，明确重点部门、重点岗位、重点人员反腐倡廉的目标与责任。负责违建控管的执法中队以及规费征收部门、渣土管理部门是城管局容易滋生腐败的重点部门。我们对这些部门的工作环节、业务流程、监督检查都提出具体的责任要求，细化责任指标，并按百分制量化了考评标准。对执法岗位、管理岗位、收费岗位、财会岗位等重点岗位根据其不同的岗位特点作出具体规定，提出责任要求。如规费管理站4职工不准去
7、自己负责收费的酒店进餐、娱乐场所消费。让每个干部职工明确“应该做什么、不准做什么，违反了应该怎么办”等内容。（二）逐（二）逐级签订责级签订责任任书书，把目，把目标责标责任烙在各任烙在各级级党党员员、干部、干部、职职工的心上工的心上局党委书记、局长以及各位副局长分别与分管的部门及单位的主要负责人签订党风廉政建设责任书，各单位主要负责人与所属单位的班子成员和部门负责人层层签订责任书，然后，由班组长将责任内容落实到每个职工头上。形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，职能部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。使党风廉政建设融入中心工作、融入到城管工作的各个环节。（三）全程参
8、与中心工作，注重在解决（三）全程参与中心工作，注重在解决难难点、点、热热点、焦点点、焦点问题问题上下功夫上下功夫人民群众关注的难点、热点、焦点问题，往往也是容易滋生腐败的温床，也是各级领导和纪检监察部门需要全程参与的重要工作环节。一是一是积积极参与了极参与了对违对违法建法建设设的控管、止的控管、止违违、拆除各个、拆除各个环环节节的工作。的工作。执法部门对违法建设的认定是否准确，对执法文书的下达是否规范，程序是否合法？执法队员在居（村）民建房及旧房维修改造过程中是否存在送人情、得好处，甚至收受贿赂的行为？执法人员在查处违法建设中是否存在行政5不作为、乱作为、慢作为的现象等进行全程跟踪。发现问题及
9、时纠正，及时处理。今年，我局对一名中队队员失职、渎职的问题，给予留党察看一年、行政降级处分；对在执法队伍中造成极坏影响的六名协管员做出了开除处理。二是二是积积极参与了道路极参与了道路维维修（改造）、公修（改造）、公厕厕建建设设（改造）等工（改造）等工程程项项目的招投目的招投标标及建及建设设工作。工作。今年我局市政设施科及市政维修队承担了辖区内近 350 万元的道路维修（改造）工程，环卫科及公厕管理站承担了 7 座公厕的新建（改造）工程，纪检监察部门作为局建设（改造）领导小组成员全程跟踪、全程监察，确保工程建设过程中无贿赂腐败，无劣质工程现象。三是三是积积极参与极参与规费规费征收工作。征收工作。
10、深入规费征收部门、深入收费门点、单位进行检查，严格收费程序，统一收费标准。对随意减免、多收或无规范票据收费现象，实行责任追究。（四）（四）严严格考核格考核验验收，推收，推动动各各项项工作全面落工作全面落实实。 。我局按照年初定责，半年自查，年终考核的办法，做到了每年年终组织考核组，每个组由局领导带队，采取单位自查、听取回报、查看资料、民主测评的形式，对机关科室、局直属单位落实党风廉政建设责任制工作的情况进行全面检查考核。通过对重点任务达标率、分管部门责任落实率、廉洁自律规定执行率、单位问题纠正率等方面综合考核，客观公正评价每一个阶段党风廉政建设责任制工作的落实情况，实事求是的指出客观存在的问题
11、，并将考核结果与干部业绩6评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，有力推动了全局各项工作的落实。三、抓学三、抓学习习、抓、抓队队伍，伍，转变转变作作风风、促、促进进工作，有效杜工作，有效杜绝绝行行业业不正之不正之风风（一）加（一）加强强学学习习教育，落教育，落实实各各项规项规定，提高干部定，提高干部队队伍整体伍整体素素质质一是深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育等活动。组织听党课和学习身边先进典型活动，引导全局党员干部在“争先创优”思想的激励下、在先进典型的感染下，进一步改进作风、提高服务质量，避免粗暴管理、不作为、乱作为现象。二是开展业务知识的培训。提升执法管理水平，在执法队伍中以中
12、队为单位，组织执法队员、协管队员开展学习省、市有关文件精神、城市管理法律法规和规章制度，组织 “文明执法”专题研讨会、专题培训讲座和城管执法相关法律法规知识考试。促进城管队员熟练掌握业务知识，增强法律意识和依法办事能力，不断提高业务水平。三是严格执行各项规定，抓好五个方面的制度法规的落实，第一是推行公务公开，政务公开，办事公开，增强工作的透明度；第二是严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定；第三是严格落实市委市政府“六项禁令”继续治理公款吃喝问题；第四是严格落实完善行政审批制度；第五是严格落实“三项谈话制度”。7四是在全局开展“三个围绕、三个推进”活动。绕城管工作重点，推进机
13、制改革与创新；围绕提升管理水平，推进班子和干部队伍建设；围绕党建工作目标和任务，推进基层党的建设和发展。从而有力推动全局干部队伍整体素质进一步提高。（二）（二）强强化制度建化制度建设设，加大行政效能，加大行政效能监监察察建立和完善考核、考评制度，加大监督检查力度，在党员干部和执法队伍中加强行政效能监察，提高标准，采取措施，强化监督。重点对吃、拿、卡、要、乱作为、慢作为、不作为等问题进行监督检查，推进各项工作有序开展。（三）加大（三）加大惩处惩处力度力度认真执行行政过错责任追究，按照武汉市查处违法建设领域行政过错责任追究办法、 武汉市控制和查处违法建设办法、 武汉市城市管理执法局行政过错责任追究办法以及武汉市城市管理执法局党风廉政建设工作条例等，层层落实工作责任制，做到不“护短”、不“遮丑”，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，用纪律处分和组织处理两种手段实施责任追究，维护制度的严肃性。四、四、对联对联席会席会议议工作的建工作的建议议目前，年初开会，年终开会，意义不深刻，只是形式，没有组织具体的活动。应开展形式多样化的活动，如组织半年的工作研讨会、课题研究、参观学习、外出考察等。8
