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1、020低碳世界 Low Carbon worLdCOMMENTS 言论建设生态城市和宜居住区的思考文/朱中一为什么谈及建设生态城市和宜居住区这个话题？因为它们离我们这个行业更近一些，在建设生态文明城市里，跟我们比较贴近的是以下几个关健词。一个是生态城市，一个是宜居住区，一个是绿色建筑，一个是低碳技术。纵观“十八大”报告，对生态文明社会有狭义和广义的理解，狭义的理解就是“十八大”报告中提出大力推进生态文明建设。广义的理解是要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面，融入到城镇化的全过程。城镇化的推进是一个很重要的问题，而且城镇化是一个非常系统的工程，它并不是一个部门就可
2、以办成，需要做好顶层设计，需要有一整套的配套文件，涉及到的问题很多。现在，结合“十八大”报告和我的工作，我想谈几点体会。第一，经济建设是城市发展的基础，建设生态城市要处理好发展优势产业与特色产业的关系，首先要有经济社会的发展规划，按照新四化同步发展来做好城市定位。生态文明建设和城镇化，首先是以经济发展为基础，要以产业发展来支撑的。城镇化实际上是一个农民进城的过程，农民进城首先面临就业的问题，一个是怎么样能够降低生活成本，他的生活成本能够适应城镇化，这是两个核心问题。那么，进城的农民要就业就要有产业支撑，没有产业支撑的城镇化就是空谈的城镇化。前几年的城镇化过程中，土地的城镇化快于人口的城镇化也是
3、一个突出问题。第二，一些地方在推进城镇化的过程当中，过分地依赖房地产业，而忽视了实体经济的发展，忽视了工业、服务业的发展，而有些地方片面认为，盖房并卖出就是城镇化。举例来说，温州原来都是低端的一些加工业，没有考虑到新四化的问题，现在温州的房价降得很快，就是由于城镇化和房地产的协调发展以及房地产和相关产业的协调发展问题。当然，城镇化是一个巨大的系统工程，需要有顶层设计，顶层设计要做好，而且需要有一系列的配套制度的保障。第三，需要中央政府和地方政府心往一处想，也就是说地方政府要跟中央政府的想法一致，这个很重要。为什么出现了部分土地城镇化快于人口的城镇化，当然有它的客观原因，就是地方的财政问题。那么
4、地方要发展新兴产业，还有为促进新兴产业的发展而带来的技术问题等，这是一个系统工程，但是不管怎么样，地方政府和中央政府在理念上应该是一致的，如果没有这些，要稳步地推进城镇化是相当艰难的。改善生活环境是城市发展的出发点和落脚点，要优化住区的合理布局，建设宜居住区，让人民生活得更加 美好。朱中一 中国房地产业协会会长2013/02Low Carbon World021低碳世界 Low Carbon worLd在梳理生态文明建设和城市定位方面，以及在推进新四化、现代化方面，也有一些好的典型和试点，比如中新天津的生态城，长株潭的两型实验区，这些地方已经取得了一些经验，下一步肯定会进行推广。海南下一步将重
5、点发展旅游与文化产业，健康与医疗产业，生态与环保产业，这些产业的发展和生态的建设也是相协调的。每个地方是不一样的，就房地产业在城镇化当中的定位而言，房地产业为老百姓提供住房，同时为相关产业提供生产场所和工作场所，它是一个先导性的技术产业，如果滞后，会影响相关产业的发展，但是房产业超前了会造成资源、能源的浪费，会造成泡沫过大房价过高的城镇化。这是第一个观点。第二个观点就是改善生态环境是人民追求幸福生活的重要内容，要按照资源集约型、环境友好型社会的要求，和政府批准的规划来进行开发建设，努力建设生态城市，城市现在的情况是城市占用了全球2%的地表面积，容纳了约全球50%的人口，创造了全球80%的GDP
6、。当然，在创造80%的GDP的同时，城市资源能源消耗也占了全球消耗总量的85%，温室气体排放占全球排放总量85%左右，同等规模的温室气体排放给全球的生态环境带来了一系列问题。要建设生态城市，需要做到该保护的要保护，该开发的要开发，该投入的要投入，比如说垃圾处理厂、污水处理厂、管网建设等，才能从宏观上达到建设生态城市的目的。另外，建设生态城市还要处理好兴趣开发和旧城改造，城中村改造和棚户区改造的关系，积极稳妥的推进城市的有机更新，这一块也是涉及房地产发展前景的一个重要内容。第三个观点是改善生活环境是城市发展的出发点和落脚点，要优化住区的合理布局，建设宜居住区，让人民生活得更加美好。现在社区问题具
7、体包括几个方面，一是房地产开发项目，一定要和基础设施、公共设施、商业设施要配套，尤其是跟居民密切相关的供排水、供电、供气等最基本的市政关系，一定要同步规划、同步建设。政府职责和企业的职责问题要划分清楚，一定要加大这方面的投入。二是人口老龄化的应对问题，既要努力改善老年人的居家养老和社区养老的环境，又要引导社会力量来参与机构养老的开发后建设管理，这也是一个已经面临并将日益凸显的问题。三是做好城市交通规划和住区发展规划的衔接，减少出行成本。尤其在一些大城市的中心城区，住房紧张、交通拥挤、同时郊区住房闲置，如何协调配置的问题越来越明显。四是开发生态节能环保型项目，促进生活空间的宜居适度。促进生活空间
8、的宜居适度，是“十八大”报告的一个新提法，对于建设小康社会，什么是小康社会，怎么体现，没有明确的量化指标，但是，宜居肯定是包括了环境优美，功能和品质的提升，配套设施的完善，以及要发展绿色、低碳的新材料。第四个观点就是社会建设和文化建设是城市文明建设的重要内容，政府一定要依法加强对城市的管理，重视软件的环境建设，这也是生态文明建设的一个重要内容。现在不少城市重建设、轻管理，那么，如何在注重硬件建设的同时，加强软件建设，包括法制建设，应用现代科学和技术在城市管理当中发挥作用，提高社会的管理能力、公共服务水平，对应急事变的处置能力问题，我认为，这是现在面临的一个重要的课题。这方面的成功经验，世界都比较公认的有新加坡，这座城市既是生态的，同时在社会的管理方面也是相当到位。新加坡面积很小，它的建筑容积率比较高，高楼比较多，但是它的绿化率也很高，城市的两边干道都是绿树成荫，它的交通管理相当好。城市的生态建设有狭义和广义之分，我们考虑问题要从广义方面来落实，只有这样才能使我们的城市建设向更加健康的方向发展。 （本文系中国房地产业协会会长朱中一在2012科技创新绿 色人居会议上的讲话摘编）城市的生态建设有狭义和广义之分，我们考虑问题要从广义方面来落实，只有这样才能使我们的城市建设向更 加健康的方向发展。
