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1、 西西安安市市土土地地整整 治治 规规 划划（20112020 年）年）（评审稿）西西安安市市 国国土土资资源源 局局西安市土地整治 规 划（20112020 年）（评审稿）西安市国土资源局二 一 三 年 六 月西安市土地整治规划（2011-2020 年） 目 录I目目 录录第一章第一章 总总 则则 .1一、规划目的.1二、规划任务.1三、规划依据.1四、规划范围.2五、规划期限.3第二章第二章 背景与形背景与形势势 .4第一节 自然、社会经济条件.4第二节 上轮规划实施评价.6第三节 土地利用现状与特点.9第四节 土地整治面临的机遇与挑战.11第三章第三章 土地整治潜力土地整治潜力 .16第
2、一节 农用地整理潜力.16第二节 农村建设用地整理潜力.17第三节 土地复垦潜力.18第四节 宜耕后备土地资源开发潜力.19第五节 城镇工矿建设用地整理潜力.19第四章第四章 土地整治土地整治战战略与目略与目标标 .21第一节 指导思想.21第二节 规划原则.21西安市土地整治规划（2011-2020 年） 目 录II第三节 规划目标.22第四节 各县（区）土地整治指标分解.23第五章第五章 土地整治重点区域土地整治重点区域 .25第一节 土地整治分区.25第二节 土地整治重点区域.27第六章第六章 土地整治任土地整治任务务与重点与重点项项目安排目安排 .31第一节 集中连片建设高标准基本农田
3、.31第二节 大力推进农用地整理.34第三节 稳步开展农村建设用地整理.36第四节 加快推进损毁土地复垦.38第五节 适度开发宜耕后备土地资源.39第六节 合理开展土地综合整治.40第七节 有序实施城镇工矿建设用地整理.40第八节 协调土地整治与生态建设.42第七章第七章 土地整治投土地整治投资资与效益与效益评评价价 .43第一节 土地整治投资.43第二节 效益评价.45第八章第八章 规规划划实实施保障措施施保障措施 .49第一节 完善落实规划实施相关政策.49第二节 加强规划实施的透明度.49第三节 健全规划实施管理制度.50西安市土地整治规划（2011-2020 年） 目 录III第四节
4、强化规划实施经济手段.51第五节 加强土地整治基础和能力建设.51第九章第九章 附附 则则 .53附附 表表1、西安市土地利用现状表2、西安市土地整治规划控制指标表3、西安市土地整治规划指标分解表4、西安市土地整治潜力汇总表5、西安市土地整治重点区域表6、西安市土地整治重点项目表7、西安市高标准基本农田保护示范区表附附 图图1、西安市土地利用现状图（2010 年）2、西安市农用地整理潜力分布图3、西安市农村建设用地整理潜力分布图4、西安市城镇工矿建设用地整理潜力分布图5、西安市土地复垦潜力分布图6、西安市宜耕后备资源开发潜力分布图7、西安市高标准基本农田保护示范区规划图8、西安市土地整治规划图
5、西安市土地整治规划（2011-2020 年） 第一章 总 则1第一章第一章 总总 则则一、一、规规划目的划目的为贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治精神，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，加强高标准基本农田建设，有序推进农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、宜耕后备土地资源开发利用，促进全市城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。依据中华人民共和国土地管理法、 国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知和陕西省土地整治规划（2011-2020 年），结合西安市土地资源状况，编制西安市土地整治规划（2011-2020 年）。二、二、规规划任划任务务（一）评价上轮土地整治规划实施情
6、况；（二）开展土地整治重点问题研究；（三）提出土地整治目标任务；（四）确定土地整治重点区域；（五）确定土地整治重点项目；（六）进行资金供需分析和效益评价；（七）制定规划实施的保障措施；（八）建立土地整治规划数据库。三、三、规规划依据划依据（一）土地资源利用、保护与管理的法律法规西安市土地整治规划（2011-2020 年） 第一章 总 则21、 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28 号）；2、 中华人民共和国城乡规划法（2008 年）；3、 中华人民共和国环境影响评价法（2002 年）；4、 基本农田保护条例（国务院令第 257 号）；5、 土地复垦条例（国务院令第 592 号）。（二）经国务院批准实施的国家有关部门及省、市相关规划1、 全国土地整治规划（2011-2015 年）；2、 陕西省土地利用总体规划（2006-2020 年）；3、 陕西省土地整治规划（2011-2020 年）；4、 陕西省主体功能区规划（2
